П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
12 серпня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/6800/25
Перша інстанція: суддя Білостоцький О.В.
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Бітова А.І., Єщенка О.В., розглянувши питання про відкриття за апеляційною скаргою Військової академії (м.Одеса) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2025р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м.Одеса) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
У березні 2025р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Військової академії (м.Одеса), в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Військової академії (м.Одеса) щодо невиплати позивачу індексації-різниці грошового забезпечення 4 083,52грн. в місяць за період з 1.03.2018р. по 20.07.2021р. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003р. №1078;
- зобов'язати Військову академію (м.Одеса) нарахувати і виплатити позивачу індексацію-різницю грошового забезпечення 4 083,52грн. в місяць за період з 1.03.2018р. по 20.07.2021р. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003р. №1078.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2025р. задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Військової академії (м.Одеса) щодо невиплати ОСОБА_1 за період з 1.03.2018р. до 20.07.2021р. включно індексації грошового забезпечення, відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003р. №1078, у фіксованій величині 4 083,52грн. в місяць.
Зобов'язано Військову академію (м.Одеса) нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 за період з 1.03.2018р. до 20.07.2021р. включно індексацію грошового забезпечення відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою КМУ від 17.07.2003р. №1078, у фіксованій величині 4 083,52грн. в місяць, з урахуванням раніше виплачених сум.
Не погодившись із даним судовим рішенням, Військова академія (м.Одеса) подала апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 2.07.2025р. апеляційну скаргу Військової академії (м.Одеса) залишено без руху, у зв'язку із необхідністю сплати судового збору у розмірі 1 453,4рн. та надання доказів направлення копії апеляційної скарги та копій матеріалів ОСОБА_1
14.07.2025р. до суду надійшло клопотання Військової академії (м.Одеса), у якому скаржник просить продовжити строк для усунення недоліків апеляційної скарги.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 21.07.2025р. клопотання Військової академії (м.Одеса) про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги задоволено, продовжено строк виконання вимог ухвали без руху.
4.08.2025р. до суду надійшла повторна заява Військової академії (м.Одеса) про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги.
Розглянувши заяву про продовження процесуального строку, судова колегія зазначає наступне.
Приписами ч.1 ст.118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
У відповідності до ч.2,6 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Дослідивши доводи поданої заяви, судова колегія вважає, що відсутні підстави для продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги, оскільки у скаржника було достатньо часу для сплати судового збору та подачі доказів про направлення апеляційної скарги позивачу, проте вимоги ухвали без руху на дату прийняття даної ухвали апелянтом так і не були виконані.
Апеляційний суд зауважує, що апелянтом не надано жодних доказів вжиття заходів направлених на сплату судового збору по даній справі, а також доказів неможливості такої сплати у зв'язку із відповідним майновим станом особи.
Суд зазначає, що законодавством регламентовано процесуальні гарантії забезпечення доступу до правосуддя і забезпечення практичної можливості їх реалізації покладено на суд. Разом із тим, відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 у справі «CASE OF KREUZ v. POLAND», заява № 28249/95, «право на суд» не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.
З огляду на вищевикладене, апеляційний суд дійшов висновку про відмову у задоволенні поданої апелянтом заяви про продовження процесуального строку.
Згідно з ч.5 ст.298 КАС України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Відповідно до ч.6 та ч.7 ст.298 КАС України про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку. Копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному ст.251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.
Враховуючи те, що вимоги ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 2.07.2025р. у встановлений судом строк не виконані, наявні підстави для повернення апеляційної скарги Військової академії (м.Одеса) в порядку, передбаченому ч.5 ст.298 КАС України.
На підставі наведеного, зважаючи на те, що скаржниками не виконано вимоги ухвали без руху, при наявності у останнього достатнього часу для виконання вимог ухвали та усунення недоліків апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги скаржнику.
Керуючись ст.ст.169,296,298 КАС України, суд
У задоволенні заяви Військової академії (м.Одеса) про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги відмовити.
Апеляційну скаргу Військової академії (м.Одеса) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 травня 2025р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м.Одеса) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії повернути апелянту.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів.
Головуючий-суддя Ю.М. Градовський
Судді А.І. Бітов
О.В. Єщенко