Справа № 420/15545/25
13 серпня 2025 року
м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Пенсійного фонду України (вул. Бастіонна, 9, м. Київ, 01601), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. Крицак Валентини, 6, м. Херсон, 73036) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України (далі ПФУ), третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі ГУ ПФУ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 26.05.2025 року позов залишено без руху, надано строк на усунення недоліків позову.
На виконання ухвали суду позивач подав до суду заяву, до якої долучив позов до ПФУ, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ГУ ПФУ, в якому позивач просить суд: - визнати протиправною бездіяльність ПФУ стосовно нього - ОСОБА_1 , щодо виконання абз.1 п.4 постанови КМУ від 23.02.2022 №144 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів» в частині, що стосується проведення перерахунку його пенсії, а саме неповідомлення Пенсійним фондом України в одноденний строк після набрання чинності цією постановою ГУ ПФУ про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з додатком 1 і подання їх у п'ятиденний строк Службі зовнішньої розвідки України; - зобов'язати ПФУ відповідно до абз.1 п.4 постанови КМУ від 23.02.2022 №144 «Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів» повідомити ГУ ПФУ про необхідність підготовки списку на нього - ОСОБА_1 , пенсія якого підлягає перерахунку за формою згідно з додатком 1 до цієї постанови і подання його у п'ятиденний строк Службі зовнішньої розвідки України.
Ухвалою суду від 04.06..2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в електронній формі.
До суду надійшов відзив на позов, в якому представник ПФУ зазначив, що Міністерством соціальної політики України до Кабінету Міністрів України направлено лист від 25.03.2022 № 3065/0/2-22/54, в якому зазначено, що реалізація механізму обміну інформацією про одержувачів пенсій, визначеного Постановою № 144, в умовах війни може спричиняти ризики доступу до персональних даних, що наражатиме на небезпеку осіб зазначеної категорії та членів їхніх сімей. З метою усунення таких ризиків Мінсоцполітики вважало за доцільне забезпечити проведення визначеного Постановою № 144 перерахунку пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів, після закінчення правового режиму воєнного стану в Україні. Зазначену позицію погоджено Кабінетом Міністрів України, про що зазначено в листі Віце-прем'єр-міністра України - Міністра з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 29.03.2022 № 8045/1/1-22 (додається). Водночас, з метою здійснення перерахунку, передбаченого Постановою № 144, було розроблено проєкт постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 144», яким передбачалось проводити перерахунок пенсій за заявою особи та наданою довідкою про розмір грошового забезпечення.
Оскільки зазначені зміни не внесені, листом від 02.02.2024 № 2800-030203-5/6835 Пенсійний фонд України звернувся до Міністерства соціальної політики України з пропозицією прискорити опрацювання проєкту постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 144».
Міністерство соціальної політики України, як орган, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері соціальної політики, листом від 28.02.2024 № 4662/0/2-24/54 (додається) повідомило, що позиція, висловлена в листі від 25.03.2022 № 3065/0/2-22/54, залишилася незмінною.
На думку представника з огляду на вищезазначене вбачається, що обов'язок повідомити головні управління про підстави для проведення перерахунку пенсій у Пенсійного фонду України виникне лише після припинення дії воєнного стану або на умовах, передбачених проєктом постанови Уряду “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 144» після його прийняття.
Представник зазначив, що Пенсійний фонд України листом від 16.06.2022 № 2800-030203-9/23653 для врахування в роботі направив підвідомчим органам Фонду Постанову № 144.
Також представник відповідача зауважив, що нормами постанови КМУ не передбачено обов'язку подання Пенсійним фондом України до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомлення про необхідність підготовки списку осіб, до якого має бути включена конкретно визначена особа.
Третя особа надала пояснення до суду, в яких не заперечував, що позивач знаходиться на обліку в ПФУ, проте вважає позов необґрунтованим, оскільки до Головного управління відповідно до Порядку №45 не надходило повідомлень від Мінсоцполітики та Пенсійного фонду України про необхідність підготовки списків, то Головним управлінням не направлялися запити до уповноважених органів про надання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Враховуючи зазначене, на теперішній час у Головного управління відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії Позивача.
Також представник ГУ ПФУ повідомив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.02.2025 у справі №420/38544/24, що набрало законної сили 25.03.2025, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.04.2019 року здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби зовнішньої розвідки України № 1421 від 09.10.2024 року, виданої станом на 05.03.2019, з урахуванням раніше виплачених сум, у квітні 2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах покладених зобов'язань.
Дослідивши відзив на позов, пояснення третьої особи, враховуючи правові висновки, викладені Верховним Судом в постанові від 02.08.2022 року №440/6017/2, суд дійшов висновку про необхідність притягнення у якості другого відповідача у справі Службу зовнішньої розвідки України.
Згідно зі ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч.6 ст.48 КАС України).
З урахуванням приписів ст. 12, 257, 262 КАС України, змісту позову та доданих до нього доказів, суд вважає необхідним розглянути дану справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін починається через тридцять днів з дня відкриття провадження.
Керуючись ст.ст. 48, 248 КАС України, суд, -
Залучити до участі у справі №420/15545/24 у якості другого відповідача Службу зовнішньої розвідки України (вул. Нагірна, 24/1, м. Київ, 04107, код ЄДРПОУ 33240845).
Розпочати розгляд адміністративної справи №420/15545/24 спочатку.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Роз'яснити сторонам, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Роз'яснити сторонам, що відповідно до ст. 79 КАС України учасники справи разом із заявами по суті справи подають докази у справі безпосередньо до суду.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву, а також п'ятиденний строк для надання заперечень з урахуванням відповіді на відзив у разі його надання позивачем.
Відзив повинен відповідати вимогам ч. 2, 4 ст. 162 КАС України.
Відповідач зобов'язаний згідно з ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 2 ст. 261 КАС України у разі отримання відзиву на позов він має право подати до суду відповідь на відзив у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України. Позивач зобов'язаний згідно з ч. 2 ст. 163, ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.
До відповіді на відзив додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи (розрахункова квитанція, опис вкладеного).
Розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження та справа буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: Веб-сайт:http://adm.od.court.gov.ua, E-mail: inbox@adm.od.court.gov.ua Телефони: Канцелярія тел.: (048) 705-57-93 факс: (048) 705-57-52 Інформаційний центр тел.:(048) 705-57-88
Копію ухвали направити сторонам по справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Е.В. Катаєва