13.08.2025 р. № 400/1470/25
м. Миколаїв
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Дерев'янко Л.Л., розглядаючи адміністративну справу
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
доГоловного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005, Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005,
проСт. 383 визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності СВП,
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 у справі № 400/1470/25 позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі - відповідач 1) Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області (далі - відповідач 2) задоволено:
- Визнано протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби України в Миколаївській області щодо виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 17.09.2024 №99, №100, №101, №102 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 із визначенням надбавки за особливості проходження служби - 0%, премії - 0%.
- Зобов'язано Головне управління Державної фіскальної служби України в Миколаївській області підготувати та подати до Головного управління Пенсійною фонду України в Миколаївській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , із зазначенням надбавки та особливості проходження служби та премії в середніх розмірах встановлених за посадою перед звільненням або аналогічною, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленою законом на 01.01.2020 р., 01.01.2021 р., 01.01.2022 р. та на 01.01.2023 рік. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017.
На виконання резолютивної частини рішення судом 24.06.2025 року видані виконавчі листи.
29.07.2025 року від позивача надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (в порядку ст. 383 КАС України), в якому позивач просить:
- Визнати протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби України в Миколаївській області щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 15.07.2025 № 55 станом на 01.01.2020, № 56 станом на 01.01.2021, № 57 станом на 01.01.2022 та № 58 станом на 01.01.2023 із визначенням надбавки за особливості проходження служби та премії в розмірі нуль відсотків.
- Зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби України в Миколаївській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - видати на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 року по справі №400/1470/25 довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби та премії) в середніх розмірах, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020 року. 01.02.2021 року, 01.02.2022 року та 01.02.2023 року.
- встановити Головному управлінню Державної фіскальної служби України в Миколаївській області строк для надання відповіді на окрему ухвалу в терміни визначені судом.
В обґрунтування своєї заяви позивач зазначив, що відповідач вчинив протиправні дії на виконання рішення суду по справі № 400/1470/25 а саме виготовив довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, в якій вказав надбавку за особливості проходження служби у розмірі 0% та премію у розмірі 0%.
До заяви позивач додав копії довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.
Згідно з Наказом Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.06.2025 № 126-б суддя Дерев'янко Л.Л. з 21.07.2025 по 27.07.2025 перебувала у щорічній основній відпустці та відповідно до Довідки від 11.08.2025 № 21К/2025 знаходилась на лікарняному з 28.07.2025 по 08.08.2025.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Суд розглянув заяву позивача по суті та встанови наступне.
Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Частиною 1 ст. 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
На виконання рішення у справі відповідачем виготовлені довідки від 15.07.2025 №55 станом на 01.01.2020, №56 станом на 01.01.2021, № 57 станом на 01.01.2022 та № 58 станом на 01.01.2023.
З довідок вбачається, що додаткові види грошового забезпечення - надбавка за особливості проходження служби у розмірі 0% та премія вказані у розмірі 0%.
Разом з тим, у рішенні від 12.05.2025 року у справі № 400/1470/25 суд зробив висновок про те, що згідно з приписами пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 для перерахунку пенсії щомісячні надбавки, доплати та премія враховуються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Таким чином, відповідач вчинив протиправні дії на виконання рішення суду, а саме: виготовив довідки від 15.07.2025 №55 станом на 01.01.2020, №56 станом на 01.01.2021, № 57 станом на 01.01.2022 та № 58 станом на 01.01.2023, в яких вказав надбавку за особливості проходження служби у розмірі 0% та премію у розмірі 0%.
У відповідності до положень ч. 1 та 4 ст. 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання (ч. 5 ст. 249 КАС України).
У діях відповідача, вчинених на виконання рішення суду від 12.05.2025 року, суд встановив порушення норм статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та приписів Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 .
З урахуванням викладеного суд вбачає підстави для зобов'язання відповідача вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, та прав позивача, і встановлення йому строку для надання відповіді, у порядку ч. 2 ст. 249 КАС України на виконання вимог ч. 6 ст. 383 КАС України.
Керуючись ст. ст. 241 - 243, 248, 249, 256, 294, 295, 297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб'єктами владних повноважень - Головного управління Державної фіскальної служби України в Миколаївській області на виконання рішення суду - задовольнити.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Державної фіскальної служби України в Миколаївській області щодо виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 15.07.2025 № 55 станом на 01.01.2020, № 56 станом на 01.01.2021, № 57 станом на 01.01.2022 та № 58 станом на 01.01.2023 із визначенням надбавки за особливості проходження служби та премії в розмірі нуль відсотків.
3. Зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби України в Миколаївській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону - видати на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 року по справі №400/1470/25 довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року, 01.01.2023 року з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби та премії) в середніх розмірах, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2020 року. 01.02.2021 року, 01.02.2022 року та 01.02.2023 року.
4. Встановити Головному управлінню Державної фіскальної служби України в Миколаївській області строк для надання відповіді про виконання вказівок цієї ухвали - 30 календарних днів з дня її отримання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя Дерев'янко Л.Л.