13.08.2025
Справа № 331/4622/25
Провадження № 1-кс/331/1569/2025
13 серпня 2025 року м. Запоріжжя
Слідча суддя Олександрівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , із участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_3 , погоджене із прокурором групи прокурорів, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні ОСОБА_5 про здійснення спеціального досудового розслідува ння у кримінальному провадженні №22023080000000331 від 22.02.2023 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.5 ст.111-1 та ч.6 ст.111-1 КК України,
Слідчий звернувся до слідчої судді з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №22023080000000331 від 22.02.2023 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.5 ст.111-1 та ч.6 ст.111-1 КК України.
1. Короткий зміст клопотання
Досудовим розслідуванням встановлено, що громадянин України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи депутатом Мелітопольської районної ради восьмого скликання від політичної партії «Опозиційна платформа - За життя», добровільно зайнявши посаду керівника незаконного органу влади - окупаційної адміністрації держави-агресора на території Мелітопольського району - так званої «военно-гражданской администрации Мелитопольского района», створеного на території окупованого м. Мелітополь Запорізької області, в період часу з 08.08.2022 до 23.09.2022 перебуваючи у м. Мелітополь Запорізької області, де з 26.02.2022 по теперішній час діє окупаційний режим РФ, за попередньою змовою із невстановленими особами, бажаючи проявити себе перед вищим військово-політичним керівництвом держави-агресора та абсолютно нехтуючи при цьому своїм конституційним обов'язком депутата місцевої ради щодо захисту прав та інтересів громади, яка його обрала своїм представником, у невстановлений час, але не раніше 26.07.2022 взяв участь в організації та проведенні незаконного референдуму на території Мелітопольського району Запорізької області про вихід території Запорізької області зі складу України та приєднання такої до складу РФ на правах суб'єкта РФ, проведення якого організовано представниками окупаційної влади в Запорізькій області, який проведено у період з 23.09.2022 по 29.09.2022.
Окрім цього, громадянин України ОСОБА_6 , усвідомлюючи протиправний характер своїх дій та бажаючи настання негативних наслідків, приблизно з 23.03.2022 (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена), діючи умисно та за власною ініціативою, перебуваючи на території м. Мелітополь Запорізької області, яке з 25.02.2022 знаходиться під окупацією представників збройних формувань РФ, здійснював інформаційну діяльність у співпраці з державою-агресором та її окупаційною адміністрацією, спрямовану на підтримку держави-агресора та її окупаційної адміністрації.
27.09.2022 керівником Запорізької обласної прокуратури повідомлено ОСОБА_6 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 5 ст. 111-1 КК України.
08.11.2022 направлено постанову на Регіональний центр з надання безоплатної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях, та відповідно до доручення
№ 028-003783 від 08.11.2022 для надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_6 призначено захисника - адвоката ОСОБА_7 , якій того ж дня вручено копію повідомлення про підозру ОСОБА_6 за ч.2 ст.28 ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Також, 27.09.2022 у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - газеті «Урядовий кур'єр» №69 (7994) та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано відомості про повідомлення ОСОБА_6 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч. 5 ст. 111-1 КК України, та про виклик до органу досудового розслідування для отримання письмового повідомлення про підозру та проведення слідчих (розшукових) дій за участю останнього як підозрюваного у кримінальному провадженні на 29.07.2022, 01.10.2022 та 02.10.2022, проте у визначений час для участі у слідчих діях не прибув, про причини не явки не повідомив, у зв'язку з чим є всі підстави вважати, що підозрюваний переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності та, відповідно до матеріалів кримінального провадження, переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України.
На підставі зазначених вище обставин 09.11.2022 органом досудового розслідування оголошено державний та міжнародний розшук підозрюваного ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №22022080000001365 від 23.09.2022, здійснення якого доручено оперативним співробітникам 3 відділу Головного відділу захисту національної державності Управління СБУ в Запорізькій області та скеровано лист до сектору міжнародного поліцейського співробітництва ГУНП в Запорізькій області.
22.02.2023 прокурором матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №22022080000001365 від 29.07.2022 відносно підозрюваного
ОСОБА_6 виділені в окреме кримінальне провадження та внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань під №22023080000000331 від 22.02.2023.
08 серпня 2025 року складено письмове повідомлення про нову підозру громадянина України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Бердянськ, Запорізької області, громадянина України, українця, з вищою освітою, одруженого, заступника голови Мелітопольської районної ради восьмого скликання, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , раніше судимого, який відповідно до п.6 ч.1 ст.480 КПК України, є особою щодо якої згідно ст. 480 КПК України передбачений особливий порядок кримінального провадження - депутат місцевої ради, у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.5 ст.111-1 та ч.6 ст.111-1 КК України.
Так, 09.08.2025, відповідно до вимог ст. 111, ч.8 ст.135, ст.276-278 КПК України, ОСОБА_6 повідомлено про нову підозру шляхом публікації у засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - номері №161 (8086) від 09.08.2025 газети КМУ «Урядовий кур'єр», а також 11.08.2025 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Окрім того, 11.08.2025 копія письмового повідомлення про підозру відповідно до вимог ч.8 ст.135 КПК України також вручена її захиснику - адвокату ОСОБА_4 , якого призначено Південно-Східним міжрегіональним центром з надання безоплатної правничої допомоги у даному кримінальному провадженні.
Таким чином, 09.08.2025 відповідно до вимог ст.111, ч.8 ст.135 КПК України, ОСОБА_6 був належним чином повідомлений про нову підозру у кримінальному провадженні №22023080000000331 від 22.02.2023 та викликаний встановленим порядком на 13.08.2025, 14.08.2025 та 15.08.2025 на 09 год 20 хв, як підозрюваний для участі у слідчих та процесуальних діях, проте за викликом дотепер не з'явився та жодним чином не повідомив про причини неявки, у зв'язку з чим є всі підстави вважати, що підозрюваний ухиляється від явки до органу досудового розслідування за викликом та умисно переховується з метою уникнення кримінальної відповідальності на тимчасово окупованій території України.
Отже, ОСОБА_6 достовірно відомо про зміст письмового повідомлення про підозру у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст. 28 ч.5 ст.111-1 та ч. 6 ст. 111-1 КК
України, про факт його виклику для проведення допиту та інших слідчих
та процесуальних дій.
Проте, дотепер підозрюваний ОСОБА_6 не з'явився за викликом та жодним чином не повідомив про причини неявки, у зв'язку з чим є всі підстави вважати, що підозрюваний переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.
Відповідно до наявних матеріалів кримінального провадження та повідомлення оперативного підрозділу за результатами проведених оперативно-розшукових заходів, підозрюваний ОСОБА_6 наразі фактично проживає у м. Мелітополь Запорізької області, тобто на території, яка відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 року №309, є тимчасово окупованою територією України, де переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення від кримінальної відповідальності за вчинений злочин.
Обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_6 зазначених злочинів, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме: протоколами допитів свідків, які показали, що гр. ОСОБА_6 контролював процес підготовки виборчих дільниць до референдуму, здійснював заходи по матеріально-технічному забезпеченню територіальних та дільничних виборчих комісій на тимчасово окупованій території Мелітопольського району Запорізької області. Також під час огляду медіаресурсів свідки вказали, на схожість ОСОБА_6 з особою, яка промовляла заклики на підтримку держави-агресора, її окупаційної адміністрації; протоколом огляду ресурсів мережі Інтернет, яким зафіксовано факт участі депутата Мелітопольської районної ради ОСОБА_6 в організації та проведенні незаконних референдумів на тимчасово окупованій території, вчинене за попередньою змовою групою осіб та здійснення інформаційної діяльності у співпраці з державою-агресором та його окупаційною адміністрацією, спрямованих на підтримку держави-агресора, її окупаційної адміністрації; проведенням 5 експертиз за експертною спеціальністю «6.2 Ідентифікація особи за ознаками зовнішності за матеріальним зображенням», які підтверджують, що у 5 об'єктах дослідження (протокол огляду медіаресурсів окупаційної адміністрації, де гр. ОСОБА_6 на відеозаписі промовляє заклик на підтримку держави-агресора, її окупаційної адміністрації) зображений ОСОБА_6 ; іншими матеріалами кримінального провадження.
Згідно інформації оперативного підрозділу та матеріалів кримінального провадження на даний час підозрюваний ОСОБА_6 зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 , та забезпечити його явку для участі у слідчих діях не виявляється за можливе.
Встановлено, що підозрюваний ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошений у міжнародний та державний розшук та перебуває у м. Мелітополь, Мелітопольського району, Запорізької області та прилеглих населених пунктах, тобто на території, яка відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28 лютого 2025 року (зі змінами та доповненнями) «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» вся територія Мелітопольського району, з 24.02.2022 відноситься до тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, окрім цього, періодично здійснює виїзди на тимчасово окуповану територію АР Крим, а також на територію держави-агресора Російської Федерації.
Тобто, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч.2 ст.28 ч.5 ст.111-1 та ч.6 ст.111-1 КК України.
2. Позиції учасників провадження
У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Захисник підозрюваного ОСОБА_4 зазначив, що наразі зв'язку із підозрюваним немає, тому вважати, що він обізнаний про досудове розслідування проти нього неможливо. Зауважив, що розгляд провадження за відсутності підозрюваного неможливий та буде порушувати його право на особисту участь, тому просив у задоволенні клопотання відмовити.
3. Встановлені судом обставини
Слідчим відділом УСБУ в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №22023080000000331 від 22.02.2023 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 28 ч.5 ст.111-1 та ч. 6 ст. 111-1 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлена причетність ОСОБА_6 до скоєння злочину, передбаченого ч.2 ст. 28 ч.5 ст.111-1 та ч. 6 ст. 111-1 КК України, що підтверджується матеріалами кримінального провадження, дослідженими у судовому засіданні.
27.09.2022 керівником Запорізької обласної прокуратури у кримінальному провадженні №22023080000000331 від 22.02.2023 повідомлено ОСОБА_6 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.5 ст.111-1 КК України.
08.11.2022 направлено постанову на Регіональний центр з надання безоплатної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях, та відповідно до доручення
№ 028-003783 від 08.11.2022 для надання безоплатної вторинної правової допомоги ОСОБА_6 призначено захисника - адвоката ОСОБА_7 , якій того ж дня вручено копію повідомлення про підозру ОСОБА_6 за ч.2 ст.28 ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Також, 27.09.2022 у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - газеті «Урядовий кур'єр» №69 (7994) та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано відомості про повідомлення ОСОБА_6 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч. 5 ст. 111-1 КК України, та про виклик до органу досудового розслідування для отримання письмового повідомлення про підозру та проведення слідчих (розшукових) дій за участю останнього як підозрюваного у кримінальному провадженні на 29.07.2022, 01.10.2022 та 02.10.2022
09.11.2022 органом досудового розслідування оголошено державний та міжнародний розшук підозрюваного ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №22022080000001365 від 23.09.2022, здійснення якого доручено оперативним співробітникам 3 відділу Головного відділу захисту національної державності Управління СБУ в Запорізькій області та скеровано лист до сектору міжнародного поліцейського співробітництва ГУНП в Запорізькій області.
22.02.2023 прокурором матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №22022080000001365 від 29.07.2022 відносно підозрюваного
ОСОБА_6 виділені в окреме кримінальне провадження та внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань під №22023080000000331 від 22.02.2023.
08.08.2025 керівником Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_8 у кримінальному провадженні №22023080000000331 від 22.02.2023 складено, та відповідно до вимог ст.ст. 111, 135, 276-278 КПК України, 11.08.2025 повідомлено ОСОБА_6 про підозру у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 28 ч.5 ст.111-1 та ч. 6 ст. 111-1 КК України
09.08.2025 слідчим направлено постанову до Південно-Східного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги, та відповідно до доручення від 11.08.2025 № 003-280002567 для надання безоплатної вторинної правової допомоги особі призначено захисника - адвоката ОСОБА_4 .
Того ж дня, на виконання вимог частини 3 статті 111, статті 135, статті 278 КПК України, повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 за ч.2 ст. 28 ч.5 ст.111-1 та ч. 6 ст. 111-1 КК України вручено його захиснику - адвокату ОСОБА_4 .
Також, враховуючи перебування ОСОБА_6 на окупованій території Запорізької області, а саме на території Мелітопольської міської територіальної громади, а також відсутність поштового зв'язку на вказаній території, у газеті «Урядовий кур'єр» та на сайті Офісу Генерального прокурора були опубліковані повістки про виклик останнього до СВ УСБУ в Запорізькій області для вручення письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 28 ч.5 ст.111-1 та ч. 6 ст. 111-1 КК України та участі в інших слідчих (розшукових) діях у якості підозрюваного.
На даний час підозрюваний ОСОБА_6 , згідно отриманої інформації, переховується від органів досудового розслідування та перебуває на території м. Мелітополь, Мелітопольської міської територіальної громади, яке з 25.02.2022 знаходиться під окупацією збройних сил РФ.
4. Норми права, які підлягають застосуванню
Згідно з ч.5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Відповідно до ч.1 ст.297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».
Згідно до ч.2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п'ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258-6, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
У той же час, відповідно до ч.3 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.
Так, відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України №376 від 28 лютого 2025 року «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» територія Мелітопольської міської територіальної громади є тимчасово окупованою РФ територією України.
5. Оцінка та мотиви суду
У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_6 повідомлено про підозру у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 28 ч.5 ст.111-1 та ч. 6 ст. 111-1 КК
України, підозру обґрунтовано зібраними доказами, підозрюваний переховується від органів слідства та суду та перебуває на тимчасово-окупованій території Запорізької області, 09.11.2022 оголошений у державний та міжнародний розшук, розшук підозрюваного триває.
Враховуючи вищевикладене, слідча суддя вважає що клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. 297-1 КПК України, ч.3 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», слідча суддя
Клопотання слідчого 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_3 , погоджене із прокурором групи прокурорів, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні ОСОБА_5 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №22023080000000331 від 22.02.2023 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28 ч.5 ст.111-1 та ч.6 ст.111-1 КК України задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №22023080000000331, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 22.02.2023 щодо ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Бердянськ, Запорізької області, громадянина України, українця, з вищою освітою, одруженого, заступника голови Мелітопольської районної ради восьмого скликання, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , раніше судимого, який відповідно до п.6 ч.1 ст.480 КПК України, є особою щодо якої згідно ст. 480 КПК України передбачений особливий порядок кримінального провадження - депутат місцевої ради , раніше не судимого, який обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 28 ч.5 ст.111-1 та ч. 6 ст. 111-1 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідча суддя ОСОБА_1