про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
11 серпня 2025 року м. Київ № 320/3837/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Перепелиця А.М., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, треті особи, що не зявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача державний реєстратор - Бучанської міської ради Лозінського Артура Юрійовича, на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства юстиції України, треті особи, що не зявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача державний реєстратор - Бучанської міської ради Лозінського Артура Юрійовича, на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 17.01.2025 №135/5 «Про задоволення скарги».
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків. Позивачем вимоги ухвали виконано належним чином.
Відповідності до ч.3 ст.169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Оскільки обставини які унеможливлювали вирішити питання щодо відкриття провадження усунуті, суд приходить до висновку про наявність підстав для відкриття провадження у цій справі.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень ст.257 КАС України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
З аналізу матеріалів уточненої позовної заяви вбачається, що позивач просить суд залучити в якості третіх осіб державного реєстратора Бучанської міської ради Лозінського Артура Юрійовича, ОСОБА_2 .
Обґрунтування необхідності залучення державного реєстратором Бучанської міської ради Лозинського Артура Юрійовича, як третьої особи на стороні позивача полягає в тому, що оспорюваний наказ є таким, що порушує його права, оскільки в результаті його прийняття саме його дії, як державного реєстратора визнано протиправними та призупинено його діяльність шляхом тимчасового блокування доступу до ЄДР строком на 1 (один) місяць. Тобто оскаржуваний позивачем наказ стосується вчиненої ним реєстраційної, відповідно й рішення суду за результатом оцінки правомірності наказу Міністерства юстиції України 17.01.2025 №135/5, стосується його прав та обов?язків, що є підставою для залучення державного реєстратором Бучанської міської ради Лозінського Артура Юрійовича як третьої особи на стороні позивача.
Обґрунтування необхідності залучення ОСОБА_2 , як третьої особи на стороні відповідача полягає в тому, що саме на підставі поданої нею скарги прийнято рішення, яке оскаржується в судовому порядку. У поданій її представником скарзі зазначається про те, що оскаржувана реєстраційна дія порушує її права як виконуючого обов?язки Бородянського селищного голови. Виконання обов?язків покладено на неї Рішенням Бородянської селищної ради від 13.11.2023 прийнятим на сорок другій (позачерговій) сесії Бородянської селищної ради VIII скликання. Отже, Відповідач не виявив підстав для відмови у прийняті та розгляді поданої ОСОБА_2 скарги, вважаючи, що її права та інтереси порушені та задовольнив її. Тому є всі підстави вважати, що за обставинами цієї справи оскаржуваний наказ стосується її прав, як скаржниці та прийняте судове рішення впливатиме на її права, як особи в інтересах якого прийнято спірне рішення.
Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб державного реєстратора Бучанської міської ради Лозінського Артура Юрійовича, ОСОБА_2 , з огляду на наступне.
Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до статті 165 КАС України, у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
З урахуванням викладеного, суд прийшов до висновку щодо залучення:
- в якості третьої особи, що не зявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - державного реєстратора Бучанської міської ради Лозінського Артура Юрійовича (адреса: 08292, Київська область, Бучанський район, місто Буча, вул. Енергетиків, буд. 12);
- в якості третьої особи, що не зявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 165, 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя, -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
3. Зобов'язати відповідача протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження подати до суду відзив на позовну заяву. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Попередити відповідача, що відповідно до ч.4 ст.159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
4. Залучити до участі у справі:
- в якості третьої особи, що не зявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - державного реєстратора Бучанської міської ради Лозінського Артура Юрійовича (адреса: 08292, Київська область, Бучанський район, місто Буча, вул. Енергетиків, буд. 12);
- в якості третьої особи, що не зявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
5. Зобов'язати позивача протягом двох днів з дня отримання даної ухвали надіслати копію позову для третьої особи, докази надсилання надати суду.
6. Запропонувати третім особам надати до суду пояснення щодо позову з наданням доказів надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
7. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
8. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою..
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Перепелиця А.М.