11 серпня 2025 року м. Чернігів Справа № 620/4209/25
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Ольга ТКАЧЕНКО перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового, продовольчого, речового та інших видів забезпечення за період необґрунтованого призупинення військової служби з 10.10.2022 по 31.10.2022;
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 за період необґрунтованого призупинення військової служби з 10.10.2022 по 31.10.2022 недоотримане грошове забезпечення, з урахуванням індексації відповідно до вимог "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078, з урахуванням основних видів грошового забезпечення:
- посадового окладу;
- окладу за військовим званням;
- надбавки за вислугу років із зарахуванням періоду необґрунтованого призупинення військової служби з 17.05.2022 по 06.09.2022;
- додаткових видів грошового забезпечення: підвищення посадового окладу; надбавок та доплат, в тому числі з надбавкою за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років із зарахуванням періоду необґрунтованого призупинення військової служби з 10.10.2022 по 31.10.2022; додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою КМУ за №168 від 28.02.2022; щомісячної премії, передбаченої наказом МО України №260 від 07.06.2018 «Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України»; допомоги на лікування, у зв'язку із перебуванням на лікуванні у період необґрунтованого призупинення військової служби; компенсації за недоотримані продовольче, речове та інші види забезпечення за період необґрунтованого призупинення військової служби з 10.10.2022 по 31.10.2022;
визнати протиправними та скасувати: 1) наказ яким позивача було оголошено таким, що самовільно залишив військову частину; 2) наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 10.10.2022 №554; 3) наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 17.10.2022 №596; 4) наказ, яким позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у зв'язку з оголошенням таким, що самовільно залишив військову частину.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до частини 1 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у позовній заві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Згідно з пунктами 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Пунктом 5 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що позовна заява має містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Частиною 4 статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, що має сформулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому, особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень (його рішення), що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.
Таким чином, позовна зава має містити максимально чіткі і зрозуміло сформовані позовні вимоги, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
З огляду на позовні вимоги позивач просить, зокрема, визнати протиправними та скасувати наказ, яким позивача було оголошено таким, що самовільно залишив військову частину; наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 10.10.2022 №554; наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 17.10.2022 №596; наказ, яким позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у зв'язку з оголошенням таким, що самовільно залишив військову частину.
Водночас суддя зауважує, що в позові відсутнє будь-яке обґрунтування щодо протиправності оскаржуваних наказів, не вказано, які порушення допущенні відповідачем при винесенні цих наказів, з яких підстав вони мають бути скасовані. Крім того, не зазначено жодних реквізитів наказу, яким позивача було оголошено таким, що самовільно залишив військову частину, наказу, яким позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у зв'язку з оголошенням таким, що самовільно залишив військову частину (дата, номер, ким виданий).
Таке формулювання позовних вимог позбавляє можливості суд встановити чіткий предмет позову.
Суддя звертає увагу, що обов'язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, і вказаний обов'язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному здійснені судочинства за його позовною заявою.
Позовні вимоги про скасування наказів, які не обґрунтовані, можуть бути залишені без руху.
Крім того, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (стаття 79 КАС України).
Позивач просить скасувати наказ, яким позивача було оголошено таким, що самовільно залишив військову частину та наказ, яким позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у зв'язку з оголошенням таким, що самовільно залишив військову частину (дата, номер, ким виданий), проте самі накази як доказ на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, до позовної заяви не надав.
Водночас позивач у позові заявив клопотання про витребування у військової частини НОМЕР_1 всіх наказів щодо оголошення ОСОБА_1 таким, що самовільно залишив військову частину; всіх наказів щодо службових розслідувань за фактом залишення ОСОБА_1 військової частини; наказу про виключення ОСОБА_1 зі списків військової частини НОМЕР_2 ; інформацію про грошове забезпечення ОСОБА_1 з 10.09.2022 по день виключення зі списків військової частини.
Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Таким чином, принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Частиною 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Відповідно до частини 2 статті 80 Кодексу у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Відповідно до позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 18.02.2021 по справі №818/237/17, обов'язок суду сприяти сторонам у витребувані документів виникає тоді, коли сторони самостійно не мають такої можливості з об'єктивних причин. В інших випадках, сторони користуються свободою в надані суду доказів.
Разом з тим, суддя звертає увагу, що позивачем не наведено підстав, що перешкоджали б самостійно витребувати вказані документи, оскільки не надано доказів звернення до військової частини НОМЕР_1 із відповідним запитом.
Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам положень статей 160, 161 КАС України.
З огляду на викладене, відповідно до приписів частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позов належить залишити без руху, встановивши позивачу десятиденний строк з дня отримання ухвали суду про залишення позову без руху для усунення недоліків шляхом надання уточненої позовної заяви та її копій відповідно до кількості учасників справи, приведеної у відповідність до вимог статей 160, 161 КАС України, з урахуванням зауважень суду, обґрунтувавши позовні вимоги щодо визнання протиправними та скасування оскаржуваних наказів, зазначивши реквізити оскаржуваних наказів; надання копій оскаржуваних наказів (або обґрунтованого клопотання про витребування додаткових доказів, з наданням доказів неможливості отримати вказані докази самостійно).
На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання ухвали суду для усунення недоліків поданої позовної заяви.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява буде йому повернута.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу для виконання.
Відповідно до частини 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно зі статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.
Суддя Ольга ТКАЧЕНКО