Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
11 серпня 2025 р. № 520/15700/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ольги Горшкової, розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають в перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи з 70% грошового забезпечення, визначеного за оновленою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.06.2024 №ФХ-102303 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 по справі №520/25629/24 з 01.02.2023.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за оновленою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.06.2024 №ФХ-102303 відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 по справі №520/25629/24, з 01.02.2023 з урахуванням рішень Харківського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 по справі №520/5060/23 та від 08.11.2023 по справі №520/26538/23 виходячи з показника 77% грошового забезпечення, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.02.2023.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем, на думку позивача, вчинено протиправні дії щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 77% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення за оновленою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.06.2024 №ФХ-102303 виданої станом на 01.01.2023, під час її перерахунку на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 по справі №520/25629/24
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов, а позивачеві - відповідь на відзив.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Відповідач правом надати відзив на позов не скористався, у встановлений судом строк документи до суду не надходили.
Згідно з ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Суд, дослідивши та оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з огляду на наступне.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 по справі №520/5060/23, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково, яким, зокрема зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 77% грошового забезпечення з 01.01.2018, з урахуванням вже виплачених сум.
Також, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 по справі №520/26538/23, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено, яким, зокрема зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити позивачеві пенсію у розмірі 77% грошового забезпечення зі збереженням показника, визначеного за оновленою довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФХ102303 від 21.03.2023, з 01.04.2019, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.04.2019, з урахуванням виплачених сум.
Відповідно до протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 року розмір пенсії позивача визначено у розмірі 77% грошового забезпечення.
На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 по справі №520/25629/24 пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених в довідці від 03.06.2024 року №ФХ-102303, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 .
При цьому, після перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі довідки від 03.06.2024 року №ФХ-102303, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 по справі №520/25630/24, пенсійним органом зменшено відсотковий розмір пенсії позивача з 77 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення.
Згідно протоколу про перерахунок пенсії позивача з 01.05.2025 року основний розмір його пенсії склав 70% грошового забезпечення(а.с.13).
Представник позивача звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області із адвокатським запитом у якому просив перерахувати та виплачувати пенсію виходячи з 77% грошового забезпечення, а також здійснити виплату недоплаченої суми пенсії.
Листом від 26.05.2025 №2000-0203-8/79732 ГУ ПФУ в Харківській області повідомило, що виплата пенсії проводиться у встановлених розмірах.
Позивач вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшення відсоткового розміру його пенсії після перерахунку за довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.06.2024 року №ФХ-102303 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 по справі №520/25629/24 з 01.02.2023, тому звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ регулює Закон України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ).
Відповідно до положень статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; тим же особам, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт «б» статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення.
При цьому частиною другою цієї статті визначено, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
Перерахунок призначених відповідно до цього Закону пенсій визначений статтею 63, відповідно до якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (редакція, чинна на час проведення перерахунку пенсії).
Відповідно до частини другої статті 63 цього Закону, у разі, якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбачених цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Таким чином, відсотковий розмір при призначенні пенсії визначається статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на момент призначення пенсії.
Як вбачається із наведених норм, такі складові пенсії, як і їх розміри, не є сталими і регулюються постановами Кабінету Міністрів України.
Разом з тим відсоткове співвідношення, установлене статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», уже призначеної пенсії до складових грошового забезпечення (окладу) є сталим, оскільки визначається на день призначення пенсії.
Судом встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 по справі №520/25629/24 пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, визначених в довідці від 03.06.2024 року №ФХ-102303, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 .
При цьому, після перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі довідки від 03.06.2024 року №ФХ-102303, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 при виконанні рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 по справі №520/25630/24, пенсійним органом зменшено відсотковий розмір пенсії позивача з 77 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення.
Зазначені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи протоколами перерахунку пенсії позивача.
Так, суд зазначає, що при перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі рішення суду, відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії.
Тому, при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.
Аналогічні за змістом висновки відображені в рішенні Верховного Суду від 04.02.2019 за наслідками розгляду зразкової справи № 240/5401/18-а.
Згідно ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
З огляду на викладене, з метою ефективного захисту порушених прав позивача, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з 77 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 01.02.2023 та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з 77% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки від 03.06.2024 №ФХ-102303, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням раніше виплачених сум.
Разом з тим, сформована позовна вимога про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплачувати перераховану пенсію звернена на майбутнє, в даній частині позовних вимог права позивача не є порушеними.
Отже, зазначена позовна вимога не підлягає задоволенню.
Щодо позовних вимог в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплачувати з 01.02.2023 позивачеві пенсію з урахуванням рішень Харківського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 по справі №520/5060/23 та від 08.11.2023 по справі №520/26538/23, суд зазначає наступне.
Обов'язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб'єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.
Суд зауважує, що, як вбачається з матеріалів справи, позивачеві була перерахована пенсія на підставі рішень суду від 10.05.2023 по справі №520/5060/23 та від 08.11.2023 по справі №520/26538/23, а тому права позивача в цій частині не є порушеними.
Отже, зазначена позовна вимога не підлягає задоволенню.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись статтями 14, 243-246, 258, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з 77 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 01.02.2023.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ЄДРПОУ 14099344) здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи з 77% відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки від 03.06.2024 №ФХ-102303, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , з урахуванням раніше виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Ольга ГОРШКОВА