ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"11" серпня 2025 р. справа № 760/12074/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Біньковської Н.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов'язання до вчинення дій,-
ОСОБА_1 звернулася до Солом'янського районного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, відповідно до змісту якого просить: визнати днем початку нарахування винагороди, день подачі відповідної заяви до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області; призначити виплати щомісяця в розмірі 3-х мінімальних заробітних плат, визначених на 1 січня календарного року з моменту подачі заяви від 07.11.2023, з відшкодуванням заборгованості за попередні місяці.
Ухвалою Солом'янського районного суду міста Києва справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про зобов'язання до вчинення дій передано до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду в адміністративній справі відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що отримує пенсію по втраті годувальника, однак не в повному обсязі. Пенсійний орган протиправно не призначив виплати щомісяця в розмірі трьох мінімальних заробітних плат, визначених на 01 січня календарного року за звання Героя України посмертно за загиблого сина позивачки. Просить позов задовольнити.
Відповідач скористався правом подання відзиву на позов. Зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та з 03.11.2023 отримує пенсію по втраті годувальника призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Пенсія призначена в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення згідно пункту «а» статті 36 Закону №2262-ХІІ на одного утриманця. Указом Президента України № 389 від 08 липня 2023 року присвоєно звання Герой України з удостоєнням ордена «ЗОЛОТА ЗІРКА» ОСОБА_2 (посмертно), синові позивачки (посмертно), за особисту мужність і героїзм, виявлені у захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України, самовіддане служіння Українському народові. 03.04.2024 позивач звернулася до Головного управління з заявою від 27.03.2024 про нарахування і виплату їй щомісячної грошової виплати у розмірі 3-х мінімальних заробітних плат, встановлених на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць). Листом від 29.04.2024 №4600-3209/Г-02/8-0900/24 відповідач надав відповідь та роз'яснив підстави та порядок звернення щодо нарахування та виплати щомісячної грошової виплати членам сімей загиблих (померлих) громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною. Стверджує, що щомісячна грошова виплата виплачується з дня звернення за її призначенням для членів сімей, зазначеним у частині третій статті 2 цього Закону, - у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць) (в 2023 році - 6700 грн, в 2024 році - 7100 грн). Днем звернення за призначенням щомісячної грошової виплати вважається день реєстрації уповноваженим органом заяви з усіма необхідними документами. Оскільки позивачкою не дотримано порядку звернення та форми заяви, то пенсійним органом не приймалося рішення про призначення чи відмову у призначенні грошової виплати. Заява ОСОБА_1 27.03.2024 розглянута в порядку визначеному Законом України “Про звернення громадян". Просить в задоволенні позову відмовити (а.с.35).
Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в справі матеріалами.
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.
Указом Президента України №389 від 08.07.2023 ОСОБА_2 присвоєно звання Герой України з удостоєнням ордена «Золота Зірка» (посмертно) (а.с.58).
07.11.2023 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника (а.с. 45).
З 03.11.2023 ОСОБА_1 призначено пенсію в разі втрати годувальника - сина ОСОБА_2 , відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 70 % грошового забезпечення померлого сина (а.с.42).
27.03.2024 позивач подала відповідачу заяву про призначення щомісячної грошової виплати у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць) відповідно до Закону України «Про щомісячну грошову виплату деяким категоріям громадян» та постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 №79 у зв'язку із присвоєнням звання Герой України, з удостоєнням ордену «Золота Зірка» сина ОСОБА_2 згідно указу Президента України від 08.07.2003 №389 (а.с.54).
Відповідач листом від 28.04.2024 повідомив позивача про те, що відповідно до п. 5 Порядку №79, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2023, для призначення щомісячної грошової виплати особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та члени сім'ї незалежно від того, чи перебувають вони на обліку в органах Пенсійного фонду України як одержувачі пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), подають до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - уповноважений орган) заяву про призначення щомісячної грошової виплати за формою згідно з додатком (далі - заява). Під час подання заяви у паперовій формі заявник пред'являє паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, посвідку на постійне проживання, посвідку на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, або інший документ, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України, крім довідки про звернення за захистом в Україні). Заява може бути подана в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України із використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Заява подається особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи (а.с.5).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 41 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсія в разі втрати годувальника призначається кожному непрацездатному члену сім'ї, який має право на таку пенсію.
За змістом частини 1 статті 1 Закону України «Про щомісячну грошову виплату деяким категоріям громадян» (надалі також - Закон №2454-ІХ) цей Закон спрямований на створення належних умов для життєзабезпечення деяких категорій громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та членів сімей загиблих (померлих) громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, шляхом встановлення їм щомісячної грошової виплати.
Згідно з статтею 2 Закону №2454-ІХ дія цього Закону поширюється на деякі категорії громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, а також на членів сімей загиблих (померлих) громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною.
До деяких категорій громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, належать особи, які брали безпосередню участь у захисті суверенітету та територіальної цілісності України та:
1) яким, починаючи з 2014 року, присвоєно звання Герой України з врученням ордену "Золота Зірка";
2) яких, починаючи з 2014 року, нагороджено орденом Богдана Хмельницького трьох ступенів;
3) яких, починаючи з 2014 року, нагороджено орденом "За мужність" трьох ступенів;
4) яких, починаючи з 2014 року, нагороджено орденом княгині Ольги трьох ступенів.
До членів сім'ї загиблих (померлих) громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, на яких поширюється дія цього Закону, належать:
1) батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли віку, що дає право на призначення пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (незалежно від тривалості страхового стажу), або якщо вони мають право на пенсію незалежно від віку відповідно до частини третьої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на дострокову пенсію за віком, пенсію за віком на пільгових умовах чи пенсію із зменшенням пенсійного віку відповідно до закону, або якщо вони є особами з інвалідністю;
2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті особи, яка мала особливі заслуги перед Україною), які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.
Діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої освіти, а також закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої чи вищої освіти (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти та вступом до іншого закладу освіти або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим, за умови що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення закладів освіти, але не більше ніж до досягнення ними 23 років, а діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.
Згідно з частиною 1 статті 3 Закону №2454-ІХ щомісячна грошова виплата деяким категоріям громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною (далі - щомісячна грошова виплата), - це гарантована державою щомісячна грошова виплата, яка призначається і виплачується особам відповідно до цього Закону.
Відповідно до статті 4 Закону №2454-ІХ щомісячна грошова виплата виплачується з дня звернення за її призначенням:
1) особам, зазначеним у пункті 1 частини другої статті 2 цього Закону, - у розмірі трьох мінімальних заробітних плат, встановлених на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць);
2) особам, зазначеним у пункті 2 частини другої статті 2 цього Закону, - у розмірі двох мінімальних заробітних плат, встановлених на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць);
3) особам, зазначеним у пунктах 3 і 4 частини другої статті 2 цього Закону, - у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць);
4) членам сімей, зазначеним у частині третій статті 2 цього Закону, - у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць).
Порядок призначення і виплати щомісячної грошової виплати деяким категоріям громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною і брали безпосередню участь у захисті суверенітету та територіальної цілісності України, та членам сімей загиблих (померлих) громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 20 січня 2023 року № 79 (надалі також - Порядок №79).
Пунктами 2, 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання призначення і виплати щомісячної грошової виплати деяким категоріям громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною і брали безпосередню участь у захисті суверенітету та територіальної цілісності України, та членам сімей загиблих (померлих) громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною» установлено, що призначення і виплата щомісячної грошової виплати деяким категоріям громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною і брали безпосередню участь у захисті суверенітету та територіальної цілісності України, та членам сімей загиблих (померлих) громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, які мають право на її виплату з 1 січня 2023 р. відповідно до Закону України «Про щомісячну грошову виплату деяким категоріям громадян» та звернулися за її призначенням до 1 липня 2023 р., здійснюються з 1 січня 2023 року.
Пенсійному фонду України доручено забезпечити автоматичне призначення щомісячної грошової виплати особам, які станом на 1 січня 2023 р. перебували на обліку в його територіальних органах як отримувачі пенсії відповідно до Закону України “Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» чи як отримувачі підвищення та/або надбавки до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, або державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», “Про жертви нацистських переслідувань» та набули право на щомісячну грошову виплату відповідно до Закону України “Про щомісячну грошову виплату деяким категоріям громадян», за матеріалами пенсійних справ (за наявності необхідних документів) і виплату з 1 січня 2023 р. щомісячної грошової виплати зазначеним особам. Якщо особа, якій призначено щомісячну грошову виплату автоматично, має право та виявила бажання отримувати пенсію відповідно до Закону України “Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» чи підвищення та/або надбавки до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, або державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», “Про жертви нацистських переслідувань», така особа подає до територіального органу Пенсійного фонду України заяву про призначення зазначених виплат.
Пунктом 4 Порядку №79 передбачено, що щомісячна грошова виплата виплачується у розмірах, визначених частиною першою статті 4 Закону.
За змістом пунктів 5, 6 Порядку №79 для призначення щомісячної грошової виплати особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, та члени сім'ї незалежно від того, чи перебувають вони на обліку в органах Пенсійного фонду України як одержувачі пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), подають до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - уповноважений орган) заяву про призначення щомісячної грошової виплати за формою згідно з додатком (далі - заява). Під час подання заяви у паперовій формі заявник пред'являє паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, посвідку на постійне проживання, посвідку на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, або інший документ, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України, крім довідки про звернення за захистом в Україні).
Заява може бути подана в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - веб-портал) із використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Заява подається особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.
Під час подання заяви особи, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, надають з урахуванням пункту 8 цього Порядку такі документи:
1) особи, які перебувають на обліку в уповноваженому органі як одержувачі пенсії (щомісячного грошового утримання) (якщо такі документи відсутні в матеріалах пенсійної справи):
- документ про присвоєння звання Герой України з врученням ордена “Золота Зірка» або про нагородження орденом Богдана Хмельницького трьох ступенів чи орденом “За мужність» трьох ступенів, чи орденом княгині Ольги трьох ступенів;
- один із документів, що підтверджує безпосередню участь особи у захисті суверенітету і територіальної цілісності України: посвідчення встановленого зразка згідно з додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 р. № 302 “Про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни», що підтверджує статус, установлений відповідно до пунктів 19-24 частини першої статті 6, пунктів 11-15 частини другої статті 7, пункту 13 статті 9, статті 10-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; довідка про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України за формою згідно з додатком 1 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413 (надалі також - Порядок надання та позбавлення статусу); довідка про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення за формою згідно з додатком 4 до Порядку надання та позбавлення статусу; довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за формою згідно з додатком 6 до Порядку надання та позбавлення статусу;
2) особи, які не перебувають на обліку в уповноваженому органі як одержувачі пенсії (щомісячного грошового утримання), крім документів, визначених підпунктом 1 цього пункту:
- документ, що підтверджує відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України);
- документ, що підтверджує відомості (інформацію) про місце проживання особи.
Згідно із пунктами 7 - 9 Порядку №79 члени сім'ї разом із заявою надають з урахуванням пункту 8 цього Порядку такі документи особи, якій призначається щомісячна грошова виплата:
- паспорт громадянина України або свідоцтво про народження (для дитини віком до 14 років);
- документ, який надається для підтвердження відомостей про реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України);
- документ, який надається для підтвердження відомостей (інформації) про місце проживання особи;
- свідоцтво про шлюб (для призначення щомісячної грошової виплати дружині/чоловікові);
- довідка про навчання (для дітей, які досягли 18-річного віку та навчаються за денною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої освіти, а також у закладах професійної (професійно-технічної), фахової передвищої чи вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів і вступом до іншого закладу освіти або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим рівнем за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) - до закінчення закладів освіти, але не більше ніж до досягнення ними 23-річного віку;
- довідка медико-соціальної експертної комісії або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи про визнання особою з інвалідністю з дитинства (для дітей, які стали особами з інвалідністю до досягнення 18-річного віку);- документи загиблої (померлої) особи, зазначені в підпункті 1 пункту 6 цього Порядку;
- свідоцтво про смерть особи, яка мала особливі заслуги перед Батьківщиною;
- свідоцтво про смерть іншого з батьків (для призначення щомісячної грошової виплати дітям-сиротам після досягнення ними 18-річного віку).
Зазначені в пунктах 6 і 7 цього Порядку документи, що підтверджують відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України), відомості (інформацію) про місце проживання особи, укладення чи розірвання шлюбу, зміну імені, смерть особи, здобуття загальної середньої освіти, надаються під час подання заяви до уповноваженого органу, якщо такі відомості в нього відсутні або містять розбіжності в інформаційних системах, зазначених у підпункті 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2019 р. № 681 “Про оптимізацію надання адміністративних послуг у сфері пенсійного забезпечення».
Документом, що підтверджує відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податків, є: документ, що засвідчує реєстрацію особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків; паспорт громадянина України або свідоцтво про народження, до яких внесено дані про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків.
Документом, що підтверджує відомості (інформацію) про місце проживання особи, є: паспорт громадянина України у формі книжечки або тимчасове посвідчення громадянина України чи витяг з реєстру територіальної громади (для громадян України); витяг з реєстру територіальної громади для іноземців та осіб без громадянства.
Документи, крім тих, що містяться в інформаційних системах, надаються в оригіналі.
До заяви, поданої в електронній формі через веб-портал, додаються скановані копії необхідних документів, які відповідають оригіналам і придатні для сприйняття їх змісту (містять чітке зображення всього тексту документа та його реквізитів). На електронні копії документів заявник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Після отримання заяви з усіма необхідними документами працівник уповноваженого органу здійснює заходи з ідентифікації особи шляхом отримання з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених абзацом першим пункту 8 цього Порядку, перевіряє зміст і належне оформлення документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта громадянина України або тимчасового посвідчення громадянина України, сканує документи, які надано в оригіналі, та повертає їх заявнику.
Заява приймається уповноваженим органом за умови надання заявником усіх необхідних документів з урахуванням абзацу першого пункту 8 цього Порядку.
Відповідно до пунктів 10 - 11 Порядку №79 щомісячна грошова виплата призначається з дня звернення за її призначенням. Днем звернення за призначенням щомісячної грошової виплати вважається день реєстрації уповноваженим органом заяви з усіма необхідними документами.
Заява розглядається уповноваженим органом протягом 10 робочих днів з дати її подання з усіма необхідними документами.
У разі неподання усіх необхідних для призначення щомісячної грошової виплати документів уповноважений орган приймає рішення про відмову в призначенні щомісячної грошової виплати не пізніше ніж через 10 робочих днів, про що повідомляє заявнику та зазначає порядок оскарження такого рішення.
Згідно з пунктом 12 Порядку №79 щомісячна грошова виплата виплачується за поточний місяць у грошовій формі.
Особам, які отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), щомісячна грошова виплата виплачується разом з пенсією (щомісячним довічним грошовим утриманням) загальною сумою шляхом включення до відомостей (списків) на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання). Щомісячна грошова виплата виплачується шляхом зарахування коштів на зазначений у заяві поточний рахунок, відкритий в одному із уповноважених банків, відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596, крім випадків, передбачених в абзаці четвертому цього пункту. Щомісячна грошова виплата особам, які одержують пенсії через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій та грошової допомоги відповідно до Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1279 “Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги», виплачується через такі організації.
Як слідує із матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та з 03.11.2023 отримує пенсію в разі втрати годувальника - сина ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення.
27.03.2024 позивач подала відповідачу заяву про призначення щомісячної грошової виплати у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць) відповідно до Закону України «Про щомісячну грошову виплату деяким категоріям громадян» та постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 №79 у зв'язку із присвоєнням звання Герой України, з удостоєнням ордену «Золота Зірка» сина ОСОБА_2 згідно указу Президента України від 08.07.2003 №389.
У заяві від 27.03.2024 позивач також просила нарахувати вказану доплату з дня подання заяви про призначення пенсії у разі втрати годувальника, а саме з 07.11.2023, в якій позивач зазначала про факт присвоєння загиблому сину Героя України.
До заяви від 27.03.2024 позивач додала: копію свідоцтва по народження ОСОБА_2 від 10.03.1987 серії НОМЕР_1 , копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 від 09.06.2022 серії НОМЕР_2 , копію свідоцтва про нагороду ОСОБА_2 орденом «Золота Зірка», копію паспорта та РНОКПП ОСОБА_1 , копію посвідчення від 29.09.2024 і копію заяви про призначення пенсії у зв'язку із втратою годувальника від 07.11.2023.
Вказана заява зареєстрована пенсійним органом 03.04.2024 за №3209/Г-0900-24.
Суд зауважує, що незважаючи на те, що заява ОСОБА_1 від 2703.2024 складена у довільній формі зміст заяви позивача очевидно дає змогу оцінити намір заявника.
Заява позивача від 27.03.2024 містить усі необхідні відомості, які передбачені додатком
до Порядку №79.
Крім того, важливим є те, що до заяви позивачем було долучено усі документи для призначення щомісячної грошової виплати у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць) відповідно до Закону України «Про щомісячну грошову виплату деяким категоріям громадян», як це встановлено пунктами 7 - 8 Порядку №79.
Вказане дає підстави не погодитися з доводами відповідача, що подана в неналежній формі заява перешкоджає в спірному випадку пенсійному органу в прийнятті рішення про призначення/відмову у призначенні щомісячної грошової виплати відповідно до Закону України «Про щомісячну грошову виплату деяким категоріям громадян».
Суд також зазначає, що відповідь пенсійного органу не містить вказівки на те, що заява позивача подана невстановленого зразка та з її змісту неможливо оцінити намір заявника, що перешкоджає її розгляду у встановленому порядку. Про відсутність у заяві будь-яких даних для призначення щомісячної грошової виплати - орган пенсійного фонду не вказав. Невідповідність заяви встановленій Порядком №79 формі не може мати наслідком позбавлення позивача права на призначення спірної виплати. Про відсутність будь-яких необхідних документів, які не були додані до заяви, відповідач також не зазначив. Більше того відповідачем не повернуто вказану заяву у зв'язку з неналежним її оформленням.
Разом з цим, зазначений лист відповідача не може оцінюватись як належна правова відмова у призначенні спірної виплати, оскільки питання вирішене не у встановленому законом порядку. Зміст листа свідчить, що відповідач безпосередньо не розглянув та не надав оцінку документам, доданим до заяви позивача. Так, у листі-відповіді пенсійного органу від 28.04.2024 містяться тільки цитати пунктів 5, 7 Порядку №79.
Суд зауважує, що за умови підтвердження права на відповідну виплату, позивач, як громадянка України, наділена правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних (надуманих) підстав.
В силу приписів пункту 10 Порядку №79 щомісячна грошова виплата призначається з дня звернення за її призначенням. Днем звернення за призначенням щомісячної грошової виплати вважається день реєстрації уповноваженим органом заяви з усіма необхідними документами.
Позивач звернулася до пенсійного органу із заявою про призначення спірної щомісячної грошової виплати - 27.03.2024 (дата реєстрації заяви 03.04.2024 №3209/Г-0900-24).
Отже, така щомісячна грошова виплата позивачу має бути призначена із дня звернення за її призначенням, не із дати звернення із заявою про призначення пенсії в разі втрати годувальника (07.11.2023), як помилково вважає позивач.
Враховуючи, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не розглянуло заяву позивача та не дослідило належно та добросовісно вказаних обставин щодо наявності у ОСОБА_3 права на призначення щомісячної грошової виплати, передбаченої Законом України «Про щомісячну грошову виплату деяким категоріям громадян», то ефективним способом захисту порушеного права позивача в цій справі буде зобов'язання вказаного відповідача розглянути заяву позивача від 27.03.2024 та прийняти відповідне рішення, із врахуванням встановлених обставин та викладених судом висновків у цьому рішенні суду.
За встановлених у справі обставин, заявлені позивачем позовні вимоги підлягають до задоволення частково.
У зв'язку із тим, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 8 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", а доказів понесення будь-яких інших витрат, пов'язаних з розглядом справи суду не надано, судові витрати розподілу не підлягають.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 від 27.03.2024 щодо призначення щомісячної грошової виплати, передбаченої Законом України «Про щомісячну грошову виплату деяким категоріям громадян».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) від 27.03.2024 про призначення щомісячної грошової виплати, передбаченої Законом України «Про щомісячну грошову виплату деяким категоріям громадян», та прийняти відповідне рішення, із врахуванням встановлених обставин і викладених судом висновків у цьому рішенні суду.
В задоволенні решти позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.