05 серпня 2025 року
м. Хмельницький
Справа № 686/2522/25
Провадження № 22-ц/820/1618/25
Хмельницький апеляційний суд
у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
Костенка А.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Спірідонової Т.В.
секретар судового засідання Дубова М.В.
з участю представника позивача
розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 686/2522/25 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08 травня 2025 року в складі судді Козак О.В., у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про стягнення грошових коштів у вигляді недоотриманої пенсії в порядку спадкування.
Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, суд
В січні 2025 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила стягнути з ГУ ПФУ в Хмельницькій області на користь її користь недоотриману пенсію в порядку спадкування у розмірі - 172 400 грн 11 коп, що належала ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 560/963/21 та рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2021 року у справі № 560/6683/21.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка вказувала, що вона та ОСОБА_2 перебували в зареєстрованому шлюбі.
ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУ ПФУ в Хмельницькій області, як одержувач пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року по справі № 560/963/21 зобов'язано ГУ ПФУ в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії, із врахуванням раніше виплачених сум ОСОБА_2 , з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.
На виконання судового рішення у справі № 560/963/21 нараховано суму доплати до пенсії за період з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року у розмірі - 7128,52 грн.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2021 року у справі № 560/6683/21 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.04.2021 р. № ХС-35613, з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання судового рішення у справі № 560/6683/21 нараховано суму доплати до пенсії за період з 01.04.2019 року по 31.12.2021 року у розмірі - 165271,59 грн.
Вищезазначені суми недоотриманої пенсії на загальну суму - 172400,11 грн. відповідно до рішень судів за життя підлягали виплаті ОСОБА_2 , однак на день його смерті йому виплачені не були.
Позивачка зазначала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_2 , і після його смерті за її заявою приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Бережною Л.П. заведено спадкову справу № 21-2024, внаслідок чого відкрилася спадщина з недоотриманої пенсії, на яку пенсіонер мав право за життя, але не отримав. Вона є єдиною спадкоємицею ОСОБА_2 і 17 січня 2025 року звернулася до ГУ ПФУ із заявою про виплату недоотриманої пенсії, що належала її чоловіку, згідно рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року по справі № 560/963/21 та від 29.09.2021 року по справі № 560/6683/21, однак, листом від 23.01.2025 року № 1251-846/Н-04/8-2200/25 відповідач відмовив у виплаті недоотриманої пенсії.
Таким чином їй як спадкоємцю ОСОБА_2 не була виплачена недоотримана пенсія на виконання судових рішень у розмірі 172400,11 грн., яка була нарахована за життя пенсіонера. Вважала, що позиція Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо одержання недоотриманої пенсії не узгоджується з положеннями чинного законодавства України, а оскільки відповідач ухиляється в добровільного порядку врегулювання спору, недоотриману пенсію вона так і не отримала, тому просила задовольнити заявлені позовні вимоги.
Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08 травня 2025 року позов задоволено, стягнуто з ГУ ПФУ в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 недоотриману пенсію в порядку спадкування у розмірі - 172400,11 грн., що належала ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року по справі № 560/963/21 та рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2021 року по справі № 560/6683/21.
Стягнуто з ГУ ПФУ в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 970 грн. судового збору.
ГУ ПФУ в Хмельницькій області подало апеляційну скаргу, вважає рішення суду першої інстанції незаконним та необґрунтованим. Апелянт вказує, що сума коштів згідно проведеного перерахунку на виконання вище зазначених рішень суду, не була виплачена ОСОБА_2 за життя через відсутність відповідного фінансування, адже кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. У бюджеті Пенсійного фонду України на 2021 рік у структурі коштів Державного бюджету України виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, річний обсяг яких передбачений в сумі 360,00 млн грн. У бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік у структурі коштів Державного бюджету України виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, річний обсяг яких передбачений в сумі 360,00 млн грн. Посилаються, що ГУ ПФУ в Хмельницькій області у 2022 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 8,92 млн грн, які набрали законної сили по 07.07.2020. У бюджеті Пенсійного фонду України на 2023 рік у структурі коштів Державного бюджету України виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, річний обсяг яких передбачений в сумі 360,00 млн грн, у 2023 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 11,42 млн грн. за 417 судовими рішеннями, які набрали законної сили по 20.09.2020. У бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік у структурі коштів Державного бюджету України виокремлено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, річний обсяг яких передбачений в сумі 500,00 млн грн. в відповідачем у 2024 році проведена виплата заборгованості з пенсійних виплат згідно рішень суду на суму 5,57 млн грн, які набрали законної сили по 19.11.2020. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік, який станом на дату подання апеляційної скарги не затверджений. Виплата згідно судових рішень здійснюється в порядку календарної черговості дати набрання законної сили судових рішень. Крім того, згідно ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім'ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім'ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім'ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну, тому стягнення коштів лише на одну спадкоємицю ОСОБА_1 є незаконним, оскілки окрім неї можуть бути і інші спадкоємці.
Тому ГУ ПФУ в Хмельницькій області просить скасувати рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08 травня 2025 року та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Представник ОСОБА_1 - адвокат Клюцук В.П. подав відзив на апеляційну скаргу, вважає що рішення суду є законним та обґрунтованим, оскільки постановлено з дотриманням норм процесуального права та вірним застосуванням норм матеріального права. Судом першої інстанції вірно встановлено, що ОСОБА_1 є єдиною спадкоємицею ОСОБА_2 , що підтверджується Свідоцтвом про право на спадщину за законом, яке долучено до позовної заяви. До складу спадщини входить сума пенсії, яка була нарахована, але не отримана спадкодавцем за життя з незалежних від нього причин. Посилається, що визначальним є те, чи були такі виплати нараховані спадкодавцеві за життя, оскільки лише за умови, що такі суми були нараховані за життя, проте не отримані спадкодавцем, вони можуть увійти до складу спадщини. Таким чином, суми пенсії, які передаються у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких обмежень.
Дослідивши матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
У відповідності до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 перебували у зареєстрованому шлюбі.
ОСОБА_2 перебував на обліку в ГУ ПФУ в Хмельницькій області, як одержувач пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року по справі № 560/963/21 зобов'язано ГУ ПФУ в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_2 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2021 року у справі № 560/6683/21 зобов'язано ГУ ПФУ в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.04.2021 р. № ХС-35613, з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року по справі № 560/963/21 та Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2021 року у справі № 560/6683/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 і нарахована сума доплати за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 року та за період з 01.04.2019 року по 31.12.2021 року в загальному розмірі 172400,11 грн.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер.
Згідно матеріалів спадкової справи, заведеної приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Бережною Л.П. №21-2024 після смерті ОСОБА_2 , єдиним спадкоємцем за законом щодо майна померлого є ОСОБА_1 . Інші спадкоємці - діти спадкодавця ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відмовились від спадщини після смерті ОСОБА_2 на користь позивача ОСОБА_1 .
Станом на дату смерті ОСОБА_2 нарахована доплата на виконання рішень Хмельницького окружного адміністративна суду від 26.02.2021 року по справі № 560/963/21 та від 29.09.2021 року по справі № 560/6683/21 залишилась не виплачена.
Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи.
Відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).
До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України), крім прав і обов'язків що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами;3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 ЦК України (стаття 1219 ЦК України).
За змістом ст. 1223 ЦК України право на спадкування мають особи, визначені у заповіті. У разі відсутності заповіту, визнання його недійсним, неприйняття спадщини або відмови від її прийняття спадкоємцями за заповітом, а також у разі неохоплення заповітом усієї спадщини право на спадкування за законом одержують особи, визначені у статтях 1261-1265 цього Кодексу.
У першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки (ст. 1261 ЦК України).
В силу ч. 1 ст. 1268 ЦК України спадкоємець за заповітом чи за законом має право прийняти спадщину або не прийняти її.
Згідно з ч. 1 ст. 1269, ч. 1 ст. 1270 ЦК України, спадкоємець, який бажає прийняти спадщину, але на час відкриття спадщини не проживав постійно із спадкодавцем, має подати нотаріусу або в сільських населених пунктах уповноваженій на це посадовій особі відповідного органу місцевого самоврядування заяву про прийняття спадщини. Для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.
За нормами ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини (стаття 1227 ЦК України).
Тлумачення статті 1227 ЦК України свідчить, що:
- цією нормою встановлено сингулярне правонаступництво членів сім'ї спадкодавця на отримання належних йому та неотриманих ним за життя грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат. Указані суми включаються до складу спадщини лише у разі відсутності у спадкодавця членів сім'ї чи їх відмови від права на отримання вказаних сум. Специфіка правонаступництва прав на отримання сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат обґрунтовується необхідністю: а) створення умов для охорони майнових інтересів членів сім'ї спадкодавця в разі, коли вони не є його спадкоємцями; б) забезпечення можливості реалізації права на одержання членами сім'ї спадкодавця належних йому грошових коштів без дотримання передбаченої ЦК України процедури оформлення спадщини;
- право на одержання грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат виникає у членів сім'ї спадкодавця внаслідок вказівки закону (стаття 1227 ЦК) та додаткового юридичного факту - смерті спадкодавця. Окрім цього, звичайно, необхідно щоб спадкодавець не реалізував належне йому право на отримання певних сум. Причини, через які ці суми не були отримані, можуть бути різноманітними, але закон не надає їм юридичного значення. Моментом, з якого виникатимуть права на отримання виплат, буде момент смерті спадкодавця. Законодавець не вказує, що перехід права на отримання цих сум є спадкуванням, а члени сім'ї - спадкоємцями. Це має важливе значення, оскільки дозволяє зробити висновок, що на набуття права на одержання грошових сум відповідно до статті 1227 ЦК України не поширюються норми про спадкування за заповітом або законом, зокрема, щодо усунення від спадкування (стаття 1224), прийняття, строків прийняття та оформлення спадщини, врахування цих сум при визначенні розміру обов'язкової частки (стаття 1241 ЦК), задоволення вимог кредиторів (стаття 1281 ЦК). Відповідно при включенні зазначених прав до складу спадщини їх спадкування має відбуватися за правилами, встановленими для спадкування за заповітом або законом.
Така правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 14 лютого 2022 року у справі № 243/13575/19.
Згідно ст. 52 Закону України від «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Відповідно до ч. 1 ст. 91 цього ж Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, що належали пенсіонеру і залишилися недоодержаними у зв'язку з його смертю, передаються членам його сім'ї, а в разі їх відсутності входять до складу спадщини.
Згідно з ст. 46 цього ж Закону нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Судом беззаперечно встановлено, що за життя ОСОБА_2 не було виплачено пенсійні виплати, на загальну суму 172400,11 грн, а саме на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 26.02.2021 року у справі № 560/963/21 за період з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року у розмірі - 7128,52 грн.; рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.09.2021 року у справі № 560/6683/21 за період з 01.04.2019 року по 31.12.2021 року у розмірі - 165271,59 грн.
З матеріалів справи вбачається, що єдиною спадкоємицею після смерті ОСОБА_2 яка прийняла спадщину є його дружина - ОСОБА_1 , яка має право на отримання невиплачених сум коштів, інших членів сім'ї спадкодавця, які прийняли спадщину не має, і до Пенсійного фонду окрім позивачки з вказаного приводу ніхто не звертався.
У відповідь на звернення до ГУ Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивачка отримала відмову у виплаті коштів і на момент подачі позову до суду у січні 2025 року успадковані спадкоємицею кошти відповідачем не були виплачені.
Отже позивачка, яка є спадкоємцями за законом після смерті ОСОБА_2 прийняла спадщину, а вищевказані пенсійні виплати увійшли до складу спадщини.
За таких обставин суд першої інстанції правомірно виходив з того, що ГУ ПФ у Хмельницькій області зобов'язане виплатити позивачці недоотримані ОСОБА_2 за життя суми коштів.
Крім того, такий підхід застосований також Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду, зокрема, у постанові від 09 жовтня 2019 року у справі № 355/323/17, де суд, вирішуючи питання наявності у особи права на отримання нарахованої, але невиплаченої пенсії (доплат до пенсії) її померлого чоловіка вказав, що аналіз статей 1218, 1219, 1227 ЦК України свідчить, що законодавець не забороняє спадкування права на отримання нарахованої, але неодержаної пенсії (доплат до пенсії). Суд виходив з того, що оскільки особі за життя було здійснено перерахунок пенсії на підставі постанов Березанського міського суду Київської області від 12 серпня 2009 року та Апеляційного суду Київської області від 04 серпня 2011 року, позивач як спадкоємець за законом в установленому законом порядку прийняла спадщину після його смерті, а тому набула права на отримання нарахованої, але невиплаченої пенсії (доплат до пенсії). Суд також наголосив, що стягнення у судовому порядку нарахованої на підставі вказаних рішень, але невиплаченої спадкодавцю за життя суми пенсії, не призведе до подвійного стягнення з держави одних і тих самих сум.
Доводи апелянта, що недоотримана пенсія спадкодавцю за життя не була виплачена у зв'язку із відсутністю відповідного фінансування, жодним чином не впливають на законність судового рішення та на права позивача щодо стягнення недоплаченої пенсії на її користь як спадкоємця особи, яка за життя набула право на дану виплату, однак так і не отримала. Таке право позивача передбачено цивільним законодавством і не може обмежуватись через відсутність відповідного фінансування.
З цих же підстав суд відхиляє посилання апелянта, що порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду станом на даний час не встановлений, а відповідно виплата заборгованості за судовими рішеннями здійснюється в порядку календарної черговості дати надходження судового рішення до боржника.
При цьому ЄСПЛ у справі «Кечко проти України» у рішенні від 08 листопада 2005 року, справі «Бакалов проти України» у рішенні від 30 листопада 2004 року та у справі «Терем ЛТД, Чечеткін та Оліус проти України» від 18 жовтня 2005 року зазначив, що відсутність бюджетних коштів, передбачених у видатках Державного бюджету України, не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов'язання.
Вказана правова позиція викладена і в постановах Верховного Суду.
Доводи апелянта, що судом проігноровано той факт, що позивачкою не надано доказів, що вона є єдиною спадкоємицею після смерті ОСОБА_2 , адже невиплачена за рішенням суду пенсія входить до спадкової маси і можуть бути інші спадкоємці, які також мають право на отримання частини спадкового майна спростовуються матеріалами спадкової справи, які наявні в матеріалах справи.
Судом першої інстанції було досліджено спадкову справу, заведену після смерті ОСОБА_2 та інші письмові докази, з яких вбачається, що позивачка є єдиною спадкоємцею померлого і прийняла спадщину після його смерті як спадкоємець за законом шляхом подання відповідної заяви нотаріусу, інші особи спадщину після смерті ОСОБА_2 у відповідності до ст.ст. 1269, 1270 ЦК України не прийняли.
Рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення.
Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08 травня 2025 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 08 серпня 2025 року.
Судді А.М. Костенко
Р.С. Гринчук
Т.В. Спірідонова