про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
06 серпня 2025 рокусправа № 380/15993/25
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кухар Наталія Андріївна, перевіривши матеріали позову Львівської міської ради до Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправним та нечинним рішення,-
До Львівського окружного адміністративного суду звернулася Львівська міська рада (79008, Львівська обл., м. Львів, пл. Ринок, буд. 1, ЄДРПОУ 04055896) з позовом до Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області (81130, Львівська обл., с. Сокільники, вул. Січових Стрільців, буд.1, ЄДРПОУ 04369682) в якому просить суд:
- визнати протиправним та нечинним рішення Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області від 30.12.2024 №1370 «Про затвердження містобудівної документації «Внесення змін в генеральний план с.Сокільники Львівського району Львівської області із зміною меж населеного пункту за рахунок включення в межі с. Сокільники території, що знаходяться в межах Сокільницької об'єднаної територіальної громади»;
- суму сплаченого судового збору стягнути з Відповідача.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого - суддю Кухар Н.А.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 та статей 25-27 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду Львівським окружним адміністративним судом.
Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі - КАС України). На стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.
Відповідно до вимог ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб'єктів владних повноважень передбачено у ст.ст. 264, 265 КАС України.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 264 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів владних повноважень.
Згідно з ч. 8 ст. 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.
Частиною 4 ст. 264 КАС України передбачено, що у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Відповідно до ч. 5 - 7 ст. 264 КАС України оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом. Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи.
Відтак, наявні підстави для зобов'язання відповідача опублікувати оголошення щодо оскарження нормативно-правового акту у виданні, в якому вказаний акт був чи мав бути офіційно оприлюднений.
Оголошення має містити відомості, визначені частиною 5 статті 264 КАС України, та з дотриманням порядку опублікування, передбаченого частинами 4 та 6 статті 264 КАС України.
Позивачем заявлено у позовній заяві про залучення третіх осіб, а саме: Державного підприємства «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького», Державної авіаційної служби України.
Вирішуючи питання щодо залучення до участі у справі третіх осіб суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відтак, при вирішенні питання про залучення до участі у справі третіх осіб суд має з'ясувати, чи буде у зв'язку з прийняттям судового рішення з даної справи таку особу наділено новими правами чи покладено на неї нові обов'язки, або змінено її наявні права та/або обов'язки, або позбавлено певних прав та/або обов'язків у майбутньому.
Враховуючи приписи статті 49 КАС України та предмет спору, суд вважає, за необхідне залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Державне підприємство «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького» (79000, м. Львів, Аеропорт ЦА ЄДРПОУ 33073442) та Державну авіаційну службу України (01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14, ЄДРПОУ 37536026).
Керуючись 12, 49, 160, 161, 171, 173, 248, 256, 264, 293-295 КАС України, суддя,-
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кухар Н.А. за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання призначити на 2 вересня 2025 року о 10 год. 00 хв. під головуванням судді Кухар Н.А., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського 2, 1-й поверх, зал судових засідань №12).
Залучити до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет позову на стороні позивача - Державне підприємство «Міжнародний аеропорт «Львів» імені Данила Галицького» (79000, м. Львів, Аеропорт ЦА ЄДРПОУ 33073442) та Державну авіаційну службу України (01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14, ЄДРПОУ 37536026).
Зобов'язати відповідача опублікувати оголошення щодо оскарження нормативно-правового акту у виданні, в якому вказаний акт був чи мав бути офіційно оприлюднений.
Відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду відзив на позов та докази в обґрунтування відзиву, копію якого разом з доданими до нього документами надіслати позивачу та докази надіслання надати суду.
Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).
Встановити третім особам строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду пояснення щодо позову та всіх письмових і електронних доказів, висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); учасникам справи копії пояснень та доданих до них документів.
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України за вебадресою: https://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи.
СуддяКухар Наталія Андріївна