ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"07" серпня 2025 р. справа № 300/7369/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
судді Біньковської Н.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, відповідно до змісту якого просить: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову в призначенні пенсії №092950016447 від 16.08.2024, прийняте на заміну рішення про призначення пенсії №092950016447 від 03.07.2024; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області поновити виплату пенсії по інвалідності, призначеної з 13.03.2024, з дати припинення її виплати; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити виплату пенсії по інвалідності, призначеної з 13.03.2024, з дати поновлення її виплати, із урахуванням раніше виплачених сум.
На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що у період з 13.03.2024 по 05.07.2024 отримувала пенсію по інвалідності, однак рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області протиправно відмовлено позивачу у призначенні пенсії по інвалідності від 16.08.2024 у зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу та встановлено переплату. Стверджує, що збіг усіх відомостей у прізвищі, імені та по-батькові у дипломі та свідоцтві про укладення шлюбу, окрім однієї букви «и», «і» у прізвищі « ОСОБА_2 », « ОСОБА_3 » свідчить про наявність помилки у написанні прізвища і не спростовує дійсність наданих ОСОБА_1 документів для призначення пенсії. Вважає, що наявність помилки у дипломі не може нівелювати права на зарахування періоду навчання до страхового стажу та позбавляти права на належне пенсійне забезпечення, а не зарахування до страхового стажу періодів роботи в Снятинському "Райбуткомбінаті", оскільки у відомостях працівників за 1980-1982 роки позивач значиться як ОСОБА_4 , свідчить про надмірний формалізм оцінки документів. Усі архівні довідки та витяги з наказів надані архівними установами в один день під послідовними вихідними номерами, з однієї установи роботодавця. Допущена помилка у довідці про заробітну плату не позбавляє можливості ідентифікувати особу працівника, оскільки співпадають дані прізвища позивача (як дошлюбного, так і шлюбного), так і власного імені. Просить позов задовольнити.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області скористалось правом подання відзиву на позов, в якому стосовно задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що ОСОБА_1 встановлено з 13 березня 2024 року 2 групу інвалідності у зв'язку із загальним захворюванням. 20.05.2024 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з заявою про призначення пенсії по інвалідності. Рішенням № 092950016447 від 03.07.2024 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності з 13.03.2024. Однак, рішенням №092950016447 від 16.08.2024 відмовлено в призначенні пенсії по інвалідності (на заміну рішення про призначення від 03.07.2024). Страховий стаж позивача становить 10 років 08 місяців 01 день. За доданими документами до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1976 по 01.07.1979, оскільки диплом серії НОМЕР_1 видано па прізвище « ОСОБА_2 », що не відповідає свідоцтву про одруження НОМЕР_2 позивачки, у якому дошлюбне прізвище, зазначено як « ОСОБА_3 ». Також до страхового стажу не зараховано період роботи з 15.01.1980 по 15.10.1981 та з 01.01.1982 по 15.01.1982 в Снятинському "Райбуткомбінаті", оскільки згідно акту зустрічної перевірки у відомостях працівників Снятинського "Райбуткомбінат" за 1980-1982 роки значиться ОСОБА_4 , що не відповідає паспортним даним позивача. Для зарахування необхідно надати уточнюючі довідки, видані на підставі первинних документів. Просить в задоволенні позову відмовити (а.с.42).
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у відзиві на позов також стосовно задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що в ході перевірки справи ОСОБА_1 , яка звернулася 25.06.2024 до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком, виявлено, що позивачці до страхового стажу враховано період роботи з 15.01.1980 по 15.10.1981 та з 01.01.1982 по 15.01.1982 згідно акту зустрічної перевірки №0900-1104-1/5229 від 17.06.2024, довідки про заробітну плату №656/04-01 від 17.09.2021. Згідно акту зустрічної перевірки у відомостях працівників Снятинського “Райбуткомбінат» за 1980-1982 роки позивач значиться як ОСОБА_4 , що не відповідає її паспортним даним, тому зараховувати такий період роботи до страхового стажу немає законних підстав. Також у матеріалах електронної пенсійної справи наявний диплом про навчання на прізвище “ ОСОБА_2 », що не відповідає свідоцтву про одруження позивача, у якому дошлюбне прізвище зазначено як “ ОСОБА_3 ». Згідно з наданими документами страховий стаж становить 10 років 08 місяців 01 день. За доданими документами до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1976 по 01.07.1979, а також період роботи з 15.01.1980 по 15.10.1981 та з 01.01.1982 по 15.01.1982. Просить в задоволенні позову відмовити (а.с.74).
Позивач скористалася правом подання відповіді на відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якій не погоджується із доводами пенсійного органу з підстав, аналогічних позовній заяві (а.с.54).
Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в справі матеріалами.
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.
ОСОБА_1 20.05.2024 у віці 63 років звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності (а.с.59).
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 27.05.2024 №092950016447 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії по інвалідності у зв'язку відсутністю необхідного страхового стажу. Зазначено, що за доданими документами до страхового стажу не враховано періоди роботи з 15.08.1979 по 15.12.1979 та з 15.01.1980 по 15.01.1982 згідно довідок про заробітну плату №655/04-01 від 17.09.2021, №656/04-01 від 17.09.2021, виданих архівним відділом №2 Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області, з 02.09.1991 по 15.03.1996 згідно довідки №460/02-12 від 10.05.2024, виданої Комунальною установою «Трудовий архів» Снятинської міської ради Коломийського району Івано-Франківської області, оскільки ці періоди можливо зарахувати до страхового стажу після надходження результатів зустрічної перевірки та питання призначення пенсії за віком буде розглянуто за умови подання відповідної заяви (а.с.53).
25.06.2024 позивач повторно звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії по інвалідності (а.с.57).
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 03.07.2024 позивачу призначено пенсію по інвалідності з 13.03.2024 (а.с.14).
В подальшому, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 16.08.2024 №092950016447 (на заміну рішення про призначення пенсії від 03.07.2024) відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії по інвалідності. Зазначено, що страховий стаж позивача становить 10 років 08 місяців 01 день. За доданими документами до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1976 по 01.07.1979, оскільки диплом серії НОМЕР_1 видано па прізвище « ОСОБА_2 », що не відповідає свідоцтву про одруження НОМЕР_2 заявниці, у якому дошлюбне прізвище, зазначено як « ОСОБА_3 ». Для зарахування необхідно надати уточнюючу довідку про період та форму навчання, видану на підставі первинних документів, а також період роботи з 15.01.1980 по 15.10.1981 та з 01.01.1982 по 15.01.1982 згідно акту зустрічної перевірки №0900-1104-1/5229 від 17.06.2024, довідки про заробітну плату 656/04-01 від 17.09.2021, оскільки згідно акту зустрічної перевірки у відомостях працівників Снятинського "Райбуткомбінат" за 1980-1982 роки заявниця значиться як ОСОБА_4 , що не відповідає її паспортним даним. Для зарахування необхідно надати уточнюючу довідку, видану на підставі первинних документів (а.с.53, зворот).
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 22.08.2024 повідомило позивача про те, що у пенсійній справі ОСОБА_1 встановлена переплата пенсії в сумі 12570,16 грн за період 13.03.2024 по 31.07.2024. Згідно поданих документів право на пенсійну виплату відсутнє у зв'язку із відсутністю необхідного страхового стажу для призначення пенсії по інвалідності (а.с.20).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.
Згідно із статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі також - Закон №1058-IV).
Статтею 1 зазначеного Закону визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Відповідно до статті 30 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи. Пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності".
Згідно із абзацом 28 частини 1 статті 32 Закону №1058-IV особи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, мають право на пенсію по інвалідності за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 26 цього Закону.
За змістом частини 1 статті 26 Закону №1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Пенсійний орган зазначає, що стаж роботи позивача становить 10 років 08 місяців 01 день. До страхового стажу роботи зараховано такі періоди роботи: з 15.08.1979 по 15.12.1979, з 21.11.1982 по 20.11.1985, з 22.07.1986 по 21.07.1989, з 23.11.1989 по 02.09.1991, з 15.09.1991 по 15.10.1991, з 15.04.1992 по 15.03.1994, з 01.05.1994 по 15.05.1994, з 15.11.1994 по 15.12.1994. з 15.02.1995 по 15.05.1995, з 15.01.1996 по 15.03.1996 (а.с.81).
За змістом абзацу 1 частини 2 статті 24 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч.4 ст.24 Закону №1058-IV).
Відповідно до частини 1 статті 56 Закону України “Про пенсійне забезпечення» (надалі також - Закон №1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Згідно із статтею 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (надалі також - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року. У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків.
Пунктами 3, 17 - 18, 23 - 25 вказаного Порядку визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
За відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку із стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.
За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, стаж роботи установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності). Для підтвердження стажу роботи приймаються лише ті відомості про період роботи, що внесені до довідки на підставі документів, або відповідно до вимог цього Порядку.
Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються додаткові докази, зазначені у пункті 3 Порядку №637.
В оскаржуваному рішенні пенсійний орган зазначив, що до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1976 по 01.07.1979, оскільки диплом серії НОМЕР_1 видано па прізвище « ОСОБА_2 », що не відповідає свідоцтву про одруження НОМЕР_2 позивачки, у якому дошлюбне прізвище, зазначено як « ОСОБА_3 ».
Згідно із підпунктами «з», «и», пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 № 590 (в редакції, чинній у період навчання позивача), було передбачено, що до загального стажу роботи зараховується навчання в училищах і школах системи державних трудових резервів і системи професійно-технічного навчання та в інших училищах, школах і на курсах з підготовки кадрів, підвищення кваліфікації та перекваліфікації, а також навчання у вищих учбових закладах (технікумах, педагогічних та медичних училищах і т.д.).
Згідно з пунктом "д" частини 3 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи, що дає право на пенсію, зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Відповідно до пункту 8 Порядку №637 період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.
За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження періоду навчання за денною формою здобуття освіти приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.
За змістом копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 від 31.05.1961 ОСОБА_5 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.12).
За даними копії свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 від 12.09.1981 ОСОБА_6 та ОСОБА_5 уклали шлюб 12.09.1981 (а.с.12).
На першій сторінці світлокопії паспорта громадянина України серії НОМЕР_5 , виданого Снятинським РВ УМВС в Івано-Франківській області 25.12.1996, у графі “прізвище, ім'я, по-батькові» зазначено ОСОБА_1 , а на другій сторінці вказано (російською мовою) - “ ОСОБА_7 » (а.с.8).
Згідно диплому серії НОМЕР_1 від 27.07.1979 ОСОБА_8 в 1976 році вступила та в 1979 році закінчила повний курс середнього професійно-технічного училища №3 м. Чернівці та здобула професію кравця по пошиву чоловічого, жіночого та дитячого одягу і загальну середню освіту. Рішенням екзаменаційної комісії від 25.08.1979 ОСОБА_9 присвоєно кваліфікацію кравця по пошиву чоловічого, жіночого та дитячого одягу. Диплом видано 27.07.1979 (а.с.13).
Отже, у дипломі серії НОМЕР_1 від 27.07.1979 дійсно вказано прізвище позивача « ОСОБА_2 », що не відповідає відомостям свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_4 від 12.09.1981, де зазначено дошлюбне прізвище позивача « ОСОБА_3 ».
Необхідно враховувати, що на час заповнення поданих позивачем документів, в тому числі, диплому, усі відомості вносились двома мовами, російською та українською, тобто здійснювався переклад з російської мови на українську. Досліджуючи зазначені документи можна дійти висновку, що перекладаючи дошлюбне прізвище позивача з російської на українську навчальним закладом було зазначено саме « ОСОБА_2 », а не « ОСОБА_3 ».
На переконання суду, помилка в перекладі прізвища позивача у дипломі не може впливати на достовірність зазначених даних, не може не підтверджувати факт навчання позивача.
В спірному випадку пенсійний орган формально підійшов до виконання своїх обов'язків щодо вирішення питання призначення пенсії позивачу, без врахування в сукупності наявних в матеріалах заяви про призначення пенсії документів та безпідставно не взяв до уваги відомості диплому серії НОМЕР_1 від 27.07.1979.
Органом пенсійного фонду не наведено жодних аргументів про те, що вказаний диплом стосується іншої особи, а не позивача.
Відтак, пенсійний орган протиправно відмовив у зарахуванні до страхового стажу періоду навчання позивача з 01.09.1976 по 01.07.1979 згідно диплому серії НОМЕР_1 від 27.07.1979. Отже, згаданий період навчання позивача має бути зарахований до її страхового стажу.
Щодо періодів роботи з 15.01.1980 по 15.10.1981 та з 01.01.1982 по 15.01.1982, суд зазначає наступне.
В оскаржуваному рішенні також зазначено, що до страхового стажу не зараховано періоди роботи з 15.01.1980 по 15.10.1981 та з 01.01.1982 по 15.01.1982 згідно акту зустрічної перевірки №0900-1104-1/5229 від 17.06.2024, довідки про заробітну плату №656/04-01 від 17.09.2021, оскільки згідно акту зустрічної перевірки у відомостях працівників Снятинського "Райбуткомбінат" за 1980-1982 роки значиться ОСОБА_4 , що не відповідає паспортним даним позивача.
Як встановлено судом, на першій сторінці світлокопії паспорта громадянина України серії НОМЕР_5 , виданого Снятинським РВ УМВС в Івано-Франківській області 25.12.1996, у графі “прізвище, ім'я, по-батькові» зазначено ОСОБА_1 , а на другій сторінці вказано (російською мовою) - “ ОСОБА_7 » (а.с.8).
У спірному випадку суд враховує, що за змістом архівної довідки Архівного відділу №2 Коломийської районної державної адміністрації від 17.09.2021 №655/04-01 у відомостях працівників Снятинський «Райпобуткомбінат» за серпень - грудень 1979 року значиться ОСОБА_8 (а.с.61 зворот).
З архівної довідки Архівного відділу №2 Коломийської районної державної адміністрації від 17.09.2021 №656/04-01 слідує, що у відомостях працівників «Снятинський «Райпобуткомбінат» за період з січня 1980 року по жовтень 1981 року та за січень 1982 року значиться ОСОБА_4 (а.с.62).
За змістом архівної довідки Архівного відділу №2 Коломийської районної державної адміністрації від 17.09.2021 №657/04-01 у відомостях працівників Снятинський «Райпобуткомбінат» за листопад-грудень 1989 року, січень-червень, серпень-грудень 1990 року, січень-серпень 1991 року значиться ОСОБА_8 (а.с.62 зворот).
Відповідно до даних архівного витягу з наказу №62 Снятинського «Райпобуткомбінату» від 26.08.1991 Архівного відділу №2 Коломийської районної державної адміністрації від 17.09.2021 №679/04-01 у зв'язку із реорганізацією комбінату перевести на роботу в малі підприємства з передачею трудових книжок з 02.09.1991 до орендного колективу «Калина», зокрема, ОСОБА_1 (а.с.51 зворот).
Також, за змістом акту перевірки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 17.06.2024 №0900-1104-1/5227 в архівному відділі Коломийської районної державної адміністрації сум нарахованої заробітної плати за період з 01.08.1979 по 31.12.1979 у Снятинському «Райпобуткомбінаті» ОСОБА_1 , які відображені у архівній довідці від 17.09.2021 №655/04-01, перевіркою встановлено, що архівна довідка відповідає первинним документам (а.с.50).
Згідно акту перевірки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 17.06.2024 №0900-1104-1/5229 в архівному відділі Коломийської районної державної адміністрації сум нарахованої заробітної плати за період з 01.01.1980 по 31.01.1982 ОСОБА_10 , які відображені у архівній довідці від 17.09.2021 №656/04-01, у відомостях по нарахуванню заробітної плати за 1980 - 1982 роки по Снятинському «Райпобуткомбінату» заробітна плата ОСОБА_10 за період з 01.01.1980 по 31.01.1982 складала у 1980 році за даними довідки та перевірки в січні - 187,56 крб, у лютому - 242,75 крб, в березні - 196,54 крб, у квітні - 157,53 крб, в травні - 216,82 крб, у червні - 209,97 крб, у липні - 269,30 крб, в серпні - 204,27 крб, у вересні - 201,65 крб, в жовтні - 198,89 крб, у листопаді - 213,34 крб, в грудні - 277,19 крб; у 1981 році за даними довідки та перевірки склала в січні - 186,55 крб, у лютому - 267,88 крб, в березні - 151,19 крб, у квітні - 56,64 крб, у травні - 111,00 крб, в червні - 161,25 крб, у липні - 108,90 крб + 18,06 крб, в серпні - 83,70 крб, у вересні - 49,45 крб, в жовтні - 3,15 крб, за листопад-грудень 1981 року відомості відсутні. В 1982 році заробітна плата за січень місяць становила 5,69 крб (а.с.48-49).
За змістом акту перевірки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 17.06.2024 №0900-1104-1/5228 в архівному відділі Коломийської районної державної адміністрації сум нарахованої заробітної плати за період з 01.11.1989 по 31.08.1991 у Снятинському «Райпобуткомбінаті» ОСОБА_1 , які відображені у архівній довідці від 17.09.2021 №657/04-01, перевіркою встановлено, що архівна довідка від 17.09.2021 №657/04-01 відповідає первинним документам (а.с.44).
В акті перевірки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 12.06.2024 №0900-1104-1/5109 в архівному відділі Коломийської районної державної адміністрації сум нарахованої заробітної плати за період з 01.01.1991 по 31.03.1996 у ГТзОВ «Калина» ОСОБА_1 , які відображені у архівній довідці від 10.05.2024 №460/02-12, вказано, що згадана архівна довідка також відповідає первинним документам (а.с.46).
Як зазначено судом вище, помилка у перекладі дошлюбного прізвища позивача (« ОСОБА_2 » замість « ОСОБА_3 ») та невірного зазначення по-батькові (« ОСОБА_11 » замість « ОСОБА_12 ») в довідці №656/04-01 від 17.09.2021, не може впливати на достовірність зазначених даних, не може не підтверджувати факт роботи позивача.
Крім того, в архівній довідці Архівного відділу №2 Коломийської районної державної адміністрації від 17.09.2021 №655/04-01 вказано обидва прізвища позивача через дефіс («Пись-Ліщук»).
Зі змісту наведених довідок слідує, що одразу після завершення навчання у професійно-технічному училищі №3 м. Чернівці позивач почала працювати у Снятинському «Райпобуткомбінаті». Починаючи із серпня 1979 року по серпень 1991 року (враховуючи описані вище у довідках та розрахунку стажу перерви у періодах роботи) позивач працювала у Снятинському «Райпобуткомбінаті». З 02.09.1991 ОСОБА_1 було переведено до орендного колективу «Калина».
Тобто, як до 15.01.1980 так і після 15.01.1982 саме ОСОБА_1 працювала у Снятинському «Райпобуткомбінаті». Помилкове зазначення у довідці дошлюбного прізвища та по-батькові позивача, враховуючи загальну, підтверджену первинними документами, тривалість роботи ОСОБА_1 у Снятинському «Райпобуткомбінаті», не повинно позбавляти останню права на зарахування до страхового стажу спірних періодів роботи.
Суд зазначає, що формальні неточності в документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів Пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.
Також, в акті перевірки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 17.06.2024 №0900-1104-1/5229 зазначено, що у відомостях працівників по Снятинському «Райпобуткомбінаті» за 1980-1982 роки саме ОСОБА_1 значиться як ОСОБА_4 . Вказано, що первинні документи, використані при проведені перевірки, достовірні, надані в повному обсязі, а додаткових інших документів, що свідчать про заробітну особи, стосовно якої проводиться перевірка, немає.
Суд враховує, що за змістом довідки архівного відділу №2 Коломийського районного державної адміністрації Івано-Франківської області від 17.09.2021 №658/04-01 накази з кадрових питань (особового складу) по Снятинському «Райпобуткомбінаті» за 1979 - 1982 роки, в архівний відділ на збереження не передавалися. Зазначено, що надати інформацію про прийняття на роботу та звільнення з роботи ОСОБА_13 не має можливості (а.с.52).
Тобто, у позивача відсутня можливість надати як суду, так і пенсійному органу уточнюючу довідку, видану на підставі первинних документів, як про це зазначено в оскаржуваному рішенні.
Таким чином, періоди роботи позивача з 15.01.1980 по 15.10.1981 та з 01.01.1982 по 15.01.1982 у Снятинському «Райпобуткомбінаті» підлягають зарахуванню до страхового стажу ОСОБА_1 .
Підсумовуючи наведене вище суд висновує про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 16.08.2024 №092950016447 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відтак, воно підлягає скасуванню.
Враховуючи, що суд не може підміняти державний орган та приймати замість нього рішення і давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до дискреційних повноважень такого суб'єкта владних повноважень, зокрема й вираховувати страховий стаж, який дає право на пенсію, суд доходить висновку, що позовні вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області поновити виплату пенсії по інвалідності, призначеної з 13.03.2024, з дати припинення її виплати та здійснити виплату пенсії по інвалідності, призначеної з 13.03.2024, з дати поновлення її виплати, із урахуванням раніше виплачених сум, задоволенню не підлягають.
Відповідно до пунктів 4.1, 4.2, абзацу 3 пункту 4.3 і пункту 4.10 Порядку 22-1, заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.
Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів.
Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Після призначення пенсії електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.
Із вказаного слідує, що після реєстрації 25.06.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області заяви ОСОБА_1 , пенсійним органом, який її розглядав і вирішував за принципом екстериторіальності питання про наявність чи відсутність права на пенсію, в розумінні Порядку №22-1 є Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Отже, слід зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву позивача від 25.06.2024 про призначення пенсії та прийняти відповідне рішення, із врахуванням встановлених обставин та викладених судом висновків у цьому рішенні суду.
За результатами розгляду цієї справи суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.
У зв'язку із тим, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 9 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", а доказів понесення ним будь-яких інших витрат, пов'язаних з розглядом справи суду не надано, судові витрати розподілу не підлягають.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 16.08.2024 №092950016447.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.06.2024 про призначення пенсії по інвалідності та прийняти відповідне рішення, із врахуванням встановлених обставин та викладених судом висновків у цьому рішенні суду.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 , АДРЕСА_1 ),
відповідач 1 - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів,Львівська область, 79016).
відповідач 2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76018).
Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.