справа№ 380/14444/22
з питань відстрочення і розстрочення виконання,
змін чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення
06 серпня 2025 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кухар Н.А., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про відстрочку виконання рішення суду у справі за позовом Керівника Яворівської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Комунального некомерційного підприємства «Мостиська міська лікарня» Мостиської міської ради Львівської області за участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Мостиської міської ради Львівської області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Керівника Яворівської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Комунального некомерційного підприємства «Мостиська міська лікарня» Мостиської міської ради Львівської області за участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Мостиської міської ради Львівської області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду 27 січня 2023 року у справі № 380/14444/22 визнано протиправною бездіяльність Комунального некомерційного підприємства «Мостиська міська лікарня» Мостиської міської ради Львівської області в частині невжиття заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №31376, що знаходиться в м. Мостиська по вул. Перемишльська, 5 у будівлі КНП «Мостиська міська лікарня», яка перебуває на балансі Мостиської міської ради та зобов'язано Комунальне некомерційне підприємство «Мостиська міська лікарня» Мостиської міської ради Львівської області (81300, Львівська область, Яворівський район, м. Мостиська, вул. Ярослава Мудрого, 111; код ЄДРПОУ 01996606) привести у стан готовності захисну споруду цивільного захисту - протирадіаційного укриття №31376, що знаходиться в м. Мостиська по вул. Перемишльська, 5 у будівлі КНП «Мостиська міська лікарня», з метою використання їх за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018 року.
Рішення набрало законної сили.
На адресу Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява Комунального некомерційного підприємства “Мостиська міська лікарня» Мостиської міської ради Львівської області про відстрочку виконання рішення суду ( вх..№ 60504 від 24.07.2025). Вказує суду про те, що відповідач не має реальної можливості виконати рішення суду в частині приведення у стан готовності захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття №31376 за адресою: м. Мостиська, вул. Перемишльська, 5) у зв'язку з відсутністю необхідного фінансування. КНП «Мостиська міська лікарня» є комунальним підприємством, фінансування якого здійснюється з місцевого та обласного бюджетів. Протягом 2023 року та 8 місяців 2024 року з державного і обласного бюджетів кошти не виділялись, а видатки з місцевого бюджету спрямовувались на покриття першочергових потреб закладу. Водночас відповідач вжив певних заходів для виконання судового рішення, зокрема, проведено роботи з осушення та водовідведення, а також закуплено протирадіаційні двері за кошти місцевого бюджету. Проте виконання інших вимог судового рішення наразі є неможливим з огляду на фінансову неспроможність та технічний стан укриття, який не відповідає чинним вимогам нормативно-правових актів. Наразі тривають консультації з проєктною організацією щодо можливості проведення капітального ремонту споруди. Просить, у зв'язку з наявністю об'єктивних обставин, що істотно ускладнюють його виконання відстрочити виконання рішення суду на 1 рік.
Яворівська окружна прокуратура через канцелярію суду подала заперечення на клопотання про відстрочку виконання рішення суду ( Вх. № 63706 від 05.08.2025). Обставини, наведені у заяві про відстрочку виконання рішення суду від 27.01.2023 у справі №380/14444/22, не підтверджують об'єктивної неможливості його виконання або істотного ускладнення виконання. Вони свідчать лише про часткові, несвоєчасні та недостатні дії відповідача щодо приведення протирадіаційного укриття №31376 у стан готовності. Захисна споруда цивільного захисту є об'єктом стратегічного значення, що має перебувати у справному стані, особливо в умовах воєнного стану. Невиконання відповідачем обов'язків, передбачених законодавством, суперечить інтересам держави у сфері оборони та порушує право людини на життя. Початок дій з боку відповідача відбувся лише після винесення судового рішення, що свідчить про формальний підхід до виконання обов'язків. Відстрочка виконання рішення суду за наявності факту неприведення укриття у готовність де-факто може сприйматися як допустиме невиконання рішення суду.
Мостиська міська рада Львівської області через канцелярію суду подала заяву де вказує про те що не заперечує проти відстрочення виконання рішення суду по справі 380/14444/22. (Вх. № 63805 від 05.08.2025)
У судове засідання, яке відбулося 5 серпня 2025 року о 10:00 год., сторони не прибули, були належним чином повідомлені про час, дату та місце розгляду справи. Суд ухвалив перейти до розгляду справи у порядку письмового провадження.
Суд, розглянувши заяви про відстрочення виконання судового рішення, встановив наступне.
Згідно з ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду ч.1).
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3).
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище;3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо (ч.4).
Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови (ч.5).
Пленум Верховного Суду України в пункті 10 Постанови Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження № 14 від 26.12.2003 зазначив, що при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або зміну способу й порядку його виконання суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім'ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).
Таким чином, відстрочення виконання судового рішення передбачає наявність дійсних та реальних обставин, що об'єктивно унеможливлюють, або створюють значні перешкоди у виконанні рішення суду.
При цьому, підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим судом способом.
Суд зазначає, що обов'язковою умовою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є доведення заявником факту існування обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення та/або роблять його неможливим та з дня ухвалення рішення суду не пройшло одного року.
Оцінивши подані матеріали та врахувавши обставини, на які вказує заявник про неможливість виконання судового рішення в частині приведення у стан готовності захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття №31376, розташованого за адресою: м. Мостиська, вул. Перемишльська, 5), суд дійшов висновку, що заява до задоволення не підлягає.
Суд зазначає, що відсутність належного фінансування, необхідність проведення капітального ремонту, а також триваючі проєктні роботи не можуть бути підставою для відстрочення виконання рішення суду, так як з дня набрання рішенням законної сили пройшло більше двох років, у відповідача було достатньо часу для виконання рішення суду, не готовність до використання за призначенням захисної споруди цивільного захисту створює очевидну загрозу життю та здоров'ю людей, а сукупність недоліків укриття вимагає якнайшвидшого приведення укриття в готовність для використання за призначенням.
Захисна споруда цивільного захисту є стратегічно важливою спорудою цивільного захисту, яка повинна перебувати в справному стані, що є особливо вважливо в умовах введеного в Україні воєнного стану у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для реального забезпечення Державою гарантованого Конституцією України основоположного права людини на життя, як найвищої соціальної цінності в Україні.
З огляду на викладене, суд вважає, що у задоволенні заяви про відстрочення виконання рішення суду слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 256, 293-295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України суд -,
ухвалив:
У задоволенні заяви Комунального некомерційного підприємства «Мостиська міська лікарня» Мостиської міської ради Львівської області про відстрочення виконання судового рішення від 27 01.2023 у справі № 380/14444/22 у справі за позовом Керівника Яворівської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Львівській області до Комунального некомерційного підприємства «Мостиська міська лікарня» Мостиської міської ради Львівської області за участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Мостиської міської ради Львівської області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.
Суддя Кухар Н.А.