Справа №500/3672/25
05 серпня 2025 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії
19 червня 2025 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, в якій просить:
визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 28.05.2024 №961170812437 про відмову у переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII від 16.12.1993,
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну податкову службу" №3723-XIІ від 16.12.1993 та здійснити нарахування (перерахунок) пенсії з дати звернення 21.05.2025 з визначенням розміру пенсії відповідно до наданих довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих ГУ ДПС України в Тернопільській області від 15.05.2025 №271/5/19-00-10-31 та №272/5/19-00-10-31 з врахуванням стажу державної служби, визначеним у рішенні від 12.12.2024 Тернопільського окружного адміністративного суду по справі №500/5917/24, яке набрало законної сили 10.04.2025.
Ухвалою суду від 24.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.
07.07.2025 через систему "Електронний суд" від відповідача надійшов до суду відзив на позовну заяву, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області просить закрити провадження у справі №500/3672/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
Звертає увагу на те, що 04.07.2025 Головним управлінням прийнято нове рішення про відмову в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону №1058 на пенсію за віком відповідно до Закону №889 від 28.05.2025 №961170812437, зареєстроване 04.07.2025 за вх. №13464/03-16.
Рішення про відмову в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону №1058 на пенсію за віком відповідно до Закону №889 від 28.05.2025 № 961170812437, зареєстроване 29.05.2025 за вх. №10606/03-16, потрібно вважати недійсним.
Ухвалою суду від 10.07.2025 витребувано у відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області рішення про відмову в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" на підставі заяви від 21.05.2025 ОСОБА_1 №961170812437, зареєстроване 04.07.2025 за вх. №13464/03-16.
Роз'яснено, що відповідно до частин шостої-сьомої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Роз'яснено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. (частина восьма статті 80 КАС України)
Відповідно до пунктів 1, 3 частини першої, пунктів 1, 3 частини другої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень;
За повторне чи систематичне невиконання процесуальних обов'язків; повторне чи систематичне неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
15.07.2025 на адресу суду від відповідача поступило клопотання про долучення доказів на виконання ухвали суду від 26.06.2025 у цій справі, а саме копію рішення від 28.05.2025 №961170812437 про відмову в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" на підставі заяви від 21.05.2025 ОСОБА_1 .
28.07.2025 позивачем подано до суду відповідь - заперечення на відзиви відповідачів.
Ознайомившись з матеріалами справи суд прийшов до висновку про необхідність повторного витребування у відповідача доказів для з'ясування всіх обставин у справі.
При цьому судом враховано положення статті 9 КАС України - змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. (частина четверта статті 9 КАС України).
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. (частина перша статті 72 КАС України)
Частинами першою, другою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Суд роз'яснює, що відповідно до частини дев'ятої статті 80 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
За таких обставин, коли у суду відсутні достатні докази для з'ясування усіх обставин у справі через ненадання їх учасниками справи та вжиття заходів для їх витребування, суд вважає за необхідне повторно витребувати у відповідача необхідні документи та продовжити строк розгляду справи, але не більш як на тридцять днів.
Керуючись статтями 9,77,80,149,241,243,248 КАС України, суд
Повторно витребувати у відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області рішення про відмову в переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" на підставі заяви від 21.05.2025 ОСОБА_1 №961170812437, зареєстроване 04.07.2025 за вх. №13464/03-16.
Продовжити строк розгляду адміністративної справи на строк до 30 /тридцяти/ днів.
Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу, визначені КАС України.
Відповідно до пунктів 1, 3 частини першої, пунктів 1, 3 частини другої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень;
За повторне чи систематичне невиконання процесуальних обов'язків; повторне чи систематичне неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Копію ухвали направити відповідачу для виконання, позивачу для відому.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 05 серпня 2025 року.
Головуючий суддя Мартиць О.І.