Рішення від 27.06.2025 по справі 160/11264/25

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2025 рокуСправа №160/11264/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Царікової О.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А; ЄДРПОУ 44118658) про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу,-

УСТАНОВИВ:

17.04.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування № Ф-60087-17/67 від 11.11.2020 у сумі 30 660,74 грн.;

- визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування № Ф-60087-17/67У від 11.11.2020 у сумі 30 660,74 грн.;

- зобов'язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (адреса: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А, код ЄДРПОУ ВП 44118658) здійснити коригування особового рахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) шляхом виключення з особового рахунку (інтегрованої картки) платника податків нарахувань зі сплати єдиного соціального внеску у сумі 30 660,74 грн. (тридцять тисяч шістсот шістдесят гривень сімдесят чотири копійки).

В обґрунтування позову зазначено, що Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (надалі - Відповідач) складено вимогу на ім'я ОСОБА_1 (надалі - позивач) про сплату боргу (недоїмки), стосовно заборгованості зі сплати єдиного внеску № Ф-60087-17/67 та Ф-60087-17/67У від 11 листопада 2020 року на суму 30 660 гривень 74 коп. (надалі- Вимога). Про наявність заборгованості позивачу стало відомо у зв'язку з арештом грошових коштів на рахунках позивача, де в повідомленні було зазначено, що арешт здійснюється на підставі виконавчого провадження, де стягувачем є податковий орган на підставі вимоги № Ф-60087-17/67У від 11.11.2020 року. 02.04.2025 року в інтересах позивача було подано адвокатський запит представником позивача до Головного управління ДПС в Дніпропетровській області з метою отримання копії вимоги № Ф-60087-17/67У від 11.11.2020 року із розрахунком, за який період сформована заборгованість зі сплати податків та зборів та надати суму заборгованості (недоїмки), копію довідки про суму виплачених доходів за період з 2020 по 2025 рік позивачу та суми сплачених податків та ЄСВ позивачем або його податковими агентами, на підставі трудової діяльності позивача та належним чином завірену копію останнього звіту суб'єкта малого підприємництва - фізичної особи - платника єдиного податку ФОП ОСОБА_1 08.04.2025 року, представник позивача електронною поштою отримав відповідь від відповідача на адвокатський запит, а також відповідачем було надано копію вимоги № Ф-60087-17/67 від 11.11.2020 року на суму 30 660 грн. 74 коп. У вказаній вище відповіді Відповідач зазначив, що у зв'язку з несплатою заборгованості з єдиного внеску та відсутністю інформації щодо оскарження вимоги, на виконання вимог пункту 5 розділу VI Інструкції № 449, ГУ ДПС сформовано узгоджену вимогу про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску від 11.11.2020 № Ф-60087-17/67У на загальну суму 30 660,74 грн та разом із заявою про примусове виконання рішення направлено до Другого правобережного відділу державної виконавчої служби у Чечелівському та Новокодацькому районах міста Дніпра Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - Другий ВДВС). Другим ВДВС відкрито виконавче провадження № 69824337. Додатково повідомлено, що згідно вимог пункту 5 розділу VI Інструкції № 449, узгоджена вимога про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску не направляється платнику, а пред'являється до органів Державної виконавчої служби протягом 10 робочих днів з дня узгодження вимоги (набрання нею чинності)». Разом з тим, позивач зазначає, що відповідачем при формуванні оскарженої вимоги не було враховано сплату страхових внесків за позивача його роботодавцями, а саме:

- Товариством з обмеженою відповідальністю “Інтертоп Україна» у період з лютого по травень 2018 року.

- Товариством з обмеженою відповідальністю “ЮАПАРТС» у період з серпня 2018 року по червень 2022 року.

Окрім цього, позивач зазначає, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 року, яке набрало законної сили 04.08.2021 року у справі № 160/16979/20 були визнані протиправними та скасовані вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-60087/17/67 від 22.05.2019 року на суму 9 880 грн. та № Ф-60087-17/67 від 23.08.2019 року на суму 12634 грн. 18 коп. Разом з тим, Відповідачем було складено податкові вимоги № Ф-60087-17/67 та Ф-60087-17/67У від 11 листопада 2020 року на суму 30 660 гривень 74 коп., нарахування боргу у яких стосуються аналогічного періоду, який був у розгляді справи № 160/16979/20.

Таким чином, спірні вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-60087-17/67 та Ф-60087-17/67У від 11 листопада 2020 року, на думку позивача, є протиправними та підлягають скасуванню.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2025 року прийнято до розгляду та відкрито провадження в цій адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

01.05.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач пред'явлений позов не визнав та заперечив проти його задоволення, посилаючись на те, що в ІКП по КБК 71040000 ФОП ОСОБА_1 згідно алгоритму віображення сум квартальних нарахувань з єдиного внеску на центральному рівні в автоматичному режимі за період з 01.01.2017 по 30.09.2020 нараховано зобов'язань на загальну суму 34 180,74 грн., а саме:

- за І квартал 2017 року - 1408,00 грн, термін сплати до 19.04.2017;

- за ІІ квартал 2017 року - 1408,00 грн, термін сплати до 19.07.2017;

- за III квартал 2017 року - 2112,00 грн, термін сплати до 19.10.2017;

- за IV квартал 2017 року - 2112,00 грн, термін сплати до 19.01.2018;

- за I квартал 2018 року - 2457,18 грн, термін сплати до 19.04.2018;

- за ІІ квартал 2018 року - 2457,18 грн, термін сплати до 19.07.2018;

- за III квартал 2018 року - 2457,18 грн, термін сплати до 19.10.2018;

- за IV квартал 2018 року - 2457,18 грн, термін сплати до 21.01.2019;

- за І квартал 2019 року - 2754,18 грн, термін сплати до 19.04.2019;

- за ІІ квартал 2019 року - 2754,18 грн, термін сплати до 19.07.2019;

- за III квартал 2019 року - 2754,18 грн., термін сплати до 21.10.2019;

- за IV квартал 2019 року - 2754,18 грн, термін сплати до 20.01.2020;

- за І квартал 2020 року - 2078,12 грн, термін сплати до 21.04.2020;

- за II квартал 2020 року - 1039,06 грн, термін сплати до 20.07.2020;

- за III квартал 2020 року - 3178,12 грн, термін сплати до 19.10.2020.

Відповідач зазначив, що ФОП ОСОБА_1 за період з 25.01.2017 по 16.12.2020 самостійно було сплачено єдиний внесок у сумі 3 520,00 грн. (14.04.2017 - 1 408,00 грн, 19.07.2017 - 2 112,00 грн.).

Разом з тим, згідно інформаційно-комунікаційної системи ДПС України у ОСОБА_1 по єдиному соціальному внеску, за кодом бюджетної класифікації 71040000, станом на 31.10.2020 обліковувався борг (недоїмка) у сумі 30 660,74 грн. у зв'язку з чим ГУ ДПС сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 11.11.2020 № Ф-60087-17/67 та була надіслана на адресу ОСОБА_1 (податкова адреса: АДРЕСА_2 ) рекомендованим листом з повідомленням про вручення, який повернуто поштовим відділенням із зазначенням причини невручення "за закінченням встановленого терміну зберігання".

Також, відповідач зазначив, що у зв'язку з несплатою заборгованості, після процедури узгодження ГУ ДПС по ОСОБА_1 було сформовано узгоджену вимогу від 11.11.2020 № Ф-60087-17/67У на суму - 30 660,74 грн. та передано її на примусове виконання до Новокодацького відділу державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

08.05.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла від представника позивача відповідь на відзив, в якій останнім підтримано правову позицію, викладену в адміністративному позові.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі, з огляду на таке.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 25.01.2017 року зареєстрований як фізична особа-підприємець, про що внесено запис номер 22240000000112701 до Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, види діяльності: 73.20 Дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки (основний); 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; 47.99 Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 47.91 Роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу Інтернет; 63.99 Надання інших інформаційних послуг, н.в.і.у.; 70.22 Консультування з питань комерційної діяльності й керування; 73.11 Рекламні агентства; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту. З 27.01.2017 року перебував на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області, Дніпровська ДПІ як платник податків, а також з 27.01.2017 року як платник єдиного внеску.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, фізичною особою підприємцем ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) було припинено підприємницьку діяльність, про що 16.12.2020 року внесено запис в Єдиний державний реєстр номер: 2002240060001112701, підстава: власне рішення.

Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області було складено вимогу на ім'я ОСОБА_1 про сплату боргу (недоїмки), стосовно заборгованості зі сплати єдиного внеску № Ф-60087-17/67 та Ф-60087-17/67У від 11 листопада 2020 року на суму 30 660 гривень 74 коп.

Не згода позивача з вимогою про сплату боргу (недоїмки) стала підставою для звернення позивачем до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Спірні правовідносини врегульовані нормами Податкового кодексу України (далі - ПК України) в частині відносин, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядку їх адміністрування, платників податків та зборів, їх прав та обов'язків, компетенції контролюючих органів, повноважень і обов'язків їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальності за порушення податкового законодавства та нормами Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - Закон №2464-VI) в частині правових та організаційних засад забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умов та порядку його нарахування і сплати та повноважень органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 1 Закону №2464-VI єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

За змістом приписів пункту 1 частини 2 статті 6 Закону № 2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з підпунктом 19-1.1.2 пункту 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контроль своєчасності подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повнота нарахування та сплати податків, зборів, платежів входить до функцій контролюючих органів.

Пунктом 4 частини першої статті 4 Закону №2464 з-поміж інших платників єдиного внеску визначено й фізичних осіб-підприємців, в тому числі й тих, які перебувають як на загальні системі оподаткування, так і на спрощеній.

Статтею 6 Закону № 2464 визначені права та обов'язки платника єдиного внеску, зокрема відповідно до пункту 1 та 4 частини 2 платники єдиного внеску зобов'язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, а також подавати звітність у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Пунктом 2 частини 1 статті 7 Закону №2464-VI передбачено, що єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 4 (крім фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування), 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму доходу (прибутку), отриманого від їх діяльності, що підлягає обкладенню податком на доходи фізичних осіб. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску на місяць. У разі якщо таким платником не отримано дохід (прибуток) у звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, такий платник зобов'язаний визначити базу нарахування, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Крім того, відповідно до абз.1 п.3 ч.1 ст.7 Закону №2464-VI (для платників, зазначених у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

Згідно з ч.5 ст.8 Закону №2464-VI єдиний внесок для платників, зазначених у статті 4 цього Закону, тобто для фізичних осіб-підприємців, в тому числі й тих, які обрали спрощену систему оподаткування, встановлюється у розмірі 22 відсотки до визначеної статтею 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску.

Статтею 9 Закону №2464-VI встановлено порядок обчислення і сплати єдиного внеску.

Так відповідно до абз.1 ч.1 статті 9 Закону №2464-VI єдиний внесок обчислюється виключно у національній валюті, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Відповідно до частин 2, 3, 8 статті 9 Закону №2464-VI обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Обчислення єдиного внеску податковими органами у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до податкових органів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до органу доходів і зборів (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік. У разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця її останнім звітним періодом є період з дня закінчення попереднього звітного періоду до дня державної реєстрації припинення підприємницької діяльності такої фізичної особи.

Згідно п.10 ст.9 Закону №2464-VI днем сплати єдиного внеску вважається:1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки податкового органу - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок податкового органу; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі; 3) у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки податкових органів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Частиною 2 статті 25 Закону №2464-VI передбачено, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Відповідно до абз.1 ч.4 ст.25 Закону №2464-VI орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Абзацом 3 частини 4 статті 25 Закону №2464-VI визначено, що вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Згідно з абз.4-6 ч.4 ст.25 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Абзацом 7 частини 4 статті 25 Закону №2464-VI визначено, що орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єдиного внеску.

Згідно з абз.8 ч.4 ст.25 Закону №2464-VI порядок узгодження сум недоїмки з єдиного внеску встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Абзацами 9-10 частини 4 статті 25 Закону №2464-VI передбачено, що у разі якщо згоди з органом доходів і зборів не досягнуто, платник єдиного внеску зобов'язаний сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею протягом десяти календарних днів з дня надходження рішення відповідного органу доходів і зборів або оскаржити вимогу до органу доходів і зборів вищого рівня чи в судовому порядку. У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Відповідно до п.1 розділу 1 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Наказом Міністерства фінансів України 20.04.2015р. №449 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 04 травня 2018 року №469) (далі Інструкція №449) ця Інструкція визначає процедуру нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) страхувальниками, визначеними Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - Закон), нарахування і сплати фінансових санкцій, стягнення заборгованості зі сплати страхових коштів органами доходів і зборів.

Згідно з п.3 розділу 7 Інструкції №449 органи доходів і зборів надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо: дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів; платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій. Орган доходів і зборів надсилає (вручає) вимогу про сплату боргу (недоїмки) платнику єдиного внеску протягом трьох робочих днів з дня її винесення. У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога про сплату боргу (недоїмки) надсилається (вручається):

- платникам, зазначеним у підпунктах 1, 2 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом 10 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій);

- платникам, зазначеним у підпунктах 3, 4, 6 пункту 1 розділу II цієї Інструкції, протягом 15 робочих днів, що настають за календарним місяцем, у якому виникла, зросла або частково зменшилась сума недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).

Під частковим зменшенням суми недоїмки зі сплати єдиного внеску (заборгованості зі сплати фінансових санкцій) для цілей цього пункту вважається зменшення загальної суми боргу (недоїмки) з єдиного внеску, яка включає нараховані та несплачені суми єдиного внеску (фінансових санкцій) за останній календарний місяць, в якому відбулось таке зменшення.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі даних інформаційної системи органу доходів і зборів на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Вимога про сплату боргу (недоїмки), крім загальних реквізитів, має містити відомості про розмір боргу, в тому числі суми недоїмки, штрафів та пені, обов'язок погасити борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк.

Вимога про сплату боргу (недоїмки) є виконавчим документом.

Сума боргу у вимозі проставляється в гривнях з двома десятковими знаками після коми.

Згідно з пунктом 7 Розділу VI Інструкції № 449 якщо протягом наступного базового звітного періоду сума боргу (недоїмки) платника зросла, після проходження відповідних процедур узгодження та оскарження вимога про сплату боргу (недоїмки) подається до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства тільки на суму зростання боргу (недоїмки).

Якщо протягом наступних базових звітних періодів платник повністю погасив суму боргу (недоїмки), зазначену у вимозі про сплату боргу (недоїмки), що подана до органу державної виконавчої служби або до органу Казначейства, податковий орган подає до відповідного органу повідомлення про сплату боргу (недоїмки) за формою згідно з додатком 9 до цієї Інструкції.

Так, станом на 31.12.2024 в ІКП по КБК 71040000 ФОП ОСОБА_1 згідно алгоритму віображення сум квартальних нарахувань з єдиного внеску на центральному рівні в автоматичному режимі за період з 01.01.2017 по 30.09.2020 нараховано зобов'язань на загальну суму 34 180,74 грн., а саме:

- за І квартал 2017 року - 1408,00 грн, термін сплати до 19.04.2017;

- за ІІ квартал 2017 року - 1408,00 грн, термін сплати до 19.07.2017;

- за III квартал 2017 року - 2112,00 грн, термін сплати до 19.10.2017;

- за IV квартал 2017 року - 2112,00 грн, термін сплати до 19.01.2018;

- за I квартал 2018 року - 2457,18 грн, термін сплати до 19.04.2018;

- за ІІ квартал 2018 року - 2457,18 грн, термін сплати до 19.07.2018;

- за III квартал 2018 року - 2457,18 грн, термін сплати до 19.10.2018;

- за IV квартал 2018 року - 2457,18 грн, термін сплати до 21.01.2019;

- за І квартал 2019 року - 2754,18 грн, термін сплати до 19.04.2019;

- за ІІ квартал 2019 року - 2754,18 грн, термін сплати до 19.07.2019;

- за III квартал 2019 року - 2754,18 грн., термін сплати до 21.10.2019;

- за IV квартал 2019 року - 2754,18 грн, термін сплати до 20.01.2020;

- за І квартал 2020 року - 2078,12 грн, термін сплати до 21.04.2020;

- за II квартал 2020 року - 1039,06 грн, термін сплати до 20.07.2020;

- за III квартал 2020 року - 3178,12 грн, термін сплати до 19.10.2020.

Відповідач зазначив, що ФОП ОСОБА_1 за період з 25.01.2017 по 16.12.2020 самостійно було сплачено єдиний внесок у сумі 3 520,00 грн. (14.04.2017 - 1 408,00 грн, 19.07.2017 - 2 112,00 грн.).

Щодо скасування вимог про сплату боргу недоїмки на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2021 року по справі №160/16979/20, у даній справі судом встановлено що дві оскаржувані вимоги включають періоди, за які нарахування єдиного внеску у розмірі 6222,90 грн є правомірним, а саме за звітні періоди 2017 року, січень, червень, липень та 9 днів серпня 2018 року, інші суми єдиного внеску, визначені як недоїмка, визначені помилково, оскільки за інші періоди до 31.07.2019 за позивача страхові внески у мінімальному розмірі сплачені роботодавцем.

Таким чином, вимога про сплату боргу (недоїмки) від 22.05.2019 № Ф-60087-17/67 станом на 30.04.2019 неправомірно містить вимогу про сплату єдиного внеску у розмірі 9880 грн (16102,90 грн - 6222,90 грн), а вимога про сплату боргу (недоїмки) від 23.08.2019 № Ф-60087-17/67 станом на 31.07.2019 на суму 12634,18 грн (18857,08 грн - 6222,90 грн), відповідно."

Також судом зауважується, що податковий орган не має права покладати негативні наслідки на платника податків при ігноруванні спроб платника виправити неточності.

Крім того, судом враховується, що відповідно до статті 4 Податкового кодексу України, одним з принципів податкового законодавства є добросовісність платника податків, при цьому податкові органи повинні враховувати реальний зміст правовідносин, а не лише формальні дані, а помилкова подача звітності не є самостійною підставою для нарахування податкових зобов'язань, якщо це суперечить фактичним обставинам справи.

Винесення вимоги про сплату боргу (недоїмки) без належного врахування обставин справи та без надання можливості виправити помилку є порушенням принципу справедливого адміністративного провадження, гарантованого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

При цьому, судом встановлено, що відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу форми ОК-5, копія якої міститься в матеріалах справи, судом встановлено, що за період з 01.01.2018 по 31.12.2020 було сплачено за себе єдиний соціальний внесок у відповідному розмірі.

Стосовно позовних вимог в частині зобов'язання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області здійснити коригування особового рахунку ОСОБА_1 шляхом виключення з особового рахунку (інтегрованої картки) платника податків нарахувань зі сплати єдиного соціального внеску у сумі 30 660,74 грн.

Так, згідно із Порядком ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженим наказом Міністерства фінансів України №5 від 12.01.2021, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.03.2021 року за №321/35943, інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску (далі - платежі), що ведеться за кожним видом платежу.

Відповідно до пункту 1 глави 1 Розділу II Порядку, з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць.

ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов'язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею.

Згідно із главою 2 Розділу II Порядку, з метою забезпечення контролю за правильністю відкриття/закриття ІКП в інформаційній системі щодекадно забезпечується автоматичне формування реєстрів контролю:

- реєстр контролю ІКП, відкритих в інформаційній системі, які не відповідають Переліку форм ІКП;

- реєстр контролю наявності відкритої ІКП за платником, стосовно якого в ЄДР внесено запис про припинення;

- реєстр контролю наявності ІКП без ознаки "Платник відсутній в реєстрі" відкритої платнику, якого не включено/виключено з реєстру платників певного податку;

Наявні записи в реєстрах контролю не пізніше наступного робочого дня з дня їх виявлення відпрацьовуються підрозділом, що здійснює облік платежів, шляхом усунення помилок:

- у разі виявлення невідповідностей між ІКП, відкритими в інформаційній системі, та Переліком форм ІКП - здійснюється перекодування ІКП на відповідну форму обліку ІКП;

- у разі виявлення ІКП, відкритої за платником, якого не включено/виключено з реєстру платників певного податку, - здійснюється перекодування такої ІКП з ознакою «Платник відсутній в реєстрі».

Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що відображення контролюючим органом в інтегрованій картці платника податків відомостей щодо своєчасного нарахування та сплати податкових зобов'язань створює певні наслідки для платника податків та наявність у останнього матеріально-правового інтересу щодо вірного та об'єктивного відображення в інтегрованій картці фактичного стану розрахунків з бюджетом. Відповідно, у разі скасування вимоги про сплату податкового боргу, контролюючий орган зобов'язаний вчинити дії щодо відображення/коригування у особовій картці позивача дійсного стану зобов'язань перед бюджетом.

Аналогічна правова позиція також викладена у постанові Верховного Суду від 25.03.2020 в адміністративній справі №826/9288/18.

Отже, з огляду на викладене суд вважає, що в даному випадку слід зобов'язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області відкоригувати в інформаційній системі органів ДПС дані інтегрованої картки платника ОСОБА_1 шляхом виключення з особового рахунку (інтегрованої картки) платника податків нарахувань зі сплати єдиного соціального внеску у сумі 30 660,74 грн.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Надаючи оцінку кожному окремому специфічному доводу всіх учасників справи, що мають значення для правильного вирішення адміністративної справи, суд застосовує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також, у рішенні ЄСПЛ від 19 квітня 1993 року у справі «Краска проти Швейцарії» визначено, що ефективність справедливого розгляду досягається тоді, коли сторони процесу мають право представити перед судом ті аргументи, які вони вважають важливими для справи. При цьому такі аргументи мають бути «почуті», тобто ретельно розглянуті судом. Іншими словами, суд має обов'язок провести ретельний розгляд подань, аргументів та доказів, поданих сторонами. Разом із цим, обов'язок суду обґрунтовувати свої рішення не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (п. 29 рішення ЄСПЛ від 9 грудня 2009 року у справі «Руїс Торіха проти Іспанії»).

Відтак, спірні вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-60087-17/67 від 11.11.2020 та № Ф-60087-17/67У від 11.11.2020 на суму 30 660,74 грн. винесені Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області є протиправними та підлягають скасуванню.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України суд виходить із того, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 134 ,139, 143, 193, 241-246, 250, 251, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А; ЄДРПОУ 44118658) про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування № Ф-60087-17/67 від 11.11.2020 у сумі 30 660,74 грн.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування № Ф-60087-17/67У від 11.11.2020 у сумі 30 660,74 грн.

Зобов'язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (адреса: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А, код ЄДРПОУ ВП 44118658) здійснити коригування особового рахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) шляхом виключення з особового рахунку (інтегрованої картки) платника податків нарахувань зі сплати єдиного соціального внеску у сумі 30 660 (тридцять тисяч шістсот шістдесят гривень) грн. 74 коп.

Стягнути з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (місцезнаходження: вул. Сімферопольська, 17-А, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ ВП 44118658) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 2906 ( дві тисячі дев'ятсот шість) грн. 88 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений 27.06.2025.

Суддя О.В. Царікова

Попередній документ
129320858
Наступний документ
129320860
Інформація про рішення:
№ рішення: 129320859
№ справи: 160/11264/25
Дата рішення: 27.06.2025
Дата публікації: 07.08.2025
Форма документу: Рішення
Форма судочинства: Адміністративне
Суд: Дніпропетровський окружний адміністративний суд
Категорія справи: Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, зокрема щодо; збору та обліку єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та інших зборів
Стан розгляду справи:
Стадія розгляду: Відкрито провадження (26.09.2025)
Дата надходження: 13.08.2025
Предмет позову: визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу
Учасники справи:
головуючий суддя:
КРУГОВИЙ О О
суддя-доповідач:
КРУГОВИЙ О О
ЦАРІКОВА ОЛЕНА ВАСИЛІВНА
відповідач (боржник):
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області
заявник апеляційної інстанції:
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області
позивач (заявник):
Іванов Богдан Валерійович
представник відповідача:
Олійник Дар'я Сергіївна
представник позивача:
Адвокат Коган Роман Віталійович
суддя-учасник колегії:
БАРАННИК Н П
МАЛИШ Н І
ШЛАЙ А В