04 серпня 2025 року
м. Київ
справа № 502/2526/23
провадження № 61-9198ск25
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Коротенка Є. В. (суддя-доповідач), Зайцева А. Ю.,
Тітова М. Ю.,
розглянувши касаційну скаргу заступника керівника Одеської обласної прокуратури на рішення Кілійського районного суду Одеської області від
24 грудня 2024 року та постанову Одеського апеляційного суду від 13 травня 2025 року у справі за позовом керівника Ізмаїльської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації до Ізмаїльської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Державне спеціалізоване підприємство «Ліси України», Дунайський біосферний заповідник Національної академії наук України, про визнання незаконним розпорядження та скасування розпорядження райдержадміністрації, визнання недійсним договору купівлі-продажу, скасування рішень державних реєстраторів, скасування державної реєстрації земельної ділянки, зобов'язання повернути земельну ділянку,
27 грудня 2023 року керівник Ізмаїльської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації, звернувся до суду з указаним позовом, у якому просив:
- усунути перешкоди власнику - державі в особі Одеської обласної державної адміністрації (далі - Одеської ОДА) у користуванні та розпорядженні майном, шляхом визнання незаконним та скасування розпорядження Кілійської районної державної адміністрації (далі - Кілійської РДА) № 71 від 20 березня 2019 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального дачного будівництва із земель державної власності на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту) Кілійського району Одеської області», в частині виділення в натурі /на місцевості/ земельної ділянки за рахунок земель рекреаційного призначення та затвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки 0,1 га, кадастровий
№ 5122383000:01:001:1702 у власність для індивідуального дачного будівництва на території Приморської сільської ради (за межами населеного пункту) Кілійського району Одеської області;
- усунути перешкоди власнику - державі в особі Одеської ОДА у користуванні та розпорядженні майном, шляхом скасування рішення державного реєстратора Ренійської РДА Федотова Ю. Ф. від 08 квітня
2019 року № 46351597 про державну реєстрацію права власності за
ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер 5122383000:01:001:1702, розташовану за адресою: Одеська область, Кілійський район, Приморська сільська рада (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1805130451223, номер відомостей про речове право 31067203;
- усунути перешкоди власнику - державі в особі Одеської ОДА, у користуванні та розпорядженні майном, шляхом визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,1 га з кадастровим номером 5122383000:01:001:1702, укладеного 13 серпня 2019 року між ОСОБА_3 , який діяв від імені ОСОБА_1 , та ОСОБА_2 , посвідченого приватним нотаріусом Кілійського районного нотаріального округу Одеської області Юрченком М. Є., зареєстрованого за № 1415;
- усунути перешкоди власнику - державі в особі Одеської ОДА у користуванні та розпорядженні майном, шляхом скасування рішення приватного нотаріуса Ізмаїльського районного нотаріального округу Одеської області
Юрченка М. Є. від 13 серпня 2019 року № 48215016 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер 5122383000:01:001:1702 за адресою: Одеська область, Кілійський район, Приморська сільська рада (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1805130451223, номер відомостей про речове право 32796549);
- скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,1 га, кадастровий номер 5122383000:01:001:1702, з одночасним закриттям Поземельної книги відносно цієї земельної ділянки;
- усунути перешкоди власнику - державі в особі Одеської ОДА у користуванні та розпорядженні майном, шляхом зобов'язання ОСОБА_2 повернути державі в особі Одеської ОДА земельну ділянку площею 0,1 га з кадастровим номером 5122383000:01:001:1702, яка має 4 поворотних точки з наступними координатами: № 1 - координати: Х - 5032492.157, Y - 3310171.032; № 2 - координати: Х - 5032514.134, Y - 3310184.67; № 3 - координати: Х - 5032491.911, Y - 3310217.076; № 4 - координати: Х - 5032470.602, Y - 3310202.463.
24 грудня 2024 року Кілійський районний суд Одеської області ухвалив рішення, залишене без змін постановою Одеського апеляційного суду від 13 травня 2025 року, яким відмовив у задоволенні позову.
15 липня 2025 року заступник керівника Одеської обласної прокуратури засобами поштового зв'язку подав до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Кілійського районного суду Одеської області від 24 грудня
2024 року та постанову Одеського апеляційного суду від 13 травня 2025 року, в якій просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити.
Частиною першою статті 394 ЦПК України передбачено, що одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження).
Відповідно до частини восьмої статті 394 ЦПК України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються підстава (підстави) відкриття касаційного провадження та строк для подання учасниками справи відзиву на касаційну скаргу.
Касаційна скарга подана у передбачений статтею 390 ЦПК України строк та з дотриманням вимог статті 392 ЦПК України, зокрема, містить підстави касаційного оскарження, передбачені пунктами 1, 4 частини другої статті 389 ЦПК України.
Оскільки викладені в касаційної скарзі доводи викликають необхідність їх перевірки, слід відкрити касаційне провадження у даній справі та витребувати матеріали справи.
Крім того, заступник керівника Одеської обласної прокуратури в касаційній скарзі заявив клопотання про розгляд справи за участю представника Офісу Генерального прокурора.
Клопотання не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу. У разі необхідності учасники справи можуть бути викликані для надання пояснень у справі.
Таким чином, питання виклику учасників справи у судове засідання суд вирішує з урахуванням конкретних обставин справи та встановленої необхідності надання пояснень учасниками справи.
Положення частин п'ятої та шостої статті 279 ЦПК України, якою врегульовано порядок розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження в суді першої інстанції, не застосовуються при касаційному розгляді, оскільки суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими (частина перша статті 400 ЦПК України).
Відповідно до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи.
Оскільки розгляд справи Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду здійснюється у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та необхідність виклику учасників справи для надання пояснень відсутня, тому немає підстав для задоволення клопотання про розгляд справи за участю представника Офісу Генерального прокурора.
Керуючись статтями 389, 394, 395 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації на рішення Кілійського районного суду Одеської області від 24 грудня 2024 року та постанову Одеського апеляційного суду від 13 травня 2025 року.
Витребувати з Кілійського районного суду Одеської області цивільну справу № 502/2526/23 за позовом керівника Ізмаїльської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Одеської обласної державної адміністрації до Ізмаїльської районної державної адміністрації, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Державне спеціалізоване підприємство «Ліси України», Дунайський біосферний заповідник Національної академії наук України, про визнання незаконним розпорядження та скасування розпорядження райдержадміністрації, визнання недійсним договору купівлі-продажу, скасування рішень державних реєстраторів, скасування державної реєстрації земельної ділянки, зобов'язання повернути земельну ділянку.
Відмовити у задоволенні клопотання заступника керівника Одеської обласної прокуратури про розгляд справи за участю представника Офісу Генерального прокурора.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї документів, роз'яснити їм право подати відзив на касаційну скаргу, який за формою і змістом має відповідати вимогам статті 395 ЦПК України, протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали.
До відзиву необхідно додати докази надсилання відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: Є. В. Коротенко
А. Ю. Зайцев
М. Ю. Тітов