Рішення
Іменем України
25 липня 2025 року місто Чернігів
Справа №751/9113/24
Провадження №2/751/361/25
в складі: головуючого - судді Ченцової С. М.
секретаря судового засідання Барбаш М. В.
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 (не з'явилася)
представники позивача - ОСОБА_2 , ОСОБА_3
представник відповідача Чернігівської міської ради - Манжула Наталія Леонідівна
представники відповідача ТОВ «АРАБЕСКА СЕРВІС» - Підгорний Костянтин Євгенійович, ОСОБА_4
третя особа - Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (представник не з'явився)
розглянувши у відкритому судовому засіданні позовну заяву ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «АРАБЕСКА СЕРВІС», третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації та зобов'язання Чернігівську міську раду вчинити певні дії,
встановив :
І. Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідачів.
Представник позивача - адвокат Пінчук К.О., інтересах ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до відповідачів про:
- визнання незаконним пункт 34 рішення Чернігівської міської ради від 23.12.2021 року №15/VIII-20 «Про затвердження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам» яким, товариству з додатковою відповідальністю «ЯСЕН-ПРОД» передано в оренду земельну ділянку кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 площею 0,2580 га по АДРЕСА_1 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості;
- визнання незаконним пункт 41 рішення Чернігівської міської ради від 13.09.2023 року №34/VIII-27 «Про затвердження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам» яким товариству з обмеженою відповідальністю «АРАБЕСКА СЕРВІС» передано в оренду земельну ділянку (кадастровий номер 7410100000:01:022:0240) площею 0,2580 га по АДРЕСА_1 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості;
- визнання недійним договір оренди земельної ділянки №4877 (кадастровий номер 7410100000:01:022:0240) площею 0,2580 га по АДРЕСА_1 , укладений 16.10.2023 року між Чернігівською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «АРАБЕСКА СЕРВІС»;
- скасування державну реєстрацію права оренди земельної ділянки (кадастровий номер 7410100000:01:022:0240) площею 0,2580 га по АДРЕСА_1 , у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 640275774101, номер запису про інше речове право 52180432);
- скасування державну реєстрацію земельної ділянки (кадастровий номер 7410100000:01:022:0240) площею 0,2580 га у Державному земельному кадастрі;
- зобов'язання Чернігівську міську раду привести конфігурацію земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 площею 0,1019 га у стан, що передував до прийняття рішення Чернігівської міської ради від 25.06.2020 року №54/VII-21 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою юридичним і фізичним особам».
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до договору купівлі-продажу 7/9 частин об'єкту нерухомості від 27.09.2013 року, посвідченого приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Беловою О.С. та зареєстрованого в реєстрі за №4265, ОСОБА_1 являється власником 7/9 частин об'єкту нерухомості - склад літ. «В-1» загальною площею 413,62 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 .
Належні позивачу 7/9 частин об'єкту нерухомості розташовані на земельній ділянці площею 0,1019 га, кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 за адресою АДРЕСА_1 , цільове призначення - для експлуатації частини об'єкту нерухомості - складу.
Право користування позивачем земельною ділянкою площею 0,1019 га, кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 за адресою АДРЕСА_1 підтверджується договором оренди земельної ділянки №2909, що укладений між позивачем та Чернігівською міською радою 03.04.2015 року.
Право оренди земельної ділянки площею 0,1019 га, кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 07.04.2015 року, номер запису про інше речове право 9323774. Строк оренди земельної ділянки до 27.02.2020 року.
Суміжно із земельною ділянкою позивача кадастровий номер 7410100000:01:022:0223, розташована земельна ділянка кадастровий номер 7410100000:01:022:0240, площею 0,2540 га, за адресою АДРЕСА_1 .
Вказана земельна ділянка кадастровий номер 7410100000:01:022:0240, площею 0,2540 га перебувала в оренді ПАТ «Продовольча компанія «ЯСЕН».
13.08.2015 року ПАТ «Продовольча компанія «ЯСЕН», будучи орендарем земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0240, звернулось до суду із позовом до Чернігівської міської ради та ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення Чернігівської міської ради від 12.03.2015 року про затвердження технічної документації та передачу в оренду земельної ділянки, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №2909, що укладений між Чернігівською міською радою та ОСОБА_1 03.04.2015 року та скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію права оренди.
17.09.2015 році позивач звернулася із позовом до ПАТ «Продовольча компанія «ЯСЕН» та Чернігівської міської ради про визнання недійсними рішень, визнання недійсними договорів оренди земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0240, що були укладені між ПАТ «Продовольча компанія «ЯСЕН» та Чернігівською міською радою та скасування державної реєстрації права оренди зазначеної земельної ділянки.
У ході розгляду, зазначені справи були об'єднані в одне провадження.
Рішенням Новозаводського районного суду міста Чернігова від 16.02.2017 року у справі №751/8887/15-ц у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ПАТ «Продовольча компанія «ЯСЕН», Чернігівської міської ради та позовних вимог ПАТ «Продовольча компанія «ЯСЕН» до ОСОБА_1 , Чернігівської міської ради - відмовлено.
Постановою Апеляційного суду Чернігівської області від 02.06.2017 року у справі №751/8887/15-ц (провадження №22-ц/795/710/2017) задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 16.02.2017 року змінено, в частині мотивів та підстав відмови, в іншій частині залишено без змін.
Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 01.04.2019 року, у справі №751/8887/15-ц касаційну скаргу ТДВ «Продовольча компанія «ЯСЕН» залишено без задоволення, рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 16.07.2017 року, в його не зміненій частині, та постанову Апеляційного суду Чернігівської області від 02.06.2017 року залишено без змін.
Рішенням Новозаводського районного суду міста Чернігова від 16.02.2017 року у справі №751/8887/15-ц встановлено, що «відповідно до висновку судової земельно-технічної експертизи № 48-15 від 02 лютого 2015 року:
1. Фактичне користування земельною ділянкою ПАТ «ПК «Ясен», не відповідає кадастровому плану земельної ділянки АДРЕСА_2 , площею 0,2580 га, кадастровий номер 7410100000:01:022:0240, наданої в оренду ПАТ «ПК «Ясен», на підставі договору оренди земельної ділянки від 08.05.2015 року, а саме: частина земельної ділянки площею 0,0162 га (162 кв. м) входить до кадастрового плану земельної ділянки наданої в оренду ПАТ «ПК «Ясен», площею 0,2580 га, що розташована по АДРЕСА_1 , кадастрового номеру 7410100000:01:022:0240, але фактично знаходиться у користуванні ОСОБА_1 . Також, частина земельної ділянки, що в оренді ПАТ «ПК «Ясен» використовується для проїзду автотранспорту до земельної ділянки, що в користуванні ОСОБА_1 .
2. Фактичне користування земельною ділянкою ОСОБА_1 відповідає земельній ділянці АДРЕСА_2 , площею 0,1019 га, кадастрового номеру 7410100000:01:022:0223, кадастровому плану земельної ділянки наданої в оренду ОСОБА_1 на підставі договору оренди земельної ділянки від 03.04.2015.
3. Накладання земельних ділянок АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , наданих в оренду ПАТ «Продовольча компанія «Ясен», згідно Договору оренди земельної ділянки № 84 від 08 травня 2015 року та ОСОБА_1 , згідно договору оренди земельної ділянки № 2909 від 03 квітня 2015 року, має місце. Площа перетину між земельними ділянками складає 0,0162 га.
4. Бетонний паркан довжиною 41,68 м, розташований як на земельній ділянці АДРЕСА_1 , яка надана в оренду ПАТ «Продовольча компанія Ясен», так і на земельній ділянці АДРЕСА_1 , яка надана в оренду ОСОБА_1 »
Крім цього, зазначеним рішенням Новозаводського районного суду міста Чернігова від 16.02.2017 року встановлено, що ОСОБА_1 набуто в оренду земельну ділянку площею 0,1019 га тих саме розмірів, конфігурації та цільового призначення, що і у попереднього землекористувача - ПП "Дізельсервіс". Земельна ділянка набута нею у встановлений законом спосіб, зокрема, на підставі технічної документації із землеустрою, яка була затверджена рішенням Чернігівської міської ради від 12.03.2015 та передана їй у короткострокову оренду, на підставі договору оренди від 03.04.2015 року. Складовою проекту землеустрою є акт відновлення меж від 19.09.2014 року, погоджений також, з ПАТ "ПК "Ясен". Такий акт встановлення та погодження меж був підписаний 19.09.2014 року ПАТ ПК «Ясен» при передачі вказаної земельної ділянки в оренду позивачу.
Отже, ОСОБА_1 земельна ділянка площею 0,1019 га кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 набута правомірно, а також використовується у встановлених межах.
Також, із рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 16.02.2017 року вбачається, що підставою відмови у задоволенні позовних вимог як ПАТ "ПК "Ясен", так і ОСОБА_1 є обставина, що межа між земельними ділянками кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 та кадастровий номер 7410100000:01:022:0223, де відбулось накладення земельних ділянок, не переміщувалась, фактичне використання цих земельних ділянок не змінювалось, а накладення сталось внаслідок помилок при виготовленні технічної документації на ці земельні ділянки, які не були спричинені поведінкою сторін, Оскільки ці земельні ділянки перебувають у комунальній власності, то Чернігівській міській раді необхідно здійснити заходи щодо визначення спільної межі, в порядку передбаченому статтями 106, 107 Земельного кодексу України, із внесенням відповідних змін до договорів оренди.
Рішенням Чернігівської міської ради від 25.06.2020 року №54/VІІ-21 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою юридичним і фізичним особам» (пункти 2.1. та 2.2) ураховуючи постанову Верховного суду України від 01.04.2019 року у справі №751/8887/15-ц, управлінню земельних ресурсів Чернігівської міської ради надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на земельні ділянки орієнтовною площею 0,2580 га, по АДРЕСА_1 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для обслуговування виробничої території) та орієнтовною площею 0,1019 га, по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов'язаної з отриманням прибутку), (для експлуатації частини об'єкту нерухомості - складу).
На замовлення управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 у 2021 році розроблено дві технічні документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості): на земельну ділянку кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 площею 0,2580 га, по АДРЕСА_1 та на земельну ділянку кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 площею 0,1019 га, по АДРЕСА_1 .
Вказаними технічними документаціями із землеустрою, змінено конфігурації земельних ділянок, без зміни їх площ, кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 площею 0,2580 га та кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 площею 0,1019 га, внаслідок чого перетин між земельними ділянками площею 0,0162 га перестав існувати, оскільки половина перетину площею орієнтовно 0,0081 га ввійшла до земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0240, інша частина перетину площею 0,0081 га ввійшла до меж земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0223. При цьому, земельній ділянці кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 додано іншу частину території поза межами її фактичного користування Позивачем.
Зміна конфігурації земельних ділянок, виявлена в ході аналізу технічних документацій із землеустрою від 2014 року, розробленої на замовлення позивача та від 2010 року, розробленої на замовлення ПАТ «ПК «ЯСЕН», та нових технічних документацій із землеустрою від 2021 року.
На підставі вказаних технічних документацій із землеустрою, внесено зміни до відомостей Державного земельного кадастру щодо земельних ділянок кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 та кадастровий номер 7410100000:01:022:0223, в частині конфігурації земельних ділянок, про що отримано нові витяги з Державного земельного кадастру про земельні ділянки.
Рішенням Чернігівської міської ради від 23.12.2021 року №15/VIII-20 «Про затвердження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам» (пункт 34) Товариству з додатковою відповідальністю «ЯСЕН-ПРОД» передано в оренду земельну ділянку кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 площею 0,2580 га по АДРЕСА_1 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.
06.01.2022 між Товариством з додатковою відповідальністю «ЯСЕН-ПРОД» та Чернігівською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки №4817 кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 площею 0,2580 га по вул. Любецькій, 46.
06.12.2021 Приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Музикою Л.І. внесено запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №45583841 на об'єкт нерухомості - будівлю складу продовольчих і непродовольчих товарів площею 1883,2 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1838411974101) за Товариством з обмеженою відповідальністю «АРАБЕСКА СЕРВІС».
Рішенням Чернігівської міської ради від 13.09.2023 року №34/VIII-27 «Про затвердження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам» (пункти 40, 41) договір оренди земельної ділянки №4817 укладений між Товариством з додатковою відповідальністю «ЯСЕН-ПРОД» та Чернігівською міською радою розірвано за угодою сторін; ураховуючи рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 10 грудня 2021 року №62199507 та рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 15 лютого 2019 року №59 «Про присвоєння адрес об'єктам будівництва та об'єктам нерухомого майна, товариству з обмеженою відповідальністю «АРАБЕСКА СЕРВІС» передано в оренду земельну ділянку (кадастровий номер 7410100000:01:022:0240) строком до 21 вересня 2028 року, площею 0,2580 га по вул. Любецькій, 46-г для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.
16.10.2023 року між Чернігівською міською радою та ТОВ «АРАБЕСКА СЕРВІС» укладено відповідний договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 площею 0,2580 га по вул. Любецькій, 46-г для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості.
Право оренди земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 зареєстровано за ТОВ «АРАБЕСКА СЕРВІС» 16.10.2023 року, номер запису про інше речове право - 52180432.
Зазначені рішення Чернігівської міської ради та укладені на їх підставі договори оренди земельної ділянки вважають незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси позивача.
Вказує, що позивач з 2013 року по теперішній час користується земельною ділянкою кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 площею 0,1019 га, та протягом усього часу сплачує орендну плату.
Позивач неодноразово зверталась до Чернігівської міської ради із клопотанням про поновлення договору оренди земельної ділянки на новий строк, зокрема із листами від 07.08.2019 року, 08.10.2019 року, 04.12.2019 року та 08.01.2020 року. До вказаних звернень позивачем надавався проєкт додаткової угоди до договору оренди.
Питання поновлення договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 7410100000:01:022:0223) у відповідності до вимог статті 33 Закону України «Про оренду землі» та у строки встановлені законом Чернігівською міською радою вирішено не було. З Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право оренди позивача земельної ділянки (кадастровий номер 7410100000:01:022:0223) вилучено не було. Проте, дане питання неодноразово виносилось на пленарне засідання сесії та знімалось із розгляду.
Вважають, що оскільки на земельній ділянці кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 розташоване майно позивача, остання продовжує користуватись земельною ділянкою та сплачувати орендну плату за її користування, позивач є законним користувачем земельної ділянки, отже права та законні інтереси позивача підлягають захисту в порядку ст. 152 ЗК України.
Проаналізувавши рішення Чернігівської міської ради та технічні документації із землеустрою на земельні ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 та кадастровий номер 7410100000:01:022:0223, вважають, що відновлення меж вказаних земельних ділянок відбулось без законних на те підстав, та з порушенням вимог чинного земельного законодавства.
Зазначає, що судовими рішеннями у справі №751/8887/15-ц встановлено та підтверджено законність набуття та використання позивачем земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0223. Межі земельних ділянок як і фактичне користування земельними ділянками кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 та кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 не змінювались. Межовим знаком між цими земельними ділянками є встановлений позивачем у 2014 році бетонний паркан. Межові знаки не втрачені, відтак законних підстав та необхідності для розробки технічної документації із землеустрою щодо земельних ділянок кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 та кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 та відновлення їх меж немає.
Звертають увагу, що Чернігівською міською радою прийнято рішення від 25.06.2020 року №54/VIII-21 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою юридичним і фізичним особам», яким управлінню земельних ресурсів Чернігівської міської ради надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо земельних ділянок кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 та кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 з посиланням на Постанову Верховного суду від 01.04.2019 року у справі №751/8887/15-ц.
Проте, ні вказаною постановою Верховного суду, ні постановою Апеляційного суду Чернігівської області Чернігівській міській раді не визначено обов'язку щодо необхідності здійснення заходів щодо визначення спільної межі в порядку, передбаченому статтями 106, 107 Земельного кодексу України.
Внаслідок відновлення меж земельних ділянок кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 та кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 Чернігівською міською радою фактично було вилучено із законного користування позивача частину земельної ділянки, яка перебувала у її користуванні та передано її у користування спочатку ТДВ «ЯСЕН-ПРОД», а у подальшому ТОВ «АРАБЕСКА СЕРВІС» , вилучення відбулось з порушенням порядку, визначеного статтею 123 ЗК України та без отримання згоди землекористувача на таке вилучення.
Технічні документації, розроблені ФОП ОСОБА_5 на земельні ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 та кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 не містять правовстановлюючих документів на нерухоме майно, розташоване на таких земельних ділянках, спільна межа цих земельних ділянок суміжними землекористувачами не погоджена.
Усупереч вимогам ст. 198 ЗК України, кадастрові зйомки у складі технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 не містять Акту погодження меж із суміжним землекористувачем ОСОБА_1 .
Крім цього, матеріали кадастрових зйомок у технічних документаціях із землеустрою на спірні земельні ділянки не відповідають фактичному користуванню земельними ділянками, оскільки здійснювались без виїзду на місцевість.
На підставі розроблених технічних документацій із землеустрою на земельні ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 та кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 внесено зміни до відомостей, що містяться у Державному земельному кадастрі, в частині меж земельних ділянок, внаслідок чого межі земельних ділянок у Державному земельному кадастрі не відповідають їх фактичним межам.
Зазначають, що зміна конфігурації земельної ділянки призводить до порушення прав позивача на здійснення підприємницької діяльності. Переміщення фактичної межі на 2 метри в глибину території позивача, створює перешкоди для нормального функціонування, розташованого на ній складу, оскільки унеможливлює повноцінне використання автотранспорту для під'їзду та виїзду транспорту до дороги загального користування.
05.12.2024 року ТОВ «Арабеска Сервіс» подало до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову.(т. 1 а.с.149-159).
Заперечення обґрунтовані тим, що відсутність порушення прав та законних інтересів позивача є самостійною, достатньою підставою для відмови у позові, незалежно від інших встановлених судом обставин.
ТОВ «АРАБЕСКА СЕРВІС» категорично заперечує, що позивач є законним користувачем земельної ділянки із кадастровим номером 7410100000:01:022:0223 .
Враховуючи, що позивач ОСОБА_1 до жодного із суб'єктів, яким земельна ділянка може належати на праві постійного користування, не відноситься, вказана земельна ділянка не може належати їй на праві постійного користування.
У доданій позивачем до позовної заяви Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта від 06.08.2024 № 389846863 вказано, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_1 , на підставі укладеного із Чернігівською міською радою договору оренди землі № 2909 від 03.04.2015 було зареєстровано право оренди земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 (номер запису про інше речове право 9323774). Однак, у графі «Зміст, характеристика іншого речового права» цього запису зазначено: «Строк дії: 27.02.2020».
Копії будь-якого укладеного між позивачем та Чернігівською міською радою договору оренди земельної ділянки позивачем до позовної заяви не додано.
Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, зокрема переписки позивача із Чернігівською міською радою, ні нового договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0223, ні додаткової угоди до договору оренди землі № 2909 від 03.04.2015 р., якими строк оренди цієї земельної ділянки було продовжено, між позивачем та Чернігівською міською радою, укладено не було. Отже у позивача не існує і законного права оренди цієї земельної ділянки.
Відмову та/або зволікання Чернігівською міською радою в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі № 2909 від 03.04.2015 позивач в суді не оскаржував.
Враховуючи, що у позивача ОСОБА_1 ні права постійного користування, ні права оренди земельної ділянки площею 0,1019 га, кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 немає, будь-який чинний правовстановлюючий документ на дану земельну ділянку відсутній, відповідно позивач немає законного права користування цієї земельною ділянкою, як і немає прав на цю земельну ділянку, які можуть бути порушені відповідачами, та підлягають захисту в судовому порядку.
Посилання позивача на те, що у постанові від 02.07.2017 року Апеляційний суд Чернігівської області підтвердив висновок суду першої інстанції щодо законності набуття та використання у встановлених межах ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0223, а відтак ця обставина є такою, що не підлягає доказуванню, в силу положень частини 4 статті 82 ЦПК України, судом до уваги братися не можуть, оскільки станом на 02.07.2017 між ОСОБА_1 та Чернігівською міською радою, діяв договір оренди землі № 2909 від 03.04.2015, тоді як починаючи з 28.02.2020 і на теперішній час, цей договір припинив свою дію.
У рішенні Апеляційного суду Чернігівської області від 02.06.2017 у справі № 751/8887/15-ц зазначено, що оскільки по справі встановлено, і вказані обставини підтверджуються її матеріалами, що «накладання земельних ділянок АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , наданих в оренду ПАТ «Продовольча компанія «Ясен», згідно договору оренди земельної ділянки №84 від 08.05.2015 року та ОСОБА_1 , згідно договору оренди земельної ділянки №2909 від 03.04.2015 року, має місце. Проте, сторонами спору, всупереч приписам статті 60 ЦПК України, яка регламентує обов'язки вказування і подання доказів, не представлено суду належних та допустимих, в розумінні положень статей 58, 59 ЦПК України, доказів відносно того, з яких саме причин та підстав відбулось накладення вказаних земельних ділянок, за рахунок і з боку якої саме земельної ділянки відбулось зазначене накладення».
У постанові Верховного Суду від 01.04.2019 у цій справі також зазначено, що суд апеляційної інстанції на підставі належним чином оцінених доказів встановив, що згідно висновку судової земельно-технічної експертизи від 02 лютого 2015 року № 48-15 накладання земельних ділянок АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , наданих в оренду ТДВ «ПК «Ясен» згідно договору оренди земельної ділянки № 84 від 08 травня 2015 соку та ОСОБА_1 , згідно договору оренди земельної ділянки № 2909 від 03 квітня 2015 року, має місце. Площа перетину між земельними ділянками складає 0,0162 га.
ТОВ «АРАБЕСКА СЕРВІС» зазначає, що враховуючи що Чернігівська міська рада, як орган уповноважений власником має право володіти, користуватися і розпоряджатися обома вказаними вище земельними ділянками, у тому числі земельною ділянкою площею 0,1019 га кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 за адресою АДРЕСА_1 , дія укладеного з ОСОБА_1 договору оренди земельної ділянки № 2909 від 03.04.2015 ) припинилася, рішення Чернігівської міської ради не могло порушити прав позивача на вказану земельну ділянку, яких на той час у позивача не було.
На думку товариства, оскільки судовими рішеннями у справі № 751/8887/15-ц встановлено факт накладання земельних ділянок комунальної власності Територіальної громади м. Чернігова, дане порушення земельного законодавства має бути Чернігівською міською радою в обов'язковому порядку усунуто.
З цією метою, на підставі вказаного вище рішення було розроблено технічні документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) площею 0,2580 га за адресою : АДРЕСА_1 , та площею 0,1019 га за адресою : АДРЕСА_1 , в адміністративних межах Чернігівської міської ради, Чернігівської області.
Зміна конфігурацій обох цих земельних ділянок була неминучою, адже без цього усунути їх накладання було неможливо.
З огляду на наведене, заявлена позивачем позовна вимога зобов'язати Чернігівську міську раду привести конфігурацію земельної ділянки кадастровий номер 7400000:01:022:023 площею 0,1019 га у стан, що передував до прийняття рішення Чернігівської міської ради від 25.06.2020 свідчить про намагання позивача повернутися до стану, коли земельні ділянки із кадастровими номерами 7410100000:01:022:0240 та 7410100000:01:022:023 й надалі будуть накладатися одна на одну.
У Технічній документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) площею 0,2580 га за адресою : АДРЕСА_1 , в адміністративних межах Чернігівської міської ради, Чернігівської області, міститься акт від 07.04.2021 встановлення та погодження зовнішніх меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) підписаний виконавцем робіт інженером - землевпорядником ФОП ОСОБА_5 , замовником робіт начальником Управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради Дмитренко В.Л., суміжними землекористувачами ТОВ «Компаньон» та АТ «Концерн Галнафтогаз».
Оскільки на момент складання цього акту ОСОБА_1 не входила до переліку осіб, із якими цей акт треба було погоджувати, оскільки станом на 07.04.2021 у позивача не було ні права постійного користування, ні права оренди земельної ділянки площею 0,1019 га, кадастровий номер 7410100000:01:022:0223, із позивачем даний акт не погоджувався.
Зазначають, що станом на момент прийняття Чернігівською міською радою рішення від 25.06.2020 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо підведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою юридичним та фізичним особам» яким Управлінню земельних ресурсів Чернігівської міської ради надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж вказаних вище земельних ділянок в натурі, ні на момент прийняття Чернігівською міською радою рішень від 23.12.2021 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам», яким ТОВ «Ясен-Прод» передано в оренду земельну ділянку кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 площею 0,2580 га по АДРЕСА_1 та від 13.09.2023 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам», яким ТОВ «Арабеска Сервіс» передано в оренду вказану земельну ділянку, позивач ОСОБА_1 будь-яких законних прав користування земельною ділянкою 7410100000:01:022:0223 не мала, що унеможливлювало вилучення з її законного користування будь-яких частин цієї земельної ділянки.
Звертає увагу, що рішення Чернігівської міської ради від 25.06.2020 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою юридичним та фізичним особам», яким Управлінню земельних ресурсів Чернігівської міської ради надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж вказаних вище земельних ділянок в натурі, ніким і ніколи не оскаржувалось, і має враховуватись під час розгляду цієї справи.
На земельній ділянці кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 площею 0,2580 га знаходиться будівля складу продовольчих та непродовольчих товарів загальною площею 1883,2 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 , власником якої є ТОВ «Арабеска Сервіс».
Право власності на вказану будівлю 06.12.2021 зареєстровано за ТОВ «Арабеска Сервіс» в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
З огляду на викладене, рішення Чернігівської міської ради від 13.09.2023 № 34/VIII-27 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам», яким ТОВ «Арабеска Сервіс» передано в оренду земельну ділянку, кадастровий номер 7410100000:01:022:0240, площею 0,2580 га, по АДРЕСА_1 , яка не накладається на жодну іншу земельну ділянку, відповідає приписам статей 122, 123, 124, 134 ЗК України.
З тих самих причин є законним й укладений між Чернігівською міською радою та ТОВ «Арабеска Сервіс» договір оренди земельної ділянки № 4877 від 16.10.2023 року.
09.12.2024 року Чернігівська міська рада надіслала до суду відзив на позовну заяву, про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до міської ради. (т. 1 а.с. 161-245).
Заперечення обґрунтовані тим, що рішенням Чернігівської міської ради від 27.02.2020 року №52/VIІ-21 «Про поновлення договорів земельних ділянок юридичним та фізичним особам» пунктом 2 ОСОБА_1 відмовлено у поновленні договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 7410100000:01:022:0223), площею 0,1019 га, по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (для експлуатації частини об'єкту нерухомості - складу) .
Позивач ОСОБА_1 не є ані власником, ані користувачем земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0223, використовує зазначену земельну ділянку без правовстановлюючих документів. Ураховуючи зазначене, позовні вимоги не містять обґрунтування порушення Чернігівською міською радою прав позивача щодо володіння, користування чи розпорядження земельною ділянкою комунальної власності.
У ході судового розгляду справи №751/8887/15-ц було встановлено, що земельну ділянку із кадастровим номером 7410100000:01:022:0223 було зареєстровано у Державному земельному кадастрі 10.12.2010 року, земельну ділянку із кадастровим номером 7410100000:01:022:0240 було зареєстровано у Державному земельному кадастрі 29.11.2010 року.
Судом першої та апеляційної інстанцій зазначено, що зі змісту листа Управління Держземагенства у Чернігівському районі Чернігівської області від 26.06.2015 року №32-28-0.3-6068/2-15 вбачається, що станом на 25.06.2015 року в Національній кадастровій системі дійсно земельна ділянка ПАТ Продовольча компанія «Ясен» з кадастровим номером 7410100000:01:022:0240 та земельна ділянка ОСОБА_1 з кадастровим номером 7410100000:01:022:0223 перетинаються між собою.
Висновком судової земельно-технічної експертизи №48-15 від 02.02.2015 року встановлено, що накладання земельних ділянок АДРЕСА_3 та АДРЕСА_1 , наданих в оренду ПАТ «Продовольча компанія «Ясен» згідно договору оренди земельної ділянки № 84 від 08.05.2015 року та ОСОБА_1 , згідно договору оренди земельної ділянки №2909 від 03.04.2015 року, має місце. Площа перетину між земельними ділянками складає 0,0162 га.
Рішенням Чернігівської міської ради від 25.06.2020 р. № 54/VІІ-21 "Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою юридичним та фізичним особам" п. 2.2 ураховуючи постанову Верховного суду України від 01 квітня 2019 року по справі № 751/8887/15-ц, управлінню земельних ресурсів Чернігівської міської ради надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на земельну ділянку, орієнтовною площею 0,1019 га, по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов'язаної з отриманням прибутку), (для експлуатації частини об'єкту нерухомості - складу).
Рішенням Чернігівської міської ради від 23.12.2021 року № 15/VІІІ-20 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних, ділянок юридичним і фізичним особам" п. 34 про передачу товариству в додатковою відповідальністю "ЯСЕН-ПРОД" земельної ділянки (кадастровий номер 7410100000:01:022:0240) в оренду, строком до 23 грудня 2026 року, площею 0,2580 га, по АДРЕСА_1 .
Рішенням Чернігівської міської ради від 13.09.2023 року № 34/VII-27 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам" п. 40 про розірвання договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 7410100000:01:022:0240), площею 0,2580 га, по АДРЕСА_1 , від 06 січня 2022 року № 4817, укладеного між Чернігівською міською радою та товариством з додатковою відповідальністю "ЯСЕН-ПРОД" та п. 41 про передачу товариству з обмеженою відповідальністю "Арабеска Сервіс" земельної ділянки (кадастровий номер 7410100000:01:022:0240) в оренду, строком до 21 вересня 2028 року, площею 0,2580 га, по АДРЕСА_1 .
На підставі розробленої документації керуючись статями 21, 37 та абзацом 3 пункту 4 розділу VII Закону України "Про Державний земельний кадастр" у відповідності до статті 107 Земельного кодексу України здійснено внесення відомостей до Державного земельного кадастру.
16.12.2024 року представник позивача Пінчук К.О. через систему «Електронний суд» надіслала відповідь на відзив (т. 2 а.с. 28-34).
Зазначає, що позивач не погоджується із твердженням Чернігівської міської ради, що позивач не являється, а ні власником земельної ділянки, а ні користувачем земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0223, використовує зазначену земельну ділянку без правовстановлюючих документів.
Оскільки на земельній ділянці кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 розташоване майно позивача, і позивач продовжує користуватись земельною ділянкою та сплачувати орендну плату за її користування, він є законним користувачем земельної ділянки, тому права та законні інтереси позивача підлягають захисту в порядку ст. 152 ЗК України.
Прийняте Чернігівською міською радою рішення про відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 не нівелює факту продовження користування позивачем земельною ділянкою, так як на ній розташоване майно позивача, та не звільняєпозивача від оплати за фактичне користування земельною ділянкою.
У відзиві на позовну заяву відповідач також посилається на висновки судів у справі №751/8887/15-ц, проте неправильно тлумачить вказані висновки суду.
Ні постановою Верховного суду, ні постановою Апеляційного суду Чернігівської області Чернігівській міській раді не визначено обов'язку щодо необхідності здійснення заходів щодо визначення спільної межі, в порядку передбаченому статтями 106, 107 Земельного кодексу України.
Внаслідок проведеного управлінням земельних ресурсів Чернігівської міської ради відновлення меж земельних ділянок кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 площею 0,2580 га та кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 площею 0,1019 га відомості з Державного земельного кадастру не відповідають фактичному землекористуванню.
19.12.2024 року представник відповідача Чернігівської міської ради, ОСОБА_6 через систему «Електронний суд» надіслала заперечення на відповідь на відзив (т. 2 а.с. 36-54).
Заперечення обґрунтовані тим, що землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), які користуються земельними ділянками державної та комунальної власності: на праві постійного користування; на умовах оренди; (п. п. 14.1.73, п . 14.1 ст.1 ст. 14 Податкового кодексу України).
Земельна ділянка кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 не перебуває у власності позивача, на праві постійного користування або оренди.
За даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно (копія інформаційної довідки: 408719329 додається), строк дії права оренди вказаної земельної ділянки визначено 27.02.2020.
Інформація щодо відсутності правовстановлюючих документів користування земельною ділянкою відома представнику позивача, до матеріалів позовної заяви додано копію інформаційної довідки 389846863 від 06.08.2024.
Зазначає, що позивач був обізнаний про прийняття Чернігівською міською радою рішення від 25.06.2019 року № 43/VII-11 пунктом 2.5. якого ураховуючи постанову Верховного суду України від 01 квітня 2019 року по справі № 751/8887/15-ц, ОСОБА_1 було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на земельну ділянку, орієнтовною площею 0,1019 га, по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов'язаної з отриманням прибутку), (для експлуатації частини об'єкту нерухомості - складу.
Бездіяльність ОСОБА_1 , що полягає у не реалізації п.2.5 рішення Чернігівської міської ради від 25.06.2019 року № 43/VІІ-11, з урахуванням висновків суду у справі по справі № 751/8887/15-ц, не може порушувати права та законні інтереси інших (суміжних) законних землекористувачів.
Висновком судової земельно-технічної експертизи №48-15 від 02.02.2015 року встановлено, що відбулося накладання земельних ділянок АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , наданих в оренду ПАТ «Продовольча компанія «Ясен» згідно договору оренди земельної ділянки № 84 від 08.05.2015 року та ОСОБА_1 , згідно договору оренди земельної ділянки №2909 від 03.04.2015 року, має місце. Площа перетину між земельними ділянками складає 0,0162 га.
Отже, помилка, яка виникла під час виконання інженерно-геодезичних робіт, в тому числі при розробленні землевпорядної документації ОСОБА_1 для подальшого укладання договору оренди земельної ділянки №2909 від 03.04.2015 року, призвела до накладання земельних ділянок площею 0,0162 га.
Власники земельних ділянок та землекористувачі зобов'язані не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів, а також дотримуватись правил добросусідства. Обов'язки землекористувачів закріплені ст. 96 Земельного кодексу України.
Зазначає, що згідно з положеннями статті 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи та інші процесуальні дії у справі.
Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 20.11.2024 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 10.12.2024 року задоволено заяву позивача ОСОБА_1 про відвід судді Овсієнка Юрія Костянтиновича, цивільну справу передано на розгляд іншому судді у порядку, визначеному ст. 33 ЦПК України.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.12.2024 року, цивільна справа № 751/9113/24 передана на розгляд судді Ченцовій С.М.
Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 20.12.2024 року відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження.
Ухвалою суду від 29.01.2025 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті за правилами загального позовного провадження.
У вступному слові представник позивача Пінчук К.О. позов підтримала, посилаючись на обставини викладені у позові, відповіді на відзив та наявних у справі доказах. Додатково пояснила, що позивач ОСОБА_1 є власником об'єкта нерухомості та користується земельною ділянкою кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 площею 0,1019 га з 2014 року. Після придбання земельної ділянки провела реконструкцію об'єкта нерухомості, добудувала рампу, та набула право на це майно. У ході розгляду спору щодо земельних ділянок, якими користується позивач та відповідач, встановлено що земельна ділянка ТОВ «АРАБЕСКА СЕРВІС» накладається на земельну ділянку позивача. Рішенням Чернігівської міської ради спірна ділянка, а саме 0,0162 га поділена на двох користувачів, після чого позивач втратила можливість під'їзду до своєї нерухомості. Вона вважає, що технічні документації розроблені без врахування існуючих « твердих меж». Позивач користується земельною ділянкою в межах встановлених із 2014 року, межовим знаком є встановлений позивачем у 2014 році бетонний паркан. У справі, яка розглядалась судом , та в якій зроблена експертиза, було встановлено, що фактичне користування земельною ділянкою ПАТ «ПК «Ясен», не відповідає кадастровому плану, а фактичне користування земельною ділянкою ОСОБА_1 відповідає кадастровому плану. Оскільки рішення міської ради прийнято без дотримання вимог законодавства, технічна документація без виїзду , без обміру , без врахування рампи, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Представник відповідача Чернігівської міської ради у вступному слові позовні вимоги не визнала. Пояснила, що порядок відновлення меж, передбачений ст. 107 ЗК України. Міська рада виконувала свої повноваження на виконання рішення суду, яким було встановлено наявність спірної ділянки. Земельна ділянка розділена порівну, і ця інформація внесена до Кадастровий план. Вважає, що рішення міської ради є правомірним, прийнято на підставі ч.2 ст. 107 ЗК, яким усунуто недоліки. Наявність чи відсутність паркану не впливає на прийняття рішення, земля перебуває у комунальній власності. Позивач використовує земельну ділянку без правовстановлюючих документів, а відповідач ТОВ «АРАБЕСКА СЕРВІС» уклав із Чернігівською міською радою договір оренди.
Представники відповідача ТОВ «АРАБЕСКА СЕРВІС» у вступному слові позовні вимоги не визнали.
У вступному слові представник ОСОБА_7 пояснив, що понволювати можна права, якщо вони порушені. Позивач немає ніяких прав на земельну ділянку, ні права постійного користування, ні права оренди. Строк дії договору оренди, який був укладений із ОСОБА_1 закінчився 20.02.2020 року, і це був єдиний документ, на підставі якого позивач користувалась земельною ділянкою. Судовим рішеннями встановлено, що накладання земельних ділянок було, але не встановлено хто у цьому винен. Чернігівська міська рада, як власник земельних ділянок, дочекалась коли закінчаться договори оренди у сторін, усунула виявлені порушення, і зараз земельні ділянки не накладаються. Нерухоме майно не виходить за межі земельної ділянки позивача. Вважає, що права позивача не порушені, і міська рада діяла в межах повноважень.
Представник відповідача ОСОБА_4 пояснив, що позивач позовних вимог до відповідача ТОВ «АРАБЕСКА СЕРВІС» не пред'являла. Вважає, що позивач не вірно вибрала спосіб захисту, оскільки з обставин справи земельна ділянка не перебуває у позивача ні у постійному користуванні, ні в оренді.
Позивач та представник третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належно.
ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.
Зі змісту позовної заяви, відповідно до договору купівлі-продажу 7/9 частин об'єкту нерухомості від 27.09.2013 року, посвідченого приватним нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Беловою О.С. та зареєстрованого в реєстрі за №4265, ОСОБА_1 являється власником 7/9 частин об'єкту нерухомості - склад літ. «В-1» загальною площею 413,62 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 .
Судом встановлено, що ОСОБА_1 являється власником 7/9 частин об'єкту нерухомості - склад літ. «В-1» загальною площею 415 кв. приміщення літ.«О-1» 5 кв.м., загальна площа -420 кв.м. за адресою АДРЕСА_1 , на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_1 , виданого 31.01.2015 року, що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06.08.2024 року та витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ( т.1 а.с. 12,20)
Крім цього, відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06.08.2024 року, за ОСОБА_1 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 07.04.2015 року зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 0,1019 га, кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 номер запису про інше речове право 9323774. для експлуатації частини об'єкту нерухомості - складу, за адресою : АДРЕСА_1 . Орендодавець територіальна громада міста Чернігова в особі Чернігівської міської ради. Строк оренди земельної ділянки до 27.02.2020 року ( т.1 а.с. 19)
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 06.08.2024 року, за ТОВ «АРАБЕСКА СЕРВІС» у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 16.10.2023 року зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 0,2580 га, кадастровий номер 7410100000:01:022:0240, цільове призначення землі промисловості, за адресою : АДРЕСА_1 . Орендодавець територіальна громада міста Чернігова в особі Чернігівської міської ради. Дата закінчення дії договору 21.09.2028 року, з правом пролонгації ( т.1 а.с. 21)
Раніше вказана земельна ділянка кадастровий номер 7410100000:01:022:0240, площею 0,2540 га перебувала в оренді ПАТ «Продовольча компанія «ЯСЕН».
Рішенням Новозаводського районного суду міста Чернігова від 16.02.2017 року у справі №751/8887/15-ц у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ПАТ «Продовольча компанія «ЯСЕН», Чернігівської міської ради та позовних вимог ПАТ «Продовольча компанія «ЯСЕН» до ОСОБА_1 , Чернігівської міської ради - відмовлено.
Постановою Апеляційного суду Чернігівської області від 02.06.2017 року у справі №751/8887/15-ц (провадження №22-ц/795/710/2017) задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 16.02.2017 року змінено, в частині мотивів та підстав відмови, в іншій частині залишено без змін.
Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 01.04.2019 року, у справі №751/8887/15-ц касаційну скаргу ТДВ «Продовольча компанія «ЯСЕН» залишено без задоволення, рішення Новозаводського районного суду міста Чернігова від 16.07.2017 року, в його не зміненій частині, та постанову Апеляційного суду Чернігівської області від 02.06.2017 року залишено без змін.
Рішенням Новозаводського районного суду міста Чернігова від 16.02.2017 року встановлено, що земельні ділянки з кадастровим номером 7410100000:01:022:0223 та кадастровим номером 7410100000:01:022:0240 перетинаються між собою, що підтверджується листом Управління Держземагенства у Чернігівському районі Чернігівської області від 26 червня 2015 року № 32-28-0.3-6068/2-15, та висновком судової земельно-технічної експертизи № 48-15 від 02.02.2015 року.
Із висновку експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи № 48-15 від 02.02.2015 року, фактичне користування земельною ділянкою ПАТ «Продовольча компанія «Ясен», не відповідає кадастровому плану земельної ділянки АДРЕСА_1 , площею 0,2580 га, кадастрового номеру 7410100000:01:022:0240, наданої в оренду ПАТ «Продовольча компанія «Ясен», на підставі договору оренди земельної ділянки від 08.05.2015, а саме частина земельної ділянки площею 0,0162 га (162 кв.м.) входить до кадастрового плану земельної ділянки наданої в оренду ПАТ «Продовольча компанія «Ясен», площею 0,2580 га, що розташована в АДРЕСА_1 кадастрового номеру 7410100000:01:022:0240, але фактично знаходиться в користуванні ОСОБА_1 також частина земельної ділянки, що в оренді ПАТ «Продовольча компанія «Ясен» використовується для проїзду автотранспорту до земельної ділянки, що в користуванні ОСОБА_1 .
Фактичне користування земельною ділянкою ОСОБА_1 відповідає земельній ділянці АДРЕСА_1 , площею 0,1019 га, кадастрового номеру 7410100000:01:022:0223, кадастровому плану земельної ділянки наданої в оренду ОСОБА_1 на підставі договору оренди земельної ділянки від 03.04.2015.
Накладання земельних ділянок АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , наданих в оренду ПАТ «Продовольча компанія «Ясен» згідно договору оренди земельної ділянки № 84 від 08 травня 2015 року та ОСОБА_1 , згідно договору оренди земельної ділянки № 2909 від 03 квітня 2015 року, має місце. Площа перетину між земельними ділянками складає 0,0162 га. Координати поворотних точок земельної ділянки площею 0,0162 г (162 кв.м.).
Згідно візуального обстеження, проведеної зйомки земельних ділянок, зафіксований встановлений бетонний паркан, довжиною 41,68 м.
Бетонний паркан розташований : на земельній ділянці АДРЕСА_1 , яка надана в оренду ПАТ «Продовольча компанія «Ясен», згідно кадастрового плану земельної ділянки АДРЕСА_1 та договору оренди земельної ділянки № 84 від 08.05.2015 року; згідно кадастрового плану земельної ділянки АДРЕСА_1 , що надана в оренду ОСОБА_1 , згідно договору оренди земельної ділянки № 2909 від 03.04.2015 року, на межі земельної ділянки АДРЕСА_1 зазначених в кадастровому план т. 10 та т. 11 довжиною 41,68 м (справа № 751/888715 ( том 1 а.с. 229-243).
Рішенням Чернігівської міської ради від 25.06.2020 № 54/VІІ-21 "Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою юридичним та фізичним особам" п. 2.2 ураховуючи постанову Верховного суду України від 01 квітня 2019 року по справі № 751/8887/15-ц, управлінню земельних ресурсів Чернігівської міської ради надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на земельну ділянку, орієнтовною площею 0,1019 га, по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов'язаної з отриманням прибутку), (для експлуатації частини об'єкту нерухомості - складу).
На дату винесення вказаного рішення Чернігівської міської ради від 25.06.2020 року, строки дії Договорів оренди земельних ділянок закінчились:
земельної ділянки з кадастровими номером : 7410100000:01:022:0223
площею 0,1019 га - 27.02.2020 року ;
земельної ділянки з кадастровими номером: 7410100000:01:022:0240
площею 0,2580 га - 24.04. 2020 року.
Рішенням Чернігівської міської ради 27.02.2020 року «Про поновлення договорів земельних ділянок юридичним та фізичним особам» пунктом 2 ОСОБА_1 відмовлено у поновленні договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 7410100000:01:022:0223), площею 0,1019 га, по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (для експлуатації частини об'єкту нерухомості - складу), вказане рішення позивачем не оскаржувалося.
На замовлення управління земельних ресурсів Чернігівської міської ради у 2021 році розроблено дві технічні документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості): на земельну ділянку кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 площею 0,2580 га, по АДРЕСА_1 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для обслуговування виробничої території) та на земельну ділянку кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 площею 0,1019 га, по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов'язаної з отриманням прибутку), (для експлуатації частини об'єкту нерухомості - складу).
Вказаними технічними документаціями із землеустрою, змінено конфігурації земельних ділянок, без зміни їх площ, кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 площею 0,2580 га та кадастровий номер 7410100000:01:022:0223 площею 0,1019 га, внаслідок чого перетин між земельними ділянками площею 0,0162 га перестав існувати.
Рішенням Чернігівської міської ради від 23.12.2021 року № 15/VІІІ-20 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних, ділянок юридичним і фізичним особам" п. 34 про передачу товариству в додатковою відповідальністю "ЯСЕН-ПРОД" земельної ділянки (кадастровий номер 7410100000:01:022:0240) в оренду, строком до 23 грудня 2026 року, площею 0,2580 га, по АДРЕСА_1 .
Рішенням Чернігівської міської ради від 13.09.2023 року № 34/VII-27 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам" п. 40 про розірвання договору оренди земельної ділянки (кадастровий номер 7410100000:01:022:0240), площею 0,2580 га, по АДРЕСА_1 , від 06 січня 2022 року № 4817, укладеного між Чернігівською міською радою та товариством з додатковою відповідальністю "ЯСЕН-ПРОД" та п. 41 про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Арабеска Сервіс" земельної ділянки (кадастровий номер 7410100000:01:022:0240) в оренду, строком до 21 вересня 2028 року, площею 0,2580 га, по АДРЕСА_1 .
Відповідно до Договору оренди земельної ділянки № 4877 від 16.10.2023 року, Чернігівська міська рад, як орендодавець, уклала договір із Товариством з обмеженою відповідальністю "Арабеска Сервіс", як орендарем, про передачу в оренду земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0240, площею 0,2580 га, по АДРЕСА_1 , на підставі рішення Чернігівської міської ради від 13.09.2023 року . Строк дії Догоовру до 21.09.2028 року ( т.1 а.с. 15,16)
ІV. Норми права, які застосував суд та оцінка аргументів сторін.
Відповідно до частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до статті 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.
Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом:
а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.
Частиною 1 статті 155 ЗК України визначено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Відповідно до ч. 1-3 ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.
Частинами 1, 2 ст. 83 Земельного кодексу України визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.
Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України, розпорядження землями територіальної громади міста, у тому числі надання їх у користування, належить до повноважень міської ради та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.
Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради (ч.5 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Згідно з п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до виключної компетенції міських рад відноситься питання регулювання земельних відносин.
Відповідно до п.п. 1 п. «б» ч. 1 ст. 33 зазначеного Закону, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель.
Відповідно до ч.1 ст. 93 Земельного кодексу України, та ст. 1 Закону України «Про оренду землі», засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності, є правом оренди земельної ділянки.
Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.
Відповідно до ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 Земельного Кодексу.
Відповідно до ст. 107 Земельного кодексу України, основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації. У разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки неможливо встановити, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки. У випадках, коли в такий спосіб визначення меж не узгоджується з виявленими обставинами, зокрема з встановленими розмірами земельних ділянок, то межі визначаються з урахуванням цих обставин.
Судом встановлено, що земельні ділянки з кадастровим номером 7410100000:01:022:0223 та кадастровим номером 7410100000:01:022:0240 перетинаються між собою, перетин між земельними ділянками 0,0162 га.
Судом також встановлено, та підтвердила представник позивача, що бетонний паркан зроблений позивачкою у 2014 році, Згідно висновку експерта, бетонний паркан розташований на земельній ділянці АДРЕСА_1 , яка надана в оренду ПАТ «Продовольча компанія «Ясен», згідно кадастрового плану земельної ділянки АДРЕСА_1 та договору оренди земельної ділянки № 84 від 08.05.2015 року; згідно кадастрового плану земельної ділянки АДРЕСА_1 , що надана в оренду ОСОБА_1 , згідно договору оренди земельної ділянки № 2909 від 03.04.2015 року, на межі земельної ділянки АДРЕСА_1 зазначених в кадастровому план т. 10 та т. 11 довжиною 41,68 м (справа № 751/888715 ( том 1 а.с. 229-243).
Рішенням Чернігівської міської ради від 25.06.2020 № 54/VІІ-21 "Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою юридичним та фізичним особам" п. 2.2 ураховуючи постанову Верховного суду України від 01 квітня 2019 року по справі № 751/8887/15-ц, управлінню земельних ресурсів Чернігівської міської ради надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на земельну ділянку, орієнтовною площею 0,1019 га, по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов'язаної з отриманням прибутку), (для експлуатації частини об'єкту нерухомості - складу).
На дату винесення вказаного рішення Чернігівської міської ради від 25.06.2020 року, строки дії Договорів оренди земельних ділянок закінчились:
земельної ділянки з кадастровими номером : 7410100000:01:022:0223
площею 0,1019 га - 27.02.2020 року ;
земельної ділянки з кадастровими номером: 7410100000:01:022:0240
площею 0,2580 га - 24.04. 2020 року.
Дослідивши докази в сукупності, суд дійшов висновку, що Чернігівська міська рада, на підставі розробленої документації, правомірно винесла рішення від 23.12.2021 року та від 13.09.2023 року "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам", у тому числі про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Арабеска Сервіс" земельної ділянки кадастровий номер 7410100000:01:022:0240 в оренду, площею 0,2580 га, по АДРЕСА_1 , що відповідає ч.3 ст. 107 ЗК України, яка передбачає, що якщо фактичне використання ділянки неможливо встановити, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність юридичних підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради про визнання незаконними рішення Чернігівської міської ради від 23.12.2021 року та від 13.09.2023 року "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічних документацій із землеустрою, надання, вилучення і передачу земельних ділянок юридичним і фізичним особам", та відмови у задоволенні позовних вимог до відповідачів повністю.
Керуючись статтями 13, 43, 76-81, 263, 265, 268, 354 ЦПК України, суд
Вирішив:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Чернігівської міської ради, Товариства з обмеженою відповідальністю «АРАБЕСКА СЕРВІС» про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, скасування державної реєстрації та зобов'язання Чернігівську міську раду вчинити певні дії - відмовити.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Повний текст рішення виготовлено 01 серпня 2025 року
Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_2 )
Відповідач: Чернігівська міська рада (місцезнаходження за адресою: 14000, м. Чернігів, вул. Магістратська, 7, код ЄДРПОУ 34339125)
Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «АРАБЕСКА СЕРВІС» (місцезнаходження за адресою: 14021, м. Чернігів, вул. Любецька, 46Б, код ЄДРПОУ 44437979)
Третя особа : Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області (місцезнаходження за адресою: 14000, м. Чернігів, вул. П'ятницька, 11А, код ЄДРПОУ 39764881 )
Суддя С. М. Ченцова