печерський районний суд міста києва
Справа № 757/29865/25-к
пр. 1-кс-26240/25
17 липня 2025 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника заявника - адвоката ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за клопотанням адвоката ОСОБА_4 , яка діє в інтересах підозрюваної ОСОБА_5 , про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні №12017100000001071 від 11.10.2017,
05.06.2025 до Печерського районного суду м. Києва надійшло клопотання адвоката ОСОБА_4 , яка діє в інтересах підозрюваної ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні №12017100000001071 від 11.10.2017, про встановлення строку у 60 днів з моменту отримання органом досудового розслідування ухвали для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо підозрюваної ОСОБА_6 .
Клопотання обґрунтовано тим, що Печерським управлінням поліції ГУНП у м. Києві здійснюється розслідування у кримінальному провадженні №12017100000001071 від 11.10.2017, процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюється Печерською окружною прокуратурою м. Києва. У рамках даного кримінального провадження 10.09.2020 ОСОБА_6 було повідомлено про підозру за ч.5 ст. 27, ч.1 ст. 358, ч.4 ст. 358, ч.45 ст. 27, ч.2 ст. 15, ч.4 ст. 190 КК України. Після оголошення підозри минуло майже п'ять років, при цьому ОСОБА_6 не була учасником жодної слідчої дії, ініційованою стороною обвинувачення, окрім обрання 17.09.2020 останній запобіжного заходу, строк дії якого не продовжувався. Проте, з урахуванням того, що починаючи з січня 2021 року кримінальне провадження було зупинено, сторона захисту вважає, що певний строк досудового розслідування був визначений. Таке тривале зупинення кримінального провадження свідчить про системну наявність сторони обвинувачення в усуненні перешкод для продовження розслідування та неналежне виконання процесуальних обов'язків, зокрема щодо забезпечення ефективного досудового розслідування. При цьому, складність кримінального провадження не є винятковою, обсяг слідчих (розшукових) дій не обґрунтовує значні строки досудового розслідування, відсутні докази активних заходів у порядку міжнародного співробітництва, у зв'язку з чим досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється з очевидним порушенням розумних строків.
Адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримала, просила його задовольнити.
Прокурор в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, слідчий суддя визнав можливим прийняти рішення по суті клопотання за відсутності представника органу досудового розслідування, на підставі наданих доказів.
Вивчивши клопотання, заслухавши позицію сторони захисту, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя приходить наступного висновку.
Відповідно до частин 1 та 2 ст. 283 КПК України особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов'язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Судом встановлено, що Печерським управлінням поліції ГУНП у м. Києві здійснюється розслідування у кримінальному провадженні №12017100000001071 від 11.10.2017, процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюється Печерською окружною прокуратурою м. Києва.
У рамках даного кримінального провадження 10.09.2020 ОСОБА_6 було повідомлено про підозру за ч.5 ст. 27, ч.1 ст. 358, ч.4 ст. 358, ч.45 ст. 27, ч.2 ст. 15, ч.4 ст. 190 КК України.
Постановами слідчих слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві від 05.01.2021, 05.02.2021, 11.03.2021, 19.03.2021, 22.03.2021 досудове розслідування у кримінальному провадженні №12017100000001071 від 11.10.2017 зупинено, у зв'язку з виниклою необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
Відповідно до ч. 1-3 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30.01.2003 щодо розумності строків досудового слідства зазначив, що поняття "розумний строк досудового слідства" є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідності проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляді права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.
Згідно ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов'язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Системний аналіз Конституцій України та зазначених норм процесуального закону в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9, 28, 303, 306, 307 КПК України дає підстави вважати, що слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки лише при розгляді конкретної слідчої чи процесуальної дії.
Як передбачено ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя - лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов'язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч. 1 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, та на свій розсуд визначає об'єм доказів, якій необхідно зібрати у кримінальному провадженні. Тому правових підстав для встановлення слідчим суддею, відповідно до вимог ст. 114 КПК України, процесуального строку досудового розслідування не має.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: зокрема, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом;- повідомляти особі про підозру.
При оскарженні дії або не здійснення дії слідчий суддя має повноваження зобов'язати припинити дію або здійснити дію, однак не має повноважень скасувати дію, що вже відбулася. У той же час по відношенню до оскаржених рішень слідчий суддя має повноваження лише скасувати таке рішення, але не має повноважень зобов'язати прийняти рішення.
Тим більше, слідчий суддя не має повноважень визначати, яке саме рішення має прийняти слідчий або прокурор у конкретному випадку, оскільки таким чином суддя втрутиться в сферу повноважень цих осіб і фактично прийме участь у діяльності сторони обвинувачення всупереч своїй ролі в провадженні (ч. 3 ст. 22 КПК).
У постанові колегії суддів Першої судової палати ККС ВС від 14 лютого 2023 року у справі № 405/680/22 (провадження № 51-1544км22), суд зробив висновок, що ст. 307 КПК не надає слідчому судді повноваження своєю ухвалою зобов'язувати слідчого, дізнавача чи прокурора прийняти певне рішення під час досудового розслідування.
Слідчий суддя не вправі у запропонований захисником спосіб зобов'язати орган досудового розслідування вчинити процесуальні дії необхідні та достатні для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №12017100000001071 від 11.10.2017, зазначене питання орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд шляхом оцінки фактичних обставин кримінального провадження, зібраних доказів і співставлення їх з положеннями Закону, враховуючи, що досудове розслідування у кримінальному провадженні зупинено.
Наведене вище узгоджується із висновком Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду, який знайшов відображення у постанові від 16.05.2019 за №761/20985/18 (провадження № 51-8007 км 18), де зазначено, що жодною з норм кримінального процесуального закону, не передбачене повноваження слідчого судді про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування. Беззаперечно, ухвалюючи таке рішення слідчий суддя виходить за межі КПК України, адже таке рішення кримінальним процесуальним законом не передбачено.
Чинним КПК України передбачена можливість оскарження недотримання розумних строків на стадії досудового розслідування прокурору вищого рівня у спосіб та порядок, що визначений ст. 308 КПК України, відповідно до якого підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов'язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов'язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.
Крім того, захисник може скористатися правом на звернення до слідчого судді з клопотанням про оскарження рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування в порядку п. 9-1 ч.1 ст. 303 КПК України.
Виходячи з вищезазначеного, слідчий суддя дійшов висновку, що в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_4 , яка діє в інтересах підозрюваної ОСОБА_5 , про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні №12017100000001071 від 11.10.2017, слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 28, 113, 114, 309, 372, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-
Клопотання адвоката ОСОБА_4 , яка діє в інтересах підозрюваної ОСОБА_5 , про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні №12017100000001071 від 11.10.2017- залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1