29 липня 2025 року
м. Київ
справа №260/8508/24
адміністративне провадження №К/990/29852/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Тацій Л.В.,
суддів: Гриціва М.І., Стеценка С.Г.,
перевіривши касаційну скаргу Акціонерного товариства «SOTRA HOLDING AG» на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2025 у справі №260/8508/24 за позовом Акціонерного товариства «SOTRA HOLDING AG» до виконавчого комітету Берегівської міської ради Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Термінал Карпати», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, у якому просив:
визнати протиправним і скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Берегівської міської ради Закарпатської області Пир'євої Вікторії Михайлівни про відмову в державній реєстрації прав №72763097 від 23.04.2024, прийняте щодо заяви Акціонерного товариства (далі - АТ) «SOTRA HOLDING AG» №56859918 від 31.08.2023 про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, розташоване за адресою : Закарпатська область, Берегівський район, селище Батьово, вул. Свободянська, 3;
зобов'язати виконавчий комітет Берегівської міської ради Закарпатської області (в особі відповідного державного реєстратора) провести повторний розгляд заяви АТ «SOTRA HOLDING AG» №56859918 від 31.08.2023 про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, розташоване за адресою: Закарпатська область, Берегівський район, селище Батьово, вул. Свободянська, 3.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.04.2025, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2025, у задоволенні позову АТ «SOTRA HOLDING AG» відмовлено.
Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, АТ «SOTRA HOLDING AG» звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою.
Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.
Розгляд справи в суді першої інстанції здійснювався за правилами загального позовного провадження.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Згідно із частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:
1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;
3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;
4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Як на підстави касаційного оскарження, скаржник покликається на пункти 1, 3 частини четвертої статті 328 КАС України. Так, зокрема, представник АТ «SOTRA HOLDING AG» стверджує, що суди першої та апеляційної інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях не врахували висновки Верховного Суду щодо поняття і меж дискреційних повноважень суб'єкта владних повноважень (у постановах від 27.05.2021 у справі №442/3936/17, від 29.03.2021 у справі №400/1825/20, від 09.02.2021 у справі №820/7085/16).
Крім того, скаржник вказує на необхідність формулювання правової позиції Верховного Суду щодо наявності чи відсутності дискреції у повноваженнях державного реєстратора речових прав на нерухоме майно (пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України).
Наведені позивачем в касаційній скарзі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду справи.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись статтями 328, 331, 334, 338 КАС України, Верховний Суд
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Акціонерного товариства «SOTRA HOLDING AG» на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.07.2025 у справі за позовом Акціонерного товариства «SOTRA HOLDING AG» до виконавчого комітету Берегівської міської ради Закарпатської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Термінал Карпати», про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Витребувати з Закарпатського окружного адміністративного суду матеріали справи №260/8508/24.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали в порядку, встановленому статтею 251 КАС України.
Установити учасникам справи строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
Л.В. Тацій
М.І. Грицiв
С.Г. Стеценко
Судді Верховного Суду