про залишення позовної заяви без руху
28 липня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/9999/25
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України , в якій просило:
визнати протиправними та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12374243/25392923 від 17.01.2025; №12374261/25392923 від 17.01.2025; №12374244/25392923 від 17.01.2025, №12374263/25392923 від 17.01.2025; №12374245/25392923 від 17.01.2025; №12374264/25392923 від 17.01.2025; №12374246/25392923 від 17.01.2025; №12374265/25392923 від 17.01.2025; №12374247/25392923 від 17.01.2025; №12374266/25392923 від 17.01.2025; №12374248/25392923 від 17.01.2025; №12374267/25392923 від 17.01.2025; №12374249/25392923 від 17.01.2025; №12374268/25392923 від 17.01.2025; №12374250/25392923 від 17.01.2025; №12374269/25392923 від 17.01.2025; №12374251/25392923 від 17.01.2025; №12374270/25392923 від 17.01.2025; №12374252/25392923 від 17.01.2025; №12374271/25392923 від 17.01.2025; №12374253/25392923 від 17.01.2025; №12374272/25392923 від 17.01.2025; №12374262/25392923 від 17.01.2025; №12374273/25392923 від 17.01.2025; №12374254/25392923 від 17.01.2025; №12374275/25392923 від 17.01.2025; №12374255/25392923 від 17.01.2025; №12374274/25392923 від 17.01.2025; №12374256/25392923 від 17.01.2025; №12374276/25392923 від 17.01.2025; №12374257/25392923 від 17.01.2025; №12374277/25392923 від 17.01.2025; №12374258/25392923 від 17.01.2025; №12374279/25392923 від 17.01.2025; №12374259/25392923 від 17.01.2025; №12374241/25392923 від 17.01.2025; №12374260/25392923 від 17.01.2025; №12374242/25392923 від 17.01.2025; прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» (код ЄДРПОУ 25392923) пояснень №14/01-7 від 14.01.2025 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих позивачем на Комунальне підприємство «Міськводоканал» Баштанської міської ради Баштанського району Миколаївської області;
зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» на Комунальне підприємство «Міськводоканал» Баштанської міської ради Баштанського району Миколаївської області податкові накладні: №90 від 01.02.2024, №121 від 12.02.2024, №152 від 19.02.2024, №198 від 05.03.2024, №230 від 12.03.2024, №268 від 21.03.2024, №300 від 01.04.2024, №325 від 05.04.2024, №350 від 11.04.2024, №359 від 16.04.2024, №380 від 22.04.2024, №419 від 02.05.2024, №462 від 14.05.2024, №486 від 22.05.2024, №540 від 05.06.2024, №565 від 12.06.2024, №589 від 25.06.2024, № 658 від 08.07.2024, №691 від 18.07.2024, №710 від 29.07.2024, №753 від 09.08.2024, №775 від 19.08.2024, №784 від 26.08.2024, №807 від 03.09.2024, №843 від 13.09.2024, №855 від 20.09.2024, №874 від 27.09.2024, №890 від 04.10.2024, №901 від 09.10.2024, №920 від 16.10.2024, №942 від 25.10.2024, №962 від 01.11.2024, №984 від 14.11.2024, №1015 від 22.11.2024, №1038 від 02.12.2024, №1103 від 10.12.2024, №1142 від 19.12.2024, №1143 від 30.12.2024, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях;
визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12374228/25392923 від 17.01.2025; прийняте за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» пояснень №15/01-01 від 15.01.2025, яким комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкової накладної, сформованої позивачем на Комунальне підприємство «Управлінська компанія «Добробут» Кам'янець-Подільської міської ради;
зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «Гарант Ойл Групп» на Комунальне підприємство «Управлінська компанія «Добробут» Кам'янець-Подільської міської ради податкову накладну: №40 від 16.01.2024, датою та часом подання її на реєстрацію, який вказаний у відповідній квитанції;
визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12382134/25392923 від 20.01.2025; прийняте за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» пояснень №15/01-3 від 15.01.2025, яким комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкової накладної, сформованої позивачем на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОЛОСЬКІ МЕРЕЖІ» НОВООЛЕКСАНДРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ;
зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «Гарант Ойл Групп» на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОЛОСЬКІ МЕРЕЖІ» НОВООЛЕКСАНДРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ податкову накладну: №139 від 17.01.2024, датою та часом подання її на реєстрацію, який вказаний у відповідній квитанції;
визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12381978/25392923 від 20.01.2025; №12381973/25392923 від 20.01.2025, прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» пояснень №16/01-2 від 16.01.2025 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Комунальне некомерційне підприємство «Херсонський регіональний онкологічний центр» Херсонської обласної ради;
зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» на Комунальне некомерційне підприємство «Херсонський регіональний онкологічний центр» Херсонської обласної ради податкові накладні: №48 від 18.01.2024, №696 від 19.07.2024 датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях;
визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12385364/25392923 від 21.01.2025; №12385383/25392923 від 21.01.2025; №12385363/25392923 від 21.01.2025; №12385384/25392923 від 21.01.2025; №12385365/25392923 від 21.01.2025; №12385385/25392923 від 21.01.2025; №12385366/25392923 від 21.01.2025; №12385386/25392923 від 21.01.2025; №12385367/25392923 від 21.01.2025; №12385387/25392923 від 21.01.2025; №12385368/25392923 від 21.01.2025; №12385388/25392923 від 21.01.2025; №12385369/25392923 від 21.01.2025; №12385389/25392923 від 21.01.2025; №12385370/25392923 від 21.01.2025; №12385390/25392923 від 21.01.2025; №12385372/25392923 від 21.01.2025; №12385392/25392923 від 21.01.2025; №12385371/25392923 від 21.01.2025; №12385391/25392923 від 21.01.2025; №12385373/25392923 від 21.01.2025; №12385393/25392923 від 21.01.2025; №12385374/25392923 від 21.01.2025; №12385394/25392923 від 21.01.2025; №12385375/25392923 від 21.01.2025; №12385395/25392923 від 21.01.2025; №12385376/25392923 від 21.01.2025; №12385396/25392923 від 21.01.2025; №12385377/25392923 від 21.01.2025; №12385397/25392923 від 21.01.2025; №12385378/25392923 від 21.01.2025; 12385398/25392923 від 21.01.2025; №12385379/25392923 від 21.01.2025; №12385399/25392923 від 21.01.2025, №12385380/25392923 від 21.01.2025; №12385382/25392923 від 21.01.2025; №12385381/25392923 від 21.01.2025; прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» Пояснень №17/01-1 від 17.01.2025, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на КП «Конотопське транспортне управління»;
зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» на КП «Конотопське транспортне управління» податкові накладні: №51 від 18.01.2024, №76 від 26.01.2024, №80 від 29.01.2024, №97 від 02.02.2024, №109 від 06.02.2024, № 120 від 09.02.2024, №137 від 14.02.2024, №142 від 16.02.2024, №160 від 21.02.2024, №170 від 23.02.2024, №191 від 01.03.2024, №197 від 04.03.2024, №204 від 05.03.2024, №219 від 08.03.2024, №237 від 13.03.2024, № 255 від 18.03.2024, №258 від 18.03.2024, №284 від 22.03.2024, №290 від 26.03.2024, № 291 від 26.03.2024, №304 від 01.04.2024, № 316 від 03.04.2024, №337 від 10.04.2024, №367 від 18.04.2024, №386 від 24.04.2024, № 393 від 25.04.2024, №460 від 14.05.2024, №493 від 25.05.2024, №537 від 05.06.2024, №516 від 17.06.2024, №616 від 28.06.2024, №612 від 28.06.2024, №716 від 30.07.2024, №857 від 21.09.2024, №956 від 31.10.2024, №992 від 15.11.2024, №1031 від 28.11.2024 датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.
Відповідно до пунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з приписами частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до підпункту 2 пункту 3 частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено у 2025 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2025 - 3028,00 грн.
Позивач оскаржує 79 окремих рішень, кожне з яких має бути оплачено судовим збором.
Таким чином, за подання до адміністративного суду цієї позовної заяви через систему Електронний суд позивач має сплатити судовий збір у розмірі 191 369,60 грн (3028,00 грн х 79 х 0,8).
Разом із тим до позовної заяви не приєднано документа про сплату судового збору.
Враховуючи викладене, суд зазначає про необхідність сплатити 191 369,60 грн судового збору.
Відповідно до частини дев'ятої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України суд проводить розгляд судової справи за матеріалами у формах, визначених Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Відповідно до пункту 122 розділу VI «Перехідні положення» Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя 17.08.2021 № 1845/0/15-21 (з подальшими змінами, внесеними згідно з Рішеннями Вищої ради правосуддя № 83/0/15-22 від 25.01.2022, № 166/0/15-22 від 22.02.2022, № 977/0/15-23 від 12.10.2023, № 700/0/15-24 від 07.03.2024) до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей.
За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Полтавського окружного адміністративного суду, матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Гарант Ойл Групп» до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії (справа №440/9999/25) передано судді Шевякову І.С. у вигляді роздрукованої позовної заяви на 51 аркуші (без додатків), що свідчить про відсутність у суді можливості формування справ у паперовій формі, які формуються учасниками процесу через підсистему "Електронний Суд".
Відповідно до п/п. 15.1, 15.3. пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (п.15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами у формах, визначених Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (п.15.3).
При цьому, суд звертає увагу, що Рада суддів України у рішенні від 05.08.2022 № 26 з метою підвищення рівня використання інструментів електронного судочинства під час відправлення правосуддя в умовах скрутного фінансового забезпечення судів рекомендувала судам у разі відсутності можливості у суді роздрукувати документи, що надійшли до суду в електронній формі через значний їх обсяг, звертатися до учасників судових проваджень з пропозицією додатково подати відповідні документи для суду у паперовій формі.
Цим самим рішенням Рада суддів України закликала усіх учасників судових проваджень:
- з розумінням поставитися до існуючих проблем фінансування судової гілки влади в умовах воєнного стану;
- при подачі значного обсягу документів до суду в електронній формі (понад 30 аркушів) - додатково подавати їх суду в паперовій формі.
При цьому суд зазначає, що опубліковані Радою суддів України рекомендації мають рекомендаційний характер і враховуються судом у сукупності із нормами чинного законодавства.
У своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у 6 § 1 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. У той же час заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду справи, що стосуються безпосередньо його, максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
У даному випадку, позовна заява з додатками надійшла до суду через підсистему "Електронний Cуд", водночас, її граничний обсяг перевищує 30 аркушів. При цьому позов містить 56 файлів додатків.
У суду відсутнє фінансування та відповідно технічна можливість здійснювати роздрукування такої кількості документів.
Відтак, позивачу слід подати позовну заяву у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі.
Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, позовну заяву належить залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 44, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Позивачеві усунути недоліки протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду доказів сплати судового збору в розмірі 191 369,60 грн за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, код за ЄДРПОУ: 37959255, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок: UA078999980313191206084016719, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд, або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору; позовну заяву у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі.
Роз'яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.С. Шевяков