Справа № 420/16770/22
29 липня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву представника ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця адміністративна справа.
До суду 01.07.2025 року (вхід. №66540/25) від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 420/16770/22 за позовом ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, в якій просить:
- Змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Одеський окружний адміністративний суд від 27.01.2023 року у справі №420/16770/22 із зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) з 01.12.2019 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Херсонській області» № 33/42-Р-77 від 11.01.2022 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням здійснених виплат, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 236780 грн.
Ухвалою від 08 липня 2025 року заяву прийнято до розгляду в порядку письмового провадження. Відповідачу запропоновано надати письмові пояснення з приводу поданої заяви у строк протягом 5 днів з моменту отримання копії цієї ухвали. Та зобов'язано відповідача протягом п'яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали надати суду докази щодо виконання рішення суду в частині виплати нарахованої заборгованості.
На обґрунтування вказаної заяви представник позивача зазначив, що рішення суду набрало законної сили 28.02.2023 року, разом з цим по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі.
На виконання рішення суду, згідно з випискою боргу відповідача (копія додається) на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.12.2019 року по 31.03.2023 року, яка складає 236780 грн, проте вона не було виплачена.
Таким чином, лише шляхом зміни способу та порядку рішення суду у дані справі вдасться забезпечити ефективних захист порушеного права позивача, який є метою вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин.
Від Головного управління ПФУ в Херсонській області на виконання ухвали суду надійшли заперечення від 25.07.2025 року, в яких представник заперечує та зазначає, що на виконання рішення у лютому 2023 року Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 року в межах покладених зобов'язань. Заборгованість у сумі 236780,41 грн за період з 01.12.2019 року по 30.03.2023 року включена до реєстру судових рішень, виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України. Вказана сума обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління ПФУ від 26.09.2018 року № 20-1, за датою набрання законної сили 28.02.2023 року № 395321.
Крім того,представник зазначає, що рішення суду на користь позивача має зобов'язальний характер, зміна способу його виконання запропонованим заявником чином щодо стягнення конкретної суми коштів, потягне зміну рішення по суті, що не відповідає інституту зміни способу його виконання.
Аналізуючи норми статті 378 КАС України у системному зв'язку із нормами,які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, Головне управління наголошує, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовується необхідність встановлення способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для цього, позаяк обраний Стягувачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті.
В рамках повноважень, регламентованих ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення саме про визнання дій/ бездіяльності протиправним та зобов'язання вчинити певні дії чи утриматися від їх вчинення, а тому стягнення визначених грошових сум є виходом суду за межі його повноважень.
Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов'язання суб'єктів владних повноважень здійснити виплату на стягнення такої виплати є незаконною.
Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду, суд встановив такі факти та обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2023 року по справі № 420/16770/22 позовну заяву ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,- задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Херсонській області» № 33/42-Р-77 від 11.01.2022 року виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) з 01.12.2019 року перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Херсонській області» № 33/42-Р-77 від 11.01.2022 року, виданої станом на листопад 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з урахуванням здійснених виплат.
Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 992, 40 грн. (дев'ятсот дев'яносто дві гривні 40 копійок).
Рішення суду набрало законної сили 28 лютого 2023 року.
Виконавчі листи - не видавались.
У заяві представник позивача зазначив, що на виконання рішення суду було лише розраховано суму на доплату (виплату, утримання) пенсії, яка складає 236780,41 грн,але доплату заборгованості не виплачено станом на сьогодні, що стало підставоюдля звернення до суду в межах ст. 378 КАС України.
Судом встановлено та підтверджується наданими до суду доказами, що Головним управлінням в березні 2023 року на виконання рішення суду було здійснено розрахунок на доплату з грудня 2019 року по березень 2023 року та сума нарахованої доплати становить 236780,41 грн.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку щодо задоволення заяви, з огляду на таке.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинної на дату розгляду цієї заяви,підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується в частині виплати нарахованих сум вже більше двох років з дати набрання ним законної сили.
Представник Головного управління зазначив, що виплата нарахованої суми здійснюється з урахуванням надходження відповідних бюджетних коштів, яких на сьогоднішній день не вистачає.
Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.
Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов'язання здійснити виплату перерахованої пенсії, починаючи з 01.12.2019року з урахуванням здійснених виплат.
Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
За таких обставин, суд доходить висновку, що заява представника позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, підлягає задоволенню шляхом:
Зміни способу виконання рішення в частині «зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки, починаючи з 01.12.2019 року з урахуванням здійснених виплат'на «стягнення з Головного управління ПФУ в Херсонській області на користь позивача суму доплати пенсії за період з грудня 2019 по березень 2023року у розмірі 236780,41грн».
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 378, 256, 295,297 КАС України, суд -
1. Заяву представника ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, - задовольнити.
2. Змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 420/16770/22 в частині «зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки, починаючи з 01.12.2019 року з урахуванням здійснених виплат» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суми доплати пенсії за період з грудня 2019 по березня 2023 року у розмірі 236780,41 грн (двісті тридцять шість тисяч сімсот вісімдесят гривень 41 копійка)».
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст.293,295 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко