про заміну відповідача
28 липня 2025 року Київ № 320/37902/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Горобцова Я.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про заміну неналежного відповідача на належного за позовною заявою Акціонерного товариства «Укртрансгаз» до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку,
До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Акціонерного товариства «Укртрансгаз» до Державної аудиторської служби України, в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати висновок Державної аудиторської служби України, від 29.06.2023 про результати моніторингу процедури закупівлі UA - 2023-03-08-005780-а.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
На адресу суду позивачем було надано клопотання про заміну неналежного відповідача на належного, в якому позивач зазначив, що як вбачається із відзиву, зазначений в позовній заяві, моніторинг проводився Північно - східним офісом Держаудитслужби, а не Державною аудиторською службою України.
Розглянувши клопотання позивача про заміну неналежного відповідача на належного, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до частини четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Відповідно до частини п'ятої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Відповідно до частини шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Відповідно до частини сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Виходячи з системного аналізу положень ст. 48 КАС України, умовою заміни неналежного відповідача є обов'язкова згода особи, яка звернулась із позовною заявою до суду.
Враховуючи вищевказане, суд встановив, що адміністративний позов пред'явлений не до тієї особи, яка повинна за ним відповідати.
На підставі вищевикладеного, враховуючи те, що заміна неналежної сторони не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи, позивач не заперечує щодо заміни неналежного відповідача, суд дійшов висновку про наявність підстав заміни неналежного відповідача Державну аудиторську службу України, на належного відповідача Північно - східний офіс Держаудитслужби (код ЄДРПОУ 40478572; адреса: 61022, Харківська обл., м. Харків, Майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під'їзд, 10 поверх).
Керуючись ст. ст. 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ухвалив:
Клопотання позивача про заміну відповідача за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Укртрансгаз» до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку - задовольнити.
Замінити первісного (неналежного) відповідача Державну аудиторську службу України, на належного відповідача Північно - східний офіс Держаудитслужби (код ЄДРПОУ 40478572; адреса: 61022, Харківська обл., м. Харків, Майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під'їзд, 10 поверх).
Розгляд справи №320/37902/23 відповідно до приписів Кодексу адміністративного судочинства України розпочати спочатку.
Копію даної ухвали разом з копією позовної заяви та доданих до неї матеріалів направити на адресу Північно - східного офісу Держаудитслужби.
Встановити відповідачу - Північно - східному офісу Держаудитслужби п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити позивачеві, що відповідно до частини другої статті 163, частин третьої, четвертої статті 162 КАС України до відповіді на відзив мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частини другої статті 164, частин третьої, четвертої статті 162 КАС України до заперечення мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) їх іншим учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Я.В. Горобцова