Іменем України
29.07.2025 Справа №607/15683/25 Провадження №1-кс/607/4342/2025
м. Тернопіль
Слідча суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
29.07.2025 ОСОБА_2 , ОСОБА_3 через систему «Електронний суд» звернулися до слідчої судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Ознайомившись зі змістом скарги та доданими до неї документами, слідча суддя дійшла висновку, що скарга підлягає поверненню з таких підстав.
Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Системний аналіз указаної норми закону дає підстави для висновку, що право на оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виникає лише у чітко визначеного кола суб'єктів, зокрема у заявника, потерпілого, його представника чи законного представника.
Указане, у свою чергу, породжує обов'язок слідчої судді з'ясувати, чи є таким суб'єктом особа, яка подала скаргу.
Так, ч. 1 ст. 60 КПК України визначено, що заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
На підтвердження факту зверненняОСОБА_2 та ОСОБА_3 із заявою про кримінальні правопорушення до скарги долучений аудіозапис розмови, зі змісту якої вбачається, що особа, яка називається ОСОБА_3 , у телефонному режимі повідомляє, що ОСОБА_3 та ОСОБА_2 звертаються із заявою про кримінальні правопорушення. Разом з тим сама ОСОБА_2 у телефонній розмові участь не приймає та своє волевиявлення на подання заяви про кримінальні правопорушення жодним чином не висловлює. Докази того, що ОСОБА_3 у передбаченому законом порядку уповноважений на звернення від імені ОСОБА_2 із заявою про кримінальні правопорушення, до скарги не додані.
За таких підстав слідча суддя доходить висновку, що ОСОБА_2 не довела, що є заявником у розумінні п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України та, як наслідок, що є особою, уповноваженою на звернення до слідчої судді із даною скаргою.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана особою, яка не має права подавати скаргу.
Крім цього, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (ч. 1 ст. 304 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов'язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію. При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку (ч. 1, 3 ст. 115 КПК України).
Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день, за винятком обчислення строків тримання під вартою та перебування в медичному закладі під час проведення стаціонарної психіатричної експертизи (ч. 7 ст. 115 КПК України).
Згідно із ч. 1 ст. 116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.
Так, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 1 ст. 214 КПК України).
Як зазначено у скарзі, 17.07.2025 ОСОБА_3 через електронну взаємодію урядовим контакт-центром до ГУНП в Тернопільській області в порядку ст. 214 КПК України передане повідомлення про кримінальні правопорушення, про що зареєстровано реєстраційну картку вих. № ГУ-19062692 від 17.07.2025 та прийнято органом досудового розслідування ГУНП в Тернопільській області.
Разом з тим зі змісту скарги та з доданих до неї документів та аудіофайлу не вбачається, до якого саме органу досудового розслідування із повідомленням про кримінальні правопорушення звертався скаржник. Так само з додатків до скарги неможливо встановити дату, коли мало місце звернення ОСОБА_3 із указаною заявою.
Норми чинного кримінального процесуального законодавства передбачають, що після отримання заяви про кримінальне правопорушення уповноважений слідчий протягом 24 годин мав внести відомості до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення. Відтак у разі невчинення таких передбачених законом дій бездіяльність слідчого може бути оскаржена у строк 10 днів.
Так, навіть за умови звернення ОСОБА_3 із повідомленням про кримінальні правопорушення 17.07.2025, як зазначив останній у скарзі, бездіяльність слідчого могла бути оскаржена у строк 10 днів, а саме до 28.07.2025 включно. Однак ОСОБА_3 звернувся з цією скаргою до слідчої судді лише 29.07.2025, тобто після закінчення визначеного законом строку.
Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Реалізуючи гарантії щодо свободи у використані своїх прав у межах та у спосіб, встановлений КПК України, скаржник зобов'язаний підтвердити своє виявлення на розгляд даної скарги, зокрема шляхом порушення питання про поновлення пропущеного строку. Проте скаржник про будь-які поважні причини пропуску строку, визначеного ч. 1 ст. 304 КПК України, у скарзі не зазначив, а також не порушував питання про поновлення цього строку.
Так, за змістом ч. 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом, а також зберігаючи об'єктивність та неупередженість, створюють необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов'язків (ч. 6 ст. 22 КПК України).
Відтак враховуючи, що ОСОБА_3 не висловив своє волевиявлення про необхідність поновлення пропущеного строку шляхом порушення даного питання, слідча суддя не вправі самостійно обирати спосіб захисту прав скаржника та вирішувати питання, яке не винесене на її розгляд.
Більше того у даній скарзі прізвище, ім'я та по батькові скаржника зазначене як ОСОБА_3 . Разом з тим з протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису вбачається, що дана скарга підписана ОСОБА_4 . Докази того, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є однією і тією ж особою, до скарги не додані. Указане свідчить про те, що дана скарга від імені ОСОБА_3 не підписана у передбаченому законом порядку.
З урахуванням викладеного слідча суддя доходить висновку про недотримання скаржниками вимог КПК України щодо порядку та строку звернення до слідчої судді з цією скаргою та про необхідність повернення скарги скаржникам.
При цьому повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом (ч. 7 ст. 304 КПК України).
Керуючись ст. 303, 304, 309, 369-372, 532 КПК України, слідча суддя
Скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, повернути скаржникам.
Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідча суддя ОСОБА_1