Справа № 404/7309/25
Номер провадження 1-кс/404/2379/25
24 липня 2025 року м. Кропивницький
Слідчий суддя Фортечного районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника - ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Кропивницькому скаргу начальника Кропивницької митниці ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, -
Кропивницька митниця Державної митної служби України звернулася до слідчого судді з вище вказаною скаргою, відповідно до якої просила зобов'язати слідчого здійснити відповідні процесуальні дії, спрямовані на ефективне розслідування кримінального провадження.
На обґрунтування скарги зазначено, що Кропивницькою митницею у відповідності до ч.1 ст.491 Митного кодексу України у відношенні громадянина України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , порушено за ч.1 ст.483 МК України справу про порушення митних правил від 19.04.2024 №0033/90100/24 на суму 7337 908,59 грн.
Матеріалами справи встановлено, що директором ТОВ «АН-ВАР», агентом з митного оформлення ОСОБА_5 переміщено через митний кордон України з приховуванням від митного контролю 70 транспортних засобів, шляхом надання до митного органу, як підставу для переміщення товарів підроблених документів, а саме, висновків щодо якісних та кількісних характеристик колісних транспортних засобів та висновків щодо походження товару (КТЗ) ПП «Міжрегіональний консалтинговий центр «Паритет».
По вказаному факту підробки документів Кропивницька митниця направила Кримінальне повідомлення № 8 від 24.04.2024, яке 17.07.2024 Кропивницьким районним управлінням поліції внесено до ЄРДР за №12024121130000599, за ознаками кримінального проступку передбаченого ч.4 ст.358 КК України.
Стверджували, що 16.04.2025 Кіровським районним судом м.Кіровограда розглянуто справу у відношенні ОСОБА_5 за ознаками вчинення порушення митних правил, передбаченого ч.1 ст.483 Митного кодексу України, та винесено постанову, якою закрито провадження у справі про притягнення останнього до адміністративної відповідальності у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
05.08.2024 митницею направлено апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції.
05.06.2025 Кропивницьким апеляційним судом розглянуто апеляційну скаргу митниці та проголошено рішення, яким рішення Кіровського районного суду м.Кіровограда скасовано, апеляційну скаргу митниці - задоволено.
Тобто, агента з митного оформлення ОСОБА_5 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.483 МК України та накладено стягнення у вигляді штрафу, який становить 3 668954, 29 грн.
В той же день після 19 години на адресу бувшого працівника Кропивницької митниці головного державного інспектора відділу провадження у справах про ПМП УБК та ПМП Кропивницької митниці ОСОБА_6 на особистий номер телефону почали надходити повідомлення погрозливого характеру, a саме: «завдяки вашій службі моя дитина залишилася без лікування», «всі причетні понесуть покарання». Про зазначений факт погроз та тиску вказаною особою невідкладно було повідомлено начальника УБК та ПМП ОСОБА_7 . Вказані повідомлення були наслідком здійснення ОСОБА_6 провадження по вищезазначеній справі про порушення митних правил. Так, на стадії провадження у даній справі надходили повідомлення з мобільного телефону НОМЕР_1 з однозначними погрозами. Про вказані факти ОСОБА_6 доповідною запискою від 06.05.2024 №20/20-02/1235 детально повідомляла керівництво митниці (копія додана).
Повідомлення схожого змісту та безперервні телефонні дзвінки (з мобільного телефону НОМЕР_1 від абонента на ім'я ОСОБА_8 ) почали надходити 05.06.2025 і на особистий номер телефону, начальника відділу провадження у справах про порушення митних правил УБК та ПМП ОСОБА_3 , зміст яких полягав у наступному: «незабаром все буде, не на того напали», «ці 3,3 млн. тобі і твоїм дітям вийдуть боком! Готуйся», «на тебе відкрито полювання»... (додано).
Поза розумний сумнів повідомлення надходили від ОСОБА_5 як реакція на складений митницею протокол про порушення митних правил та вказане рішення Кропивницького апеляційного суду м.Кропивницького.
Про вказаний факт надходження погроз було невідкладно повідомлено в телефонному режимі начальника Управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил ОСОБА_7 та прийнято спільне рішення не відповідати на телефонні дзвінки, які надходили від ОСОБА_5 та робити скріншоти отриманих повідомлень, які додано.
Як в подальшому було з'ясовано, що випадки систематичних погроз та нетактовної поведінки з боку ОСОБА_5 в адресу осіб які мали відношення до виявлення та фіксації зазначеного факту порушень митних правил мали непоодинокий характер, a саме, директора ПП «Міжрегіональний консалтинговий центр «Паритет»» ОСОБА_9 , головного державного інспектора оперативного відділу УБК та ПМП ОСОБА_10 та інших працівників Кропивницької митниці. Так зокрема, напередодні засідання суду першої інстанції ОСОБА_5 в телефонному режимі з свого номеру телефону, не маючи на те жодних підстав та повноважень, у зневажливій формі викликав на вказане судове засідання начальника ВМО №2 м/п «Кропивницький» ОСОБА_11 та головного державного інспектора ОСОБА_12 , супроводжуючи повідомленнями на мобільний застосунок Viber зображеннями карикатурного змісту (додано).
За вказаними фактами, 09.06.2025 (вих. №7.22-1/25/8.5/1937) до Головного управління Національної поліції України в Кіровоградської області митницею направлено доповнення до повідомлення № 8.
09.07.2025 року на адресу Кропивницької митниці надійшов лист за вих. №79999-2025 від 08.07.2025 року, згідно з яким роз'яснено, що вище вказане звернення Кропивницької митниці приєднано до матеріалів кримінального провадження № 12024121130000599.
Однак, станом на дату подання цієї скарги, з моменту отримання доповнення минув місяць, проте невідкладних процесуальних дій, передбачених КПК України слідчим не здійснено, навіть не опитано вказаних свідків. Така бездіяльність є порушенням вимог, щодо обов'язку здійснювати невідкладне, ефективне і повне розслідування, у тому числі реагувати на нові факти, що стали відомі під час провадження.
Кропивницька митниця дізналась лише 09.07.2025 про факт бездіяльності слідчого, яка полягає у не вчиненні процесуальних дій.
Представник скаржника в судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просив їх задовольнити. В судовому засіданні уточнив вимоги скарги. Зазначив, що доповнення до повідомлення Кропивницької митниці № 8 від 24.04.2024 містить повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, за яким посадовими особами Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області мали б внести відомості до ЄРДР та розпочати процесуальні дії в межах досудового розслідування. Натомість приєднали дане повідомлення до кримінального провадження № 12024121130000599, яке закрито. Представник Кропивницької митниці в судовому засіданні уточнив вимоги скарги, просив зобов'язати посадових осіб Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за доповненням до повідомлення Кропивницької митниці №8 від 24.04.2024 (ЄО 30365 від 11.06.2025).
Представник Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області викликався, в судове засідання не з'явився, його неявка не перешкоджає у вирішенні заявлених вимог за поданою скаргою.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Як вбачається зі змісту скарги, уточнення до скарги, доданих до неї документів, заявник оскаржує бездіяльність посадових осіб Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за доповненням до повідомлення Кропивницької митниці №8 від 24.04.2024 (ЄО 30365 від 11.06.2025).
Листом від 08.07.2025 ГУНП в Кіровоградській області повідомлено заявника, що звернення, яке надійшло до ГУНП в Кіровоградській області, щодо доповнення до повідомлення Кропивницької митниці від 24.04.2024 №8 щодо можливого кримінального правопорушення, уважно розглянуто. Проінформовано, що 11.06.2025 інформацію за вказаним зверненням зареєстровано в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області за № 30365. За результатами перевірки матеріалів ЄО 30365 від 11.06.2025 року, встановлено, що Ви направляли Кримінальне повідомлення №8 від 24.04.2024 року, яке 17.07.2024 року Кропивницьким районним управлінням поліції приєднано до матеріалів кримінального провадження за №12024121130000599, у зв'язку з чим, вказаний матеріал приєднано зазначеного кримінального провадження. Одночасно роз'яснено, що згідно ст. 303-306 КПК України заявник має право оскаржити рішення слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР слідчому судді у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Дану відповідь заявник отримав
Відповідно до ст.9 та ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Не зважаючи на доводи скаржника (заявника), без уваги, своєчасного і належного дослідження, а відтак і відповідного правового аналізу та обґрунтування залишаються повідомлені скаржником обставини про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно змісту п.1 ч.1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов'язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається не на заявника, а виключно на слідчого і прокурора.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, посадові особи заявленого суб'єкта оскарження обмежились внесенням відомостей тільки до Єдиного обліку та проведенням поверхових перевірочних дій, тобто не забезпечили заявнику гарантованого державою права та закріпленого у ст. ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов'язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Тобто позбавили громадянина (заявника) права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним обставин.
Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 08 лютого 2019 року №100 заяви (повідомлення), що надійшли до чергових служб центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції телефоном чи під час особистого звернення громадян, уповноважені службові особи реєструють в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та невідкладно передають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, на території обслуговування яких сталася подія, із зазначенням в ІТС ІПНП (журналі ЄО) номера реєстрації в ЄО відповідного органу (підрозділу) поліції. Про зареєстровані в ІТС ІПНП (журналі ЄО) центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції заяви (повідомлення) уповноважена службова особа невідкладно з моменту реєстрації інформує керівництво відповідного органу поліції. За дорученням керівництва центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції уповноважена службова особа такі заяви і повідомлення та рапорти невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації надсилає до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня за місцем учинення кримінального правопорушення та іншої події.
Зі змісту скарги та долучених до неї документів, вбачається, що Кропивницька митниця Державної митної служби України звернулася до ГУНП в Кіровоградській області з доповненням до повідомлення Кропивницької митниці №8 від 24.04.2024 (ЄО 30365 від 11.06.2025) щодо вчинення кримінального правопорушення, однак відомості до ЄРДР не внесені.
Слідчий суддя витребовував матеріали ЄО за повідомленням Кропивницької митниці Державної митної служби України для огляду, проте, дана вимога була проігнорована, відтак до уваги приймаються лише докази та доводи надані скаржником щодо факту вчинення злочину.
Скаржник довів перед слідчим суддею обґрунтованість заявленої ним вимоги про протиправну бездіяльність посадових осіб, які не вносять до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, оскільки встановлення наявності вчинення злочину на яке посилається скаржник, можливе лише в рамках кримінального провадження.
З цих підстав, скарга підлягає до задоволення .
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.40, ч.1 ст.214, п.1 ч.1 ст.303, 307 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу - задовольнити.
Протягом 24 годин з часу отримання цієї ухвали слідчого судді, зобов'язати уповноважених службових осіб відділення Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за доповненням до повідомлення Кропивницької митниці №8 від 24.04.2024 (ЄО 30365 від 11.06.2025).
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Фортечного
районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1