28 липня 2025 р. № 400/3208/22
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду по адміністративній справі
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,
просудовий контроль,
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 по справі № 400/3208/22 позов ОСОБА_1 задоволено, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 89% грошового забезпечення згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.07.2021 № 9/1/7904, без обмеження її максимальним розміром у десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.
На виконання вказаного рішення 30.08.2022 судом видано виконавчий лист.
08.01.2024 від ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправними дії Головного управління ПФУ в Миколаївській області, вчинені на виконання рішення від 28.07.2022, щодо належного перерахунку пенсії у розмірі 89% відповідно до довідки від 26.07.2021 №9/1/7904 без обмеження її максимальним розміром, та зобов'язання подати звіт про виконання рішення від 28.07.2022 щодо перерахунку та виплати пенсії у розмірі 89% відповідно до довідки від 26.07.2021 №9/1/7904, з урахування індексації 0,14% та 0,197%, без обмеження її максимальним розміром.
Ухвалою від 31.01.2024 встановлено судовий контроль, поклавши на Головне управління ПФУ в Миколаївській області зобов'язання подати протягом двох місяців з моменту набрання законної сили цієї ухвали по справі № 400/3208/22 - звіт про виконання судового рішення.
На виконання цієї ухвали від 31.01.2024, відповідачем подано звіт про виконання рішення суду по справі №400/3208/22.
За результатами розгляду звіту, ухвалою від 10.04.2024 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 року по справі №400/3208/22 у двомісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою суду.
На виконання цієї ухвали 10.06.2024 відповідачем подано звіт про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 по справі №400/3208/22.
Від позивача надійшла заява про долучення до матеріалів справи розрахунок пенсії від 10.06.2024 на підтвердження того, що відповідач не виконав рішення суду в частині зняття обмеження.
Ухвалою від 14.06.2024 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 року по справі №400/3208/22 у двомісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою суду.
На виконання цієї ухвали 13.08.2024 відповідачем подано звіт.
Ухвалою від 29.08.2024 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 року по справі №400/3208/22, до 01.03.2025 року.
На виконання цієї ухвали 28.02.2025 відповідачем подано звіт.
Ухвалою від 01.042025 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 року по справі №400/3208/22, до 01.03.2025 року.
На виконання цієї ухвали 30.06.2025 Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області подано звіт про виконання рішення суду від 28.07.2022 по справі №400/3208/22, у якому відповідач зазначив, що на виконання рішення суду від 28.07.2022(з урахування ухвали від 14.06.2024) Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області проведено перерахунок пенсії позивача з вересня 2024 року без обмеження максимальним розміром в сумі 26530,54 грн. Головним управлінням забезпечено виплату пенсії у перерахованому розмірі. Загальний розмір доплати по перерахунку пенсії за рішенням суду склав 209155,14 грн.
Також, 30.06.2025 від Головного управління ПФУ в Миколаївській області надійшло клопотання про звільнення від сплати начальника Головного управління ПФУ Сигучову О.А.
Позивач, в свою чергу надіслав заяву, у якій просив встановити Головному управлінню ПФУ в Миколаївській області новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення суду по справі №400/3208/22, оскільки відповідач не виконав рішення суду в частині щодо виплати суми доплати, на підтвердження чого надав довідку про доходи від 02.07.2025 №2723633561770727.
Дослідив звіт, суд встановив, що згідно розрахунку пенсії, наданого відповідачем, позивачу на виконання рішення суду (з урахуванням ухвали суду від 14.06.2024) нараховано пенсійну виплату з вересня 2024 року в розмірі 26530,54 грн, без обмеження максимальним розміром.
При цьому, відповідач зазначив, що загальна сума доплати пенсії, що виникла на виконання рішення суду від 28.07.2022 по справі 400/3208/22 склала 209155,14 грн. Разом з цим ця сума позивачу не виплачена, оскільки Головне управлінням ПФУ з об'єктивних причин позбавлено фактичної можливості виплатити ці кошти. Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області внесено відомості щодо заборгованості до "Реєстру судових рішень" Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - рішення суду), плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. На сьогодні проводяться виплати за рішенням суду, що набрали законної сили від 19.11.2020. Рішення суду стосовно позивача набрала законної сили після 19.11.2020, а саме 30.08.2022. Кошти державного бюджету на виплату заборгованості ОСОБА_1 на теперішній час ще не виділені. Бюджет на 2025 не затверджений
. З цього суд вбачає, що відповідач не забезпечив виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду по справі 400/3208 /22 в повному обсязі, оскільки рішення в частині зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 виконано лише в частині здійснення перерахунку пенсії та забезпечено її виплату в перерахованому розмірі з моменту перерахунку , але не в частині виплати суми нарахованої різниці за попередні періоди (209155,14 гривень).
Тому, в цьому випадку відсутні підстави вважати, що рішення суду по справі №400/3208/22 виконано в повному обсязі.
Відповідно до ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Дослідив матеріали заяви, суд встановив, що судове рішення у адміністративній справі №400/3208/22 стосувалося 1) здійснення перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01.04.2019 в розмірі 80% на підставі довідки від 26.07.2021 №9/1/7904, без обмеження максимальним розміром ; 2) здійснення виплати нарахованої різниці пенсії.
З наданого відповідачем звіту, а також раніше наданих звітів вбачається, що відповідач забезпечив виконання рішення лише частково, а саме в частині перерахунку пенсії і виплати її в перерахованому розмірі, починаючи з з вересня 2024 року. Натомість відповідач не забезпечив виконання рішення суду щодо виплати заборгованості з перерахованої суми пенсії за попередні періоди з 01.04.2019 (209155,14 гривень).
Разом з тим, суд визнає, що невиконання рішення суду в частині виплати позивачу нарахованої заборгованості в розмірі 209155,14 гривень відбулося через відсутність бюджетних асигнувань у відповідача, але керівником Головного управління ПФУ вжито всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, і ці заходи, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Враховуючи зазначену обставину, а також те, що у цьому випадку йде мова про заборгованість за сплати пенсії, суд використовує повноваження, передбачені ч.5 ст.382-3 КАС України щодо звільнення відповідача від сплати штрафу.
Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
За таких обставин, суд приймає звіт відповідача, а також керуючись ч.11 ст.382-3 КАС України, вважає за необхідним встановити новий строк для подання звіту щодо виконання судового рішення в частині виплати перерахованої суми пенсії на виконання рішення суду по справі №400/3208/22. Розумним та достатнім строком для надання нового звіту у цьому випадку буде строк три місяці.
На підставі викладеного, керуючись ст. 248, 382-3 КАС України, суд, -
1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 по справі № 400/3208/22.
2. Встановити новий строк Головному управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.07.2022 по справі № 400/3208/22 у тримісячний строк з моменту набрання законної сили цією ухвалою.
3. Звільнити начальника ГУ ПФУ в Миколаївській області від сплати штрафи за невиконання судового рішення у повному обсязі.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.
5. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.
Суддя В. В. Біоносенко