м. Вінниця
28 липня 2025 р. Справа № 120/15243/24
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комара Павла Анатолійовича, розглянувши письмово матеріали справи за позовом: ОСОБА_1 до: Військової частини НОМЕР_1 про: визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою судді від 11 грудня 2024 року, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року, позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог за період з 20 липня 2022 року до 5 липня 2023 року повернуто особі, яка її подала.
Постановою Верховного Суду від 04.07.2025 ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2024 року і постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року скасовано, а справу направлено на продовження розгляду до Вінницького окружного адміністративного суду.
Приймаючи рішення про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду суд касаційної інстанції зазначив, що суд, вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строку звернення із заявленими позовними вимогами, мав би спершу визначити момент, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, потім спірний період (з 21 травня 2022 року до 5 липня 2023 року) умовно поділити на дві частини: до набрання чинності Законом № 2352-IX (19 липня 2022 року) та після цього, визначитися, в якій частині спір належить розглянути по суті позовних вимог, а в якій слід застосувати наслідки порушення строку звернення до суду, якщо вважатиме, що для цього є правові підстави.
Беручи до уваги викладене, суд касаційної інстанції вказав, що висновок судів попередніх інстанцій про повернення позовної заяви в частині позовних вимог є передчасним.
На адресу Вінницького окружного адміністративного суду надішли матеріали оскарження до справи №120/15243/24.
Досліджуючи питання дотримання строків звернення позивача в частині позовних вимог за період з 20.07.2022 по 05.07.2023, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п'ятою статті 122 КАС України.
Як вбачається з прохальної частини позову, позивачем оскаржується правомірність нарахування та виплати позивачу в неповному обсязі грошового забезпечення за період з 20.07.2022 по 05.07.2023. Тобто, цей спір щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення у належному розмірі є спором, пов'язаним з недотриманням законодавства про оплату праці.
Водночас у зазначених положеннях КАС України відсутні норми, що регулювали б порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці.
Умови проходження більшості видів публічної служби, зокрема й у питаннях щодо оплати праці, регулюються як спеціальним законодавством, так і загальними нормами трудового законодавства, тобто нормами законодавства про працю.
Так, відповідно до частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції, яка діяла до 19.07.2022) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник мав право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.
Відповідно до частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції Закону України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності 19.07.2022) із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).
Внесенням вказаних змін законодавець запровадив строки звернення до суду у відповідних категоріях спорів, у тому числі й у спорах з приводу перерахунку і виплати всіх сум грошового забезпечення та заробітної плати.
Разом з тим Верховний Суд у складі cудової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у постанові від 21.03.2025 у справі №460/21394/23 дійшов наступних висновків:
"Спірний період умовно варто поділити на дві частини: до набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин [19 липня 2022 року] та після цього.
Період до 19 липня 2022 року регулюється положеннями статті 233 КЗпП України, у редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин, яка визначає право особи на звернення до суду із позовом про стягнення належної їй заробітної плати [грошового забезпечення] без обмеження будь-яким строком.
Проте період з 19 липня 2022 року регулюється вже нині чинною редакцією статті 233 КЗпП України, яка передбачає тримісячний строк звернення до суду з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні".
При цьому у зазначеній постанові Верховний Суд наголосив, що з урахуванням пункту 1 глави ХІХ "Прикінцеві положення" КЗпП України відлік строку звернення з позовними вимогами, що стосується періоду з 19.07.2022 до скасування карантину, розпочинається 01.07.2023 та спливає 30.09.2023.
У цій справі позивач визначає спірним період з 20.07.2022 по 05.07.2023, а з позовом до суду звернувся 14.11.2024, тобто із пропуском строку звернення до суду, встановленого ч.2 ст.233 КЗпП України.
Відповідно до поданої заяви про поновлення строку звернення до суду представник позивача зазначив, що перебіг процесуального строку звернення до суду до спірних правовідносин про нарахування та виплату грошового забезпечення за період з 19.07.2022 по 05.07.2023 підлягає обчисленню з 06.11.2024 - дати настання юридично - значимого факту, з яким ч.1 ст.233 КЗпП України.
В апеляційній скарзі представник позивача зазначив, що позивач звільнений з військової служби лише 01.10.2024, що також підтверджується записами військового квитка.
З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що звернувшись до суду із позовом 14.11.2014 позивачем дотримано строку звернення до суду у даній категорії спорів.
Керуючись ст.ст. 121, 248, 256 КАС України, -
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із даним позовом в частині позовних вимог за період з 20.07.2022 по 05.07.2023.
Продовжити розгляд справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Комар Павло Анатолійович