23 липня 2025 року Справа № 320/26742/25
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Войтович І.І. розглянувши у м. Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ТОВ "Трімен Україна" до Київської митниці (як відокремленого підрозділу Державної митної служби України) про визнання протиправним та скасування рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Трімен Україна" із позовом до Київської митниці (як відокремленого підрозділу Державної митної служби України), в якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Київської митниці про визначення коду товару № КТ-UА100000-0010-2025 від 15.01.2025;
- визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА100190/2025/000019.
В обґрунтування позовних вимог зазначено про те, що рішення митного органу про визначення коду товару є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки, відповідач безпідставно змінив код товару за УКТЗЕД по відношенню до визначеного декларантом, який, у свою чергу, надав всі документи для митного оформлення, що визначені МК України. Позивач вважає, що митний орган, оцінюючи документи надані до ЕМД прийняв рішення про зміну коду товару не беручи до уваги ані поясненням товариства, ані наданим документам, та не зважаючи на фактичний склад поставленого товару.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує з огляду на відсутність правових підстав для скасування спірного рішення.
Позивачем подано до суду відповідь на відзив, в якій останній просив задовольнити позовні вимоги, підтримав свою позицію викладену в позовній заяві та зазначив, що доводи відповідача у відзиві не спростовують позицію викладену в позовній заяві останнім.
Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРІМЕН УКРАЇНА» зареєстровано як юридична особа 23.03.2007 за номером запису 13391020000004315, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Види діяльності:
1) 26.70 Виробництво оптичних приладів і фотографічного устаткування;
2) 46.43 Оптова торгівля побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення;
3) 47.41 Роздрібна торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням у спеціалізованих магазинах;
4) 47.42 Роздрібна торгівля телекомунікаційним устаткуванням у спеціалізованих магазинах;
5) 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах;
6) 74.90 Інша професійна, наукова та технічна діяльність, н.в.і.у.;
7) 33.13 Ремонт і технічне обслуговування електронного й оптичного устаткування;
8) 33.20 Установлення та монтаж машин і устаткування.
На виконання умов договору купівлі-продажу, між VERACITAS HOLDINGS LTD. (Велика Британія Продавець) та Позивачем, 28 лютого 2022 року укладено контракт №46 (далі Контракт), відповідно до якого Продавець зобов'язується продати та поставити, а Позивач (покупець) купує, приймає і оплачує комплектуючі вироби, найменування, характеристики та ціни яких вказані в Специфікації.
Згідно умов Контракту, продавець поставляє товар на умовах «СІР Київ» відповідно до положень Інкотермс 2010. Продавець поставляє товар окремими партіями у відповідності із замовленням покупця. Кожна партія товару оформляється окремим додатком та/або інвойсом до Контракту.
Згідно інвойсу №0212990 від 02.12.2024 до Контракту, товаром, зокрема, був «Thermal Module мод. SQ512» у кількості 10 шт. на суму 33500,00 Євро.
На забезпечення виконання умов вказаного Контракту, 06 жовтня 2017 року між Позивачем та ТОВ «АЛЬЯНС РЕБУС ЛОГІСТИКА» укладено договір №3 про надання останнім послуг по організації оформлення товарів та інших предметів на митниці та здійснення інших юридичних дій, пов'язаних з умовами цього договору.
Між Позивачем та ТОВ «АЛЬЯНС РЕБУС ЛОГІСТИКА» 30.12.2019 укладено додаткову угоду №01 про внесення змін до договору №3 від 06.10.2017 року, якою дію договору №3 від 06.10.2017 року було продовжено до 31.12.2027 року.
Виконуючи умови вищевказаного митно-брокерського договору, ТОВ «АЛЬЯНС РЕБУС ЛОГІСТИКА», із метою митного оформлення та випуску у вільний обіг товару, що переміщується від відправника VERACITAS HOLDINGS LTD. (Велика Британія, Вотфорд), 13 грудня 2024 року було подано електронну декларацію типу ІМ40АА за №24UA100190072075U3, у якій товар №1 заявлений як: «Електронний тепловізійний модуль: Thermal Module мод. SQ512 - 10 шт. Серійний номер: SQ512RC0001 SQ512RC0002 SQ512RC0003 SQ512RC0004 SQ512RC000 SQ512RC0006 SQ512RC0007 SQ512RC0008 SQ512RC0009 SQ512RC0010/ Не належить до спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів з в'язку, та засобів негласного отримання інформації. Призначений для встановлення в корпус оптичного приладу для забезпечення формування відповідного зображення у інфрачервоних променях в діапазоні довжини хвиль від 8 до 12мкм. Виробник:VERACITAS HOLDINGS LTD. Торгівельна мapкa VERACITAS. Країна виробництва:GВ» та задекларований за кодом УКТЗЕД 8529906500: «Частини, призначені виключно або переважно для апаратури товарних позицій 8524-8528: - інші: електронні модулі».
До вказаної декларації було долучено та надано Київській митниці:
- сертифікат якості виробника від 04.11.2024;
- інвойс - №0212990 від 02.12.2024;
- пакувальний лист від 02.12.2024;
- автотранспортну накладну (СМК.) - №10122024/1 від 10.12.2024;
- рішення Львівської митниці про визначення коду товару від 07.04.2023 року КТ-UA209000-0101-2023;
- довідку про транспортні витрати №10/12 від 10.12.2024 року;
- додаткову угоду №6 від 17.07.2023 року до Контракту №46 від 28 лютого 2022 року;
- додаткову угоду №7 від 01.03.2024 року до Контракту №46 від 28 лютого 2022 року; контракт №46 від 28.02.2022 року;
- договір про надання послуг митного брокера №3 від 06.10.2017 року;
- договір транспортно-експедиційного обслуговування №78 від 23.02.2022 року;
- лист ТОВ «ТРІМЕН УКРАЇНА» про технічні характеристики товару №520 від 02.12.2024 року;
- Технічну специфікацію від 02.12.2024;
- Технічний опис продукту від 02.12.2024;
- Копію митної декларації країни відправлення №24GBCOZW5UYE15UAA5 від 02.12.2024.
Київською митницею 15.01.2025 прийнято рішення щодо класифікації товарів №KT-UA100000-0010-2025, яким змінено опис товару вказаний у графі 31 декларації №24UA100190072075U3 (типу ІМ 40 AA), а саме вказано: «Електронний тепловізійний модуль «SQ512», що здійснює електронне оброблення зображення, а саме перетворення зображення інфрачервоного спектру у видимий світловий спектр, в комплекті з кабелями із з'єднувачами. Даний тепловізійний модуль оснащений VOх (оксид Ванадію) мікроболометричною матрицею з роздільною здатністю 640x512 пікселів, що здійснює перетворення зображення інфрачервоного спектру з довжиною хвилі від 8 до 12 мкм, в цифрове зображення та аналоговий вихідний відеосигнал формату РАL/NTSC. Тепловізійний модуль не оснащений об'єктивом, окуляром, монітором, органами керування та пристроями запису/відтворення. Тепловізійний модуль універсальний за конструкцією, розмірами, різьбовим з'єднанням для приєднання оптичних пристроїв типу об'єктив, електричними з'єднувачами (інтерфейсами), за допомогою яких здійснюється передавання вихідного цифрового або аналогового відеосигналу та здійснюється керування його режимами роботи. Тепловізійний модуль може бути використаний при створенні будь-яких пристроїв тепловізійного/нічного бачення та пристроїв тепловізійного бачення з функцією дистанційного (не контактного) вимірювання температури в діапазоні від -20°С до ~+550°С з точністю ±2°С або ±2%. Виробник - «VERACITAS HOLDINGS LTD», Великобританія. Торговельна марка - «VERACITAS».»; та код УКТЗЕД вказаний у графі 33 даної декларації: замість 8529906500 (ставка 5%) зазначено 8525890010 (ставка 10%).
Також Київською митницею прийнято картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UА100190/2025/000019.
Не погоджуючись з рішенням митного органу про визначення коду товару та картки відмови, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини з приводу митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, справляння митних платежів регулюються положеннями Митного кодексу України від 13 березня 2012 року № 4495-VI, який набув чинності з 1 червня 2012 року (далі - МК України).
Відповідно до норм ч. 1 ст. 4 Митного кодексу України (далі - МК України) митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.
Відповідно до пунктів 23 та 24 частини 1 статті 4 Митного кодексу України митне оформлення - це виконання митних формальностей, необхідних для випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення; митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку.
За змістом частини першої статті 246 МК України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.
Згідно із частиною першою статті 248 МК України митне оформлення товарів розпочинається з моменту подання митному органу декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання митним органом від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.
Відповідно до приписів статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.
Відповідно до частини першої статті 320 МК України форми та обсяги контролю, достатнього для забезпечення додержання законодавства з питань державної митної справи та міжнародних договорів України при митному оформленні, обираються митницями (митними постами) на підставі результатів застосування системи управління ризиками. Не допускаються визначення форм та обсягів митного контролю іншими органами державної влади, а також участь їх посадових осіб у здійсненні митного контролю.
Згідно з пунктами 1 та 2 частини першої статті 336 МК України митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами органів доходів і зборів шляхом: перевірки документів та відомостей, які відповідно до статті 335 цього Кодексу надаються органам доходів і зборів під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України; митного огляду (огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення, огляду та переогляду ручної поклажі та багажу, особистого огляду громадян).
Перевірка документів та відомостей, які відповідно до статті 335 цього Кодексу подаються органам доходів і зборів під час переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, здійснюється візуально, із застосуванням інформаційних технологій (шляхом проведення формато-логічного контролю, контролю співставлення, контролю із застосуванням системи управління ризиками) та в інші способи, передбачені цим Кодексом (частина перша статті 337 МК України).
Статтею 361 МК України визначено, що управління ризиками - це робота органів доходів і зборів з аналізу ризиків, виявлення та оцінки ризиків, розроблення та практичної реалізації заходів, спрямованих на мінімізацію ризиків, оцінки ефективності та контролю застосування цих заходів. Під ризиком розуміється ймовірність недотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи. Органи доходів і зборів застосовують систему управління ризиками для визначення товарів, транспортних засобів, документів і осіб, які підлягають митному контролю, форм митного контролю, що застосовуються до таких товарів, транспортних засобів, документів і осіб, а також обсягу митного контролю. Цілями застосування системи управління ризиками є:
1) запобігання, прогнозування і виявлення порушень законодавства України з питань державної митної справи;
2) забезпечення більш ефективного використання наявних у органів доходів і зборів ресурсів та зосередження їх уваги на окремих згрупованих об'єктах аналізу ризику, щодо яких є потреба у застосуванні окремих форм митного контролю або їх сукупності, а також у підвищенні ефективності митного контролю (областях ризику);
3) забезпечення в межах повноважень органів доходів і зборів заходів із захисту національної безпеки, життя і здоров'я людей, тварин, рослин, довкілля, інтересів споживачів;
4) прискорення митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України.
Аналіз ризику це систематичне використання органами доходів і зборів наявної у них інформації для визначення обставин та умов виникнення ризиків, їх ідентифікації і оцінки ймовірних наслідків недотримання вимог законодавства України з питань державної митної справи. До об'єктів аналізу ризику належать: 1) характеристики товарів, транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України; 2) характер зовнішньоекономічної операції; 3) характеристика суб'єктів, що беруть участь у зовнішньоекономічній операції (стаття 362 МК України).
Отже, необхідність перевірки документів та відомостей, які подані декларантом під час митного оформлення товарів, а також право на проведення огляду (переогляду) товарів виникає у тому числі за результатами застосування митним органом системи управління ризиками.
Митне оформлення товарів здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться, окрім іншого, відомості про ці товари, а саме: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТЗЕД; ґ) найменування країни походження товарів (за наявності); д) опис упаковки (кількість, вид); е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення; з) відомості про уповноважені банки декларанта; и) статистична вартість товарів.
Главою 1.1 МК України врегульовано питання ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), її структури та класифікації товарів.
Згідно змісту статті 67 МК України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України. В УКТЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев'ятий та десятий знаки цифрового коду. Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).
Відповідно до приписів статті 68МК України ведення УКТЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Ведення УКТЗЕД здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Ведення УКТЗЕД передбачає: 1) відстеження та облік змін і доповнень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів, пояснень та інших рішень щодо її тлумачення, що приймаються Всесвітньою митною організацією; 2) підготовку пропозицій щодо внесення змін до УКТЗЕД; 3) деталізацію УКТЗЕД на національному рівні та введення додаткових одиниць виміру; 4) забезпечення однакового застосування всіма органами доходів і зборів правил класифікації товарів; 5) прийняття рішень щодо класифікації та кодування товарів в УКТЗЕД у складних випадках; 6) розроблення пояснень і рекомендацій до УКТЗЕД та забезпечення їх опублікування; 7) своєчасне ознайомлення суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності з рішеннями та інформацією (крім тих, що є конфіденційними) щодо питань класифікації товарів та про застосування УКТЗЕД;) здійснення інших функцій, необхідних для ведення УКТЗЕД.
Частинами першою та другою статті 69 МК України встановлено, що товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД.
Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТЗЕД.
За частинами третьою-п'ятою статті 69 МК України на вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов'язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.
У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.
Для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.
Для цілей класифікації товарів під товарами з ідентичними характеристиками розуміються товари, які мають однакові характерні для них ознаки (фізичні характеристики, хімічний склад, призначення та порядок застосування тощо) і відмінності між цими товарами не виливають на характеристики, визначальні для класифікації таких товарів за одним класифікаційним кодом згідно з УКТЗЕД.
Згідно з частиною сьомою статті 69 МК України рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа мас право оскаржити це рішення відповідно до глави 4 цього Кодексу.
Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер (частина восьма статті 69 МК України).
У Додатку до Закону України «Про Митний тариф України» від 19 жовтня 2022 року наведені основні правила інтерпретації УКТЗЕД, за якими класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється за такими правилами:
(1.) Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого.
(2.) (а) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;
(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.
(3.) У разі якщо згідно з правилом 2 (bj або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prima facie) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:
(а) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де подається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подастся повніший або точніший опис цього товару;
(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (а), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови що цей критерій можна застосувати; і
(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно доправила 3(а) або 3(b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.
Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatis mutandis), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.
Зазначеними правилами передбачено, що при віднесенні товару до тієї чи іншої позиції слід виходити з більш конкретного опису товару, тобто саме характеристики товару є визначальними для класифікації товару відповідно до УКТЗЕД.
Отже, враховуючи вимоги товарної номенклатури Митного тарифу України класифікація товару здійснюється наступним чином:
(1.) Визначається відповідна товарна позиція товарної номенклатури Митного тарифу України (ТН МТУ), в текстовому описі якої описано класифікований товар. При цьому необхідно визначити, чи не існує відповідних приміток до розділу або групи, які регламентують класифікацію таких товарів.
(2.) Після визначення відповідної товарної позиції визначаються послідовно підпозиція, категорія та підкатегорія, текстовий опис яких відповідає товару.
(3.) У випадку коли не існує товарної позиції, текстовий опис якої конкретно описує товар, послідовно застосовуються Основні правила інтерпретації (далі ОГІІ) класифікації товарів (від другого до четвертого).
(4.) Застосовуються перші чотири правила виключно послідовно, переходячи від Правила 1 до Правила 2 (а), від Правила 2 (а) до Правила 2 (б) і так далі.
Не можна застосовувати Правило 3 (а), не застосувавши послідовно Правила 1, 2 (а), 2 (б).
Лише у випадку неможливості застосування попереднього правила при класифікації товару допускається застосування наступного.
Шосте правило може бути застосовано при необхідності визначення угруповання в рамках визначеної товарної позиції.
Із наведених положень слідує, що класифікацію товарів за УКТЗЕД здійснює декларант; орган доходів і зборів здійснює контроль за такою класифікацією; орган доходів і зборів може самостійно визначити код задекларованого товару лише у тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта.
Як встановлено судом, позивачем в графі 31 ВМД «опис товару» було задекларовано: Електронний тепловізійний модуль: Thermal Module мод. SQ512 - 10 шт. Серійний номер: SQ512RC0001 SQ512RC0002 SQ512RC0003 SQ512RC0004 SQ512RC000 SQ512RC0006 SQ512RC0007 SQ512RC0008 SQ512RC0009 SQ512RC0010/ Не належить до спеціальних технічних засобів для зняття інформації з каналів з в'язку, та засобів негласного отримання інформації. Призначений для встановлення в корпус оптичного приладу для забезпечення формування відповідного зображення у інфрачервоних променях в діапазоні довжини хвиль від 8 до 12мкм. Виробник:VERACITAS HOLDINGS LTD. Торгівельна мapкa VERACITAS. Країна виробництва:GВ» та задекларований за кодом УКТЗЕД 8529906500: «Частини, призначені виключно або переважно для апаратури товарних позицій 8524-8528: - інші: електронні модулі».
У «Технічному описі продукту» продавця (VERACITAS HOLDINGS LTD.) щодо тепловізійного модуля SQ512 зазначено, зокрема, що «цей модуль вставляється в корпус камери відеоспостереження через спеціальні монтажні отвори», «цей модуль дозволяє виявляти об'єкти, які мають температурні контрасти до десятих і навіть сотих часток градуса», «отримані зображення та дані про температуру можна вивести на будь-який монітор за допомогою кабелів як по аналоговому, так і по цифровому каналу».
У «Технічному описі» продавця продавця (VERACITAS HOLDINGS LTD.) в розділі «опис» зазначається наступне: «це не охолоджувана мікроболометрична VОХ матриця, виготовлена з оксиду ванадію, поєднана з трьома електричними платами (для високоякісної обробки зображень) та розміщена в алюмінієвому корпусі з додатковою круглою рамкою попереду для підключення об'єктива та гніздами для підключення кабелів. До системи модуля входять інфрачервоний детектор, друкована плата та міжплатний роз'єм - що забезпечує високопродуктивну схему обробки сигналу та покращений алгоритм зображення для виведення чітких зображень з гарною якістю. Ці неохолоджувані тепловізійні модулі додатково з'єднуються з об'єктивами і вставляються в корпус камер відеоспостереження. Отримані зображення та дані про температуру можуть бути виведені на будь-який монітор за допомогою кабелів як через аналоговий, так і через цифровий вихід». В розділі «основні характеристики» слід виокремити, зокрема: NЕТD -температурна чутливість; діапазон робочих температур, діапазон вимірювання температури, точність вимірювання температури та SDK - аналіз потокового відео та перетворення зображення в температуру.
Усі ці дані про товар, надані його продавцем та виробником (VERACITAS HOLDINGS LTD.), свідчать про те, що тепловізійний модуль SQ512, по-перше, є компонентом, який вставляється в корпус оптичного приладу, зокрема камер відеоспостереження, а, по-друге, вимірює температуру та дозволяє окремо виводити результати таких вимірювань на монітори через різні канали.
У свою чергу Відповідачем, за результатом розгляду поданих документів, прийнято рішення щодо класифікації товару №КТ-UА100000-0010-2025 від 15.01.2025, яким змінено заявлені опис та код товару, після чого «Електронний тепловізійний модуль» Thermal Module мод. SQ512 призначений для встановлення в корпус оптичного приладу» став ««Електронний тепловізійний модуль SQ512» що здійснює електронне оброблення зображення, а саме перетворення зображення інфрачервоного спектру у видимий світловий спектр, в комплекті з кабелями із з'єднувачами. Даний тепловізійний модуль оснащений VOx (оксид Ванадію) мікроболометричною матрицею з роздільною здатністю 640x512 пікселів, що здійснює перетворення зображення інфрачервоного спектру з довжиною хвилі від 8 до 12 мкм, в цифрове зображення та аналоговий вихідний відеосигнал формату РАL/ntsc. Тепловізійний модуль не оснащений об'єктивом, окуляром, монітором, органами керування та пристроями запису/відтворення. Тепловізійний модуль універсальний за конструкцією, розмірами, різьбовим з'єднанням для приєднання оптичних пристроїв типу об'єктив, електричними з'єднувачами (інтерфейсами), за допомогою яких здійснюється передавання вихідного цифрового або аналогового відеосигналу та здійснюється керування його режимами роботи. Тепловізійний модуль може бути використаний при створенні будь-яких пристроїв тепловізійного/нічного бачення та пристроїв тепловізійного бачення з функцією дистанційного (не контактного) вимірювання температури в діапазоні від -20°С до -і-550°С з точністю ±2°С- або ±2%. Виробник - «VERACITAS HOLDINGS LTD», Великобританія. Торговельна марка - «VERACITAS».» та, згідно УКТЗЕД, ідентифікується Відповідачем за кодом 8525890010 (Апаратура передавальна для радіомовлення або телебачення, до складу якої входять або не входять приймальна, звукозаписувальна чи звуковідтворювальна апаратура; телевізійні камери, цифрові камери та записувальні відеокамери: - телевізійні камери, цифрові камери та записувальні відеокамери: інші: телевізійні камери) (ставка мита 10 %).
У поясненнях до УКТЗЕД, щодо визначеного Відповідачем оскаржуваним рішенням нового коду 8525890010, зокрема, зазначено, що цей вид товару включає: Камери Телевізійні, цифрові камери та записуючі відеокамери. До цієї категорії апаратури належать камери, які фіксують зображення та перетворюють їх в електронний сигнал який:
1)передається у вигляді відеозображення у певне місце за межами камери для перегляду або віддаленого запису (наприклад телевізійні камери), або
2)записується на камеру у вигляді покадрового зображення або кінофільмів (тобто цифрові камери та записувальні відеокамери).
Таким чином, згідно з УКТЗЕД, до товарної позиції 8525 віднесено всі камери, які не мають 1) або мають 2) вбудований записуючий пристрій, що прямо зазначено в назві п. (В).
У додаткових поясненнях до товарної позиції 8525 (наказ Державної митної служби України №543 від 14.12.2022 «Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності»), крім того, визначено, що: «До цієї товарної позиції включаються камери теплового відображення з інфрачервоним пристроєм візуалізації, котрі фіксують теплове випромінювання та перетворює його в зображення різноманітних відтінків сірого або різного кольору для зображення температури окремої поверхні або об'єкта, але котрі не вимірюють температуру або не подають виміряні значення в цифрах».
Проте, судом встановлено з матеріалів справи та технічних характеристик товару, що тепловізійний модуль SQ512 є компонентом (додатковим пристроєм), який може бути встановлено на камеру або інший оптичний прилад та який вимірює температуру та подає виміряні значення в цифрах, що прямо вказує на неможливість віднесення його до товарної позиції 8525 в цілому.
Крім того, в матеріалах справи наявний висновок експерта №42/25 від 10.06.2025 за результатами проведення судової товарознавчої експертизи виданий судовим експертом Шевченко В.М. ТОВ «Центр судових експертиз «Альтернатива»». На вирішення експертизи були поставлені наступні питання:
1)Чи є принципові характеристики та властивості електронного тепловізійного модуля, призначеного для встановлення в корпус оптичного приладу для забезпечення формування відповідного зображення в інфрачервоних променях в діапазоні довжини хвиль від 8 до 12 мкм: - Thermal Module мод. SQ512, що поставлений Товариству з обмеженою відповідальністю «Трімен Україна» згідно з Договором №46 від 28.02.2022 та інвойсу від 02.12.2024 №0212990 та пред'явлений для митного оформлення за митною декларацією №24UA10090072075U3 від 13.12.2024, які дозволяють віднести його виключно до товарної позиції 8525 коду УКТ ЗЕД 8525890010 згідно з Законом України Про Митний тариф України, якщо так, то які?
2) Яким характеристикам відповідає електронний тепловізійний модуль, призначений для встановлення в корпус оптичного приладу для забезпечення формування відповідного зображення в інфрачервоних променях в діапазоні довжини хвиль від 8 до 12 мкм: - Thermal Module мод. SQ512, що поставлений Товариству з обмеженою відповідальністю «Трімен Україна» згідно з Договором №46 від 28.02.2022 та інвойсу від 02.12.2024 №0212990 та пред'явлений для митного оформлення за митною декларацією №24UA10090072075U3 від 13.12.2024, згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності?»
У висновку:
Тепловізійний електронний модуль - Thermal Module мод. SQ512, як невід'ємна частина відеокамери для перетворення зображення в інфрачервоних променях в діапазоні довжини хвиль від 8 до 12 мкм у видимий діапазон світлового випромінювання за допомогою лінз, що поставлений Товариству з обмеженою відповідальністю «Трімен Україна», згідно з Договором №46 від 28.02.2022 та інвойсом №0212990 від 02.12.2024 та пред'явлений для митного оформлення за митною декларацією №24UA100190072075U3 від 13.12.2024, згідно з Законом України «Про митний тариф», не відповідає визначальним товарним характеристикам, які б дозволяли віднести його до товарної позиції 8525 та коду 8525890010 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності до якої не включаються «Частини призначені виключно або переважно для апаратури товарних позицій 8524-8528»;
Відповідно вимогам Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) тепловізійний електронний модуль - Thermal Module мод. SQ512, як невід'ємна частина відеокамери для перетворення зображення в інфрачервоних променях в діапазоні довжини хвиль від 8 до 12 мкм у видимий діапазон світлового випромінювання за допомогою лінз, що поставлений Товариству з обмеженою відповідальністю «Трімен Україна» згідно з Договором №46 від 28.02.2022 та інвойсом №0212990 від 02.12.2024 та пред'явлений для митного оформлення за митною декларацією №24UA100190072075U3 від 13.12.2024, відповідає товарним характеристикам товарної підкатегорії 8529906500 «Частини призначені виключно або переважно для апаратури товарних позицій 8524-8528:
-інші:
- - інші:
- - - інші:
- - - - електронні модулі».
Отже, митним органом прийнято неправомірне рішення щодо класифікації товару і як наслідок протиправно було прийнято картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 100190/2025/00019.
За викладених обставин, мало місце поверхневе вивчення митним органом як самого товару, так і всіх документів, наданих позивачем до митного оформлення (зокрема, визначення технічних характеристик товару згідно товарно - супровідних документів) та прийняття оскаржуваного рішення із застосування результатів митного контролю, без врахування наданих декларантом документів.
Так, відповідно до правової позиції викладеної у пункті 21 постанови Верховного Суду від 24.11.2020 у справі №260/1358/18, адміністративне провадження № К/9901/16491/19 встановлено: «Щодо допустимості доказів в адміністративному судочинстві, експертне дослідження іншої установи, зроблене за заявою декларанта, може бути доказом визначальних характеристик товару для його класифікації згідно з УКТ ЗЕД нарівні з експертним дослідженням спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, чи його відокремленого підрозділу). Оцінка такого експертного дослідження, так само, як і експертного дослідження спеціалізованого органу з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, чи його відокремленого підрозділу, здійснюється судом за правилами оцінки доказів, визначених статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України».
В контексті вказаного слід звернути увагу на те, що висновок експерта №42/25 від 10.06.2025 в розумінні статті 72 КАС України є доказом в адміністративному судочинстві, на підставі якого суд встановлює наявність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача.
Враховуючи вищенаведене в сукупності, відповідачем не доведено власну позицію щодо визначення коду товару, в той же час, як позивачем надано докази на підтвердження правильності визначення коду товару.
З урахуванням наведеного, оскаржуване рішення митного органу про визначення коду товару, не ґрунтується на приписах ст. 2 КАС України, у контексті обґрунтованості доведеності та пропорційності, з огляду на що, є протиправним та підлягає скасуванню.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, положень проаналізованого законодавства, наявних у матеріалах справи доказів та встановлених судом обставин справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст.139 КАС України. За подання даного адміністративного позову до суду позивачем було сплачено судовий збір в розмірі 6056,00 грн.
Отже, в силу приписів статті 139 КАС України сплачений судовий збір в розмірі 6056,00 грн підлягає відшкодуванню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,-
Адміністративний позов - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Київської митниці про визначення коду товару № КТ-UA100000-0010-2025 від 15.01.2025;
Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA100190/2025/000019.
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Трімен Україна" (місцезнаходження: Київська область м. Вишневе, вул. Київська, буд. 4. офіс 2) з бюджетних асигнувань Київської митниці (бульвар Гавела Вацлава, 8А, м. Київ, 03124, код ЄДРПОУ 43997555), сплачений судовий збір у розмірі 6056,00 (шість тисяч п'ятдесят шість гривень 00 коп.)
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення .
У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя Войтович І. І.