Справа № 484/3936/25
Провадження №1-кс/484/653/25
24.07.2025 року слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в особі представника ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов'язання вчинити певні дії,
представник Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) - ОСОБА_3 подала до суду скаргу на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі поданого повідомлення №1199942025 від 14.07.2025 року про вчинене кримінальне правопорушення.
Відповідно до скарги головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївської області Південного міжргіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) ОСОБА_4 за виконавчим провадженням №78186770 з примусового виконання виконавчого листа №400/11804/21 виданого 16.06.2022 Миколаївським окружним адміністративни судом направлено до Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області повідомлення про вчинення посадовими особами боржника Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.
Первомайським РВП ГУНП в Миколаївській області надано відповідь за № 119994202 від 14.07.2025, що надійшла 14.07.2025 на адресу Відділу через СЕД «Мегаполіс», відповідно до якої відомості про кримінальне правопорушення не внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаржник просить зобов'язати Первомайський РВП ГУНП в Миколаївській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Представник скаржника в судове засідання не з'явилась, подала заяву про розгляд скарги без її участі.
Представник Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області викликався в судове засідання, але не з'явився, причини неявки суду не повідомив. Завчасно на виконання Ухвали слідчого судді від 18.07.2025, надали до суду матеріали щодо розгляду електронного звернення, що зареєстроване в інформаційно- комунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" за №11464 від 08.07.20255.
З урахуванням положень ст.26 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розгляд скарги провести за відсутності заявника, який скористався своїм правом на оскарження бездіяльності слідого, визначеним положеннями п.1 ч.1 ст.303 КПК України.
Крім того, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглядати і за відсутності представника суб'єкта оскарження.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та матеріали, надані предтавником Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області, дійшов наступного.
Відповідно до положень п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину. Склад злочину - це сукупність юридичних ознак (об'єктивних і суб'єктивних), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об'єктивними ознаками складу злочину є об'єкт і об'єктивна сторона, суб'єктивними - суб'єкт і суб'єктивна сторона.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення), яка вказує на ознаки якого-небудь кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
З матеріалів скарги встановлено, що 08.07.2025, до Первомайського РВП через секретаріат СЕД № 51645 надійшло повідомлення Управління міністерства юстиції м.Одеса Управління забезпечення примусового виконання рішень в Миколаївській області про невиконання Управлінням соціального захисту населення Первомайської міської ради рішення суду в частині нарахування виплат ОСОБА_5 грошової допомоги як учаснику бойових дій.
У заяві головний державний вионавець ОСОБА_6 зазначила, що виконавчий лист 3400/11804/21 виданий 16.06.2022 Миколаївським оружним адміністративним судом на даний час перебуває на виконанні у Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області ПМУМЮ (м.Одеса). 27.05.2025 державним виконавцем на підставі заяви та виконавчого документу відрито виконавче провадження, а 12.06.2025 та 27.06.2025 року державним виконавцем було проведено перевірки виконання рішення та встановлено, що рішення боржником не виконано без поважних причин, тобто, у діях посадових осіб Управління соціального захисту населення Первомайсьої міської ради вбачається ознаки злочину передбаченого ст. 382 КК України.
Як вбачається з матеріалів наданих працівниками Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області щодо розгляду електронного звернення, що зареєстроване в інформаційно- комунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" за №11464 від 08.07.20255, в ході належного реагування на вказане звернення, було письмово опитано ОСОБА_7 , котра являється начальником відділу бухгалтерського обліку УСЗН м.Первомайськ, де вона пояснила, що сума заборгованості військовослужбовця буде виплачена як тільки бюджетні кошти зарахуються на розрахунковий рахунок. На підставі вищевикладеного, перевірку за даним зверненням припинено та встановлено, що факт вчинення кримінального чи адміністративного правопорушення не знайшло свого об'єктивного підтвердження.
Встановлено, що заява відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про скоєне кримінальне правопорушення, містить чітко визначені об'єктивні данні, які свідчать про наявність можливих ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.
А наявність або відсутність події та складу кримінального правопорушення в діянні певних осіб може бути визначено лише в ході проведення досудового розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відмостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Встановлені обставини підтверджують бездіяльність уповноважених осіб Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тому слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов'язання уповноважених осіб внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Таким чином, скарга є обгрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі повідомлення головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Миколаївській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ОСОБА_4 від 08.07.2025 про вчинення посадовими особами Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради Миколаївської області, кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, щодо невиконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду у виконавчому провадженні №78186770.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1