Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про видачу дубліката виконавчого листа
22 липня 2025 року Справа №2а-23381/09/0570
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дублікату виконавчого листа у справі №2а-23389/09/570,
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 20 січня 2010 року позовну заяву відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве до Державного підприємства “Орджонікідзевугілля» задоволено. Стягнуто з Державного підприємства “Орджонікідзевугілля» (86405, м. Єнакієве, вул. Трестівська, б.10; рахунок № 26002301636482 у філії “Відділення ПІБ м. Єнакієве Донецької області» МФО 334215, ОКПО 32276912) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве (86430, Донецька область, м. Єнакієве, вул. Щербакова, 132; рахунок № 37176400900043 ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ОКПО 25969015) заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 258 619 (двісті п'ятдесят вісім тисяч шістсот дев'ятнадцять) гривень 81 (вісімдесят одну) копійку.
Виконавчий лист у справі №2а-23381/09/0570 видано 11 лютого 2010 року. 10 листопада 2014 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2015 року відновлено втрачене провадження у справі №2а-23381/09/0570 в частині процесуальних документів.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2015 року заяву Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Харкові про заміну сторони у виконавчому провадженні, відкритому на підставі виконавчого листа №2а-23381/09/0570 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області до Державного підприємства “Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості в розмірі 258 619 грн. 81 коп. задоволено. Замінено стягувача - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве Донецької області (код ЄДРПОУ 25969015; 84205, Донецька обл., м. Дружківка, вул. Тверська, 6) у виконавчому провадженні, відкритому на підставі виконавчого листа №2а-23381/09/0570, виданого 11.02.2010 року, про стягнення заборгованості з Державного підприємства “Орджонікідзевугілля» (ЄДРПОУ 32276912) у сумі 258 619 грн. 81 коп. на Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Харкові (код ЄДРПОУ 38774663; адреса: 61001, м. Харків, пр-т Гагаріна, 1; р/р 37178400900002 у ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 38774663).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2018 року заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківський області про видачу дублікату виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання у справі №2а-23381/09/0570 - задоволено.
Поновлено Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківський області строк пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №2а-23381/09/0570.
Видано дублікат виконавчого листа в адміністративній справі №2а-23381/09/0570 після набрання законної сили даною ухвалою - 18.09.2018.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року замінено стягувача у виконавчому провадженні ВП №67859500 відкритому за виконавчим листом виданим 18.09.2018 у справі №2а-23381/09/0570-а з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (код ЄДРПОУ 41313928) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під'їзд, 2 поверх, м. Харків, 61022, ЄДРПОУ 14099344).
09.07.2025 представником стягувача подана заява про видачу дублікату виконавчого листа, в обґрунтування, якої зазначено наступне.
На теперішній час добровільно кошти від Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» не надходили, а виконавчий лист № 2а-23381/09/0570 було втрачено.
Станом на липень 2025 року заборгованість у сумі 258 619,81 грн залишається боржником не сплаченою. Ці дії шкодять виконанню завдань, покладених на органи Пенсійного фонду України, а саме наповнення бюджету з метою вчасних виплати пенсій, житлових субсидій, пільг.
Згідно інформації від 09.06.2025 за № 78887 Шевченківського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, встановлено, що ВП № 67859500 відкрите на виконання виконавчий лист Донецького окружного адміністративного суду № 2а-23381/09/0570 від 18.09.2018 про стягнення боргу з ДП «Орджонікідзевугілля», на користь Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Харківській області у розмірі 258 619,81 грн. У ході примусового виконання 22.06.2023 на підставі п.2 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, яку разом з оригіналом виконавчого документа направлено на адресу стягувача.
Згідно проведеної перевірки у відділі відсутні докази направлення вказаних документів рекомендованою поштою, таким чином вказані документи було втрачено при пересилці поштового відправлення.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 14.07.2025 заяву про видачу дублікату виконавчого листа прийнято до провадження, розгляд заяви призначено у порядку письмового провадження.
Одночасно повідомлено учасникам справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, заперечення, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі “Електронний суд» до 21.07.2025.
Станом на 22.07.2025 додаткових пояснень, заяв або клопотань з приводу поданої заяви суду не надано.
Дослідивши подану заяву та долучені матеріали, суд дійшов таких висновків.
Згідно положень п. 18.4 ч. 1 Перехідних положень КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
У поданій заяві про видачу дубліката виконавчого листа заявником зазначено, що оригінал виконавчого документа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання.
У постанові від 09.11.2023 у справі №440/5997/18 Верховний Суд, аналізуючи положення процесуального закону, якими урегульовано питання щодо видачі дубліката виконавчого документа, вказав, що основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого документа є: втрата виконавчого документа (загублення, викрадення, знищення, істотне пошкодження, вилучення у виконавця або стягувача, що унеможливлює його виконання, тощо) та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.
У цій же постанові Верховний Суд зауважив, що Кодекс адміністративного судочинства України не надає суду права відмовити у задоволенні заяви про видачу дубліката виконавчого листа з мотивів її необґрунтованості та не зобов'язує стягувача наводити причини втрати виконавчого документа. За умови встановлення факту невиконання судового рішення, видача дубліката виконавчого листа не порушує прав боржника та не покладає на нього додаткових зобов'язань, оскільки дублікат виконавчого листа має повністю відтворювати втрачений виконавчий лист, у тому числі містити дату його видачі. Натомість, відсутність виконавчого листа у стягувача унеможливлює виконання рішення суду та порушує його права. Водночас обов'язковою умовою для видачі дубліката виконавчого листа є звернення до суду з такою заявою в межах встановленого законом строку для пред'явлення його до виконання або його поновлення за рішенням суду.
У постанові від 28.06.2024 у справі № 808/1838/16 колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку, що висновок суду апеляційної інстанції, що необхідною умовою для видачі дубліката виконавчого листа є доведення стороною факту втрати оригіналу такого виконавчого листа, є помилковим. У цій же справі колегія суддів Верховного Суду зазначила, що обов'язковою умовою для видачі дубліката виконавчого листа є звернення до суду з такою заявою в межах встановленого законом строку для пред'явлення його до виконання або його поновлення за рішенням суду.
Отже, умовою для видачі дубліката виконавчого листа суду у цій справі є подання відповідної заяви до суду відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України протягом строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання, який повинен обчислюватися з урахуванням переривання цього строку та/або його зупинення.
Частиною першою статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Водночас, Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався та діє на теперішній час.
26 березня 2022 року набрав чинності Закон України від 15 березня 2022 року №2129-ІХ, яким Закон України «Про виконавче провадження» доповнено пунктом 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення», відповідно до якого, тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.
Таким чином, особливості примусового виконання рішень у період воєнного стану визначено пунктом 10.2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження».
Вказаний висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, яка викладена у постанові від 15.03.2023 року у справі №260/2595/22.
Згідно з ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Відповідно до підпункту 4 пункту 10-2 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в України» від 24 лютого 2022 року №2102-XI, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.
Отже, з 26 березня 2022 року строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання, якщо він ще не закінчився станом на цю дату, перервався.
Відповідно, у цій справі відсутні підстави вважати, що станом на час звернення заявника закінчився строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа у даній справі.
З урахуванням вищевказаного, клопотання про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа суд не розглядає.
Таким чином, оцінивши докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-77, 90, 211 КАС України, враховуючи, що строк пред'явлення виконавчого листа у цій справі до виконання не сплив, суд дійшов висновку, що у даному випадку стягувач вчасно подав заяву про отримання виконавчого листа, відповідач у добровільному порядку рішення суду не виконав, відтак відсутні підстави для звільнення відповідача від виконання обов'язку з приводу проведення грошового платежу на погашення боргу.
Зважаючи на сукупність встановлених у ході розгляду заяви обставин фактичної дійсності і відсутність виконавчого документу у розпорядженні заявника, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про видачу дублікату виконавчого листа.
Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. 372, п. 18.4 ч. 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дублікату виконавчого листа у справі №2а-23389/09/570 - задовольнити.
Видати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області дублікат виконавчого листа у справі - №2а-23389/09/570.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.
Суддя І.В. Буряк