про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
22 липня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1451/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
21 липня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» 18 липня 2025 року позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області), в якій представник позивача просить суд:
- визнати дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо незарахування з 04 червня 2024 року до страхового стажу для визначення розміру пенсії позивачу періоди військової служби з 30 червня 2015 року по 04 грудня 2015 року, з 01 квітня 2016 року по 08 травня 2016 року, з 06 червня 2016 року по 22 липня 2016 року, з 19 вересня 2016 року по 06 жовтня 2016 року, з 09 жовтня 2016 року по 10 жовтня 2016 року, з 14 жовтня 2016 року по 14 лютого 2017 року, з 17 лютого 2017 року по 30 квітня 2018 року, з 10 травня 2018 року по 31 липня 2018 року, з 03 серпня 2018 року по 07 жовтня 2018 року, з 12 листопада 2018 року по 15 листопада 2018 року, з 22 листопада 2018 року по 28 січня 2019 року, з 02 лютого 2019 року по 14 серпня 2019 року, з 19 вересня 2019 року по 25 травня 2020 року, з 10 червня 2020 року по 07 вересня 2020 року, з 27 вересня 2020 року по 05 квітня 2021 року, з 20 квітня 2021 року по 05 серпня 2021 року, з 26 серпня 2021 року по 23 лютого 2022 року на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за три місяці протиправними;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу для визначення розміру пенсії за вислугу років позивачу з 30 червня 2015 року по 04 грудня 2015 року, з 01 квітня 2016 року по 08 травня 2016 року, з 06 червня 2016 року по 22 липня 2016 року, з 19 вересня 2016 року по 06 жовтня 2016 року, з 09 жовтня 2016 року по 10 жовтня 2016 року, з 14 жовтня 2016 року по 14 лютого 2017 року, з 17 лютого 2017 року по 30 квітня 2018 року, з 10 травня 2018 року по 31 липня 2018 року, з 03 серпня 2018 року по 07 жовтня 2018 року, з 12 листопада 2018 року по 15 листопада 2018 року, з 22 листопада 2018 року по 28 січня 2019 року, з 02 лютого 2019 року по 14 серпня 2019 року, з 19 вересня 2019 року по 25 травня 2020 року, з 10 червня 2020 року по 07 вересня 2020 року, з 27 вересня 2020 року по 05 квітня 2021 року, з 20 квітня 2021 року по 05 серпня 2021 року, з 26 серпня 2021 року по 23 лютого 2022 року на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за три місяці та провести перерахунок і виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.
Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області. З 04 червня 2024 року позивача з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведено на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно з довідкою вх. № 31 від 05 березня 2024 року, виданою Військовою частиною НОМЕР_1 , позивач в період з 30 червня 2015 року по 04 грудня 2015 року, з 01 квітня 2016 року по 08 травня 2016 року, з 06 червня 2016 року по 22 липня 2016 року, з 19 вересня 2016 року по 06 жовтня 2016 року, з 09 жовтня 2016 року по 10 жовтня 2016 року, з 14 жовтня 2016 року по 14 лютого 2017 року, з 17 лютого 2017 року по 30 квітня 2018 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей.
Згідно з довідкою вх. № 32 від 05 березня 2024 року, виданою Військовою частиною НОМЕР_1 , позивач в період з 10 травня 2018 року по 31 липня 2018 року, з 03 серпня 2018 року по 07 жовтня 2018 року, з 12 листопада 2018 року по 15 листопада 2018 року, з 22 листопада 2018 року по 28 січня 2019 року, з 02 лютого 2019 року по 14 серпня 2019 року, з 19 вересня 2019 року по 25 травня 2020 року, з 10 червня 2020 року по 07 вересня 2020 року, з 27 вересня 2020 року по 05 квітня 2021 року, з 20 квітня 2021 року по 05 серпня 2021 року, з 26 серпня 2021 року по 23 лютого 2022 року брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечені їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів. Зазначені періоди служби підлягають зарахуванню до трудового стажу для визначення розміру пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530 «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсії військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей».
Під час призначення пенсії позивачу ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувало стаж позивачу для призначення пенсії без урахування періодів, протягом яких позивач приймав участь в антитерористичній операції та у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та період здійснення зазначених заходів враховано без кратного зарахування зазначених періодів із розрахунку один місяць служби за три місяці.
Вважаючи такі дії незаконними, позивач звернувся через вебпортал Пенсійного фонду України до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії та зарахування вказаних вище періодів до стажу для призначення пенсії.
Листом від 20 лютого 2025 року № 8904-3692/Н-01/8-0400/25 відповідач вказав, що стаж для визначення розміру пенсії зараховано в повному обсязі, підстави для зарахування стажу проходження служби, протягом якого позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій, Луганській, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів та час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення у кратному розмірі відсутні.
Такий розрахунок страхового стажу позивач вважає безпідставним та протиправним.
Пунктами 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку про наявність підстав, передбачених частиною першою статті 170 КАС України, для постановлення ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі з огляду на наступне.
Відповідно до Єдиного державного реєстру судових рішень судом установлено, що 24 лютого 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідно до якого позивач, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив суд:
- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо незарахування з 04 червня 2024 року до стажу для призначення пенсії позивачу періоду проходження служби, протягом якого бралася участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів та час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення із розрахунку один місяць служби за три місяці;
- зобов'язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії позивачу та зарахувати до стажу для призначення пенсії за вислугу років з 04 червня 2024 року: період з 30 червня 2015 року по 04 грудня 2015 року, з 01 квітня 2016 року по 08 травня 2016 року, з 06 червня 2016 року по 22 липня 2016 року, з 19 вересня 2016 року по 06 жовтня 2016 року, з 09 жовтня 2016 року по 10 жовтня 2016 року, з 14 жовтня 2016 року по 14 лютого 2017 року, з 17 лютого 2017 року по 30 квітня 2018 року під час, якого позивач безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць за три місяці служби; період з 10 травня 2018 року по 31 липня 2018 року, з 03 серпня 2018 року по 07 жовтня 2018 року, з 12 листопада 2018 року по 15 листопада 2018 року, з 22 листопада 2018 року по 28 січня 2019 року, з 02 лютого 2019 року по 14 серпня 2019 року, з 19 вересня 2019 року по 25 травня 2020 року, з 10 червня 2020 року по 07 вересня 2020 року, з 27 вересня 2020 року по 05 квітня 2021 року, з 20 квітня 2021 року по 05 серпня 2021 року, з 26 серпня 2021 року по 23 лютого 2022 року під час, якого позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечені їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів в пільговому обчисленні з розрахунку один місяць за три місяці служби.
В обґрунтування пред'явленого позову зазначено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області. З 04 червня 2024 року позивача з пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведено на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Згідно з довідкою вх. № 31 від 05 березня 2024 року, виданою Військовою частиною НОМЕР_1 , позивач у період з 30 червня 2015 року по 04 грудня 2015 року, з 01 квітня 2016 року по 08 травня 2016 року, з 06 червня 2016 року по 22 липня 2016 року, з 19 вересня 2016 року по 06 жовтня 2016 року, з 09 жовтня 2016 року по 10 жовтня 2016 року, з 14 жовтня 2016 року по 14 лютого 2017 року, з 17 лютого 2017 року по 30 квітня 2018 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей.
Згідно з довідкою вх. № 32 від 05 березня 2024 року, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , позивач у період з 10 травня 2018 року по 31 липня 2018 року, з 03 серпня 2018 року по 07 жовтня 2018 року, з 12 листопада 2018 року по 15 листопада 2018 року, з 22 листопада 2018 року по 28 січня 2019 року, з 02 лютого 2019 року по 14 серпня 2019 року, з 19 вересня 2019 року по 25 травня 2020 року, з 10 червня 2020 року по 07 вересня 2020 року, з 27 вересня 2020 року по 05 квітня 2021 року, з 20 квітня 2021 року по 05 серпня 2021 року, з 26 серпня 2021 року по 23 лютого 2022 року брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечені їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.
Позивач зауважує, що ці періоди служби підлягають зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за три відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530 «Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсії військовослужбовцям і соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей».
Під час призначення пенсії позивачу ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувало стаж позивачу для призначення пенсії без урахування періодів, протягом яких позивач приймав участь в антитерористичній операції та у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та період здійснення зазначених заходів враховано без кратного зарахування зазначених періодів із розрахунку один місяць служби за три місяці.
Вважаючи такі дії незаконними, позивач звернувся через вебпортал Пенсійного фонду України до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії та зарахування вказаних вище періодів до стажу для призначення пенсії.
Листом від 20 лютого 2025 року № 8904-3692/Н-01/8-0400/25 відповідач зазначив, що стаж для призначення пенсії зараховано в повному обсязі, підстави для зарахування стажу проходження служби, протягом якого позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій, Луганській, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів та час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення у кратному розмірі відсутні.
Такий розрахунок страхового стажу позивач вважав безпідставним та протиправним.
Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року у справі № 360/374/25, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2025 року, відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Проаналізувавши підстави та предмет позову та враховуючи склад сторін у цій справі та у справі № 360/374/25, є підстави для висновку про те, що судом уже вирішено спір між позивачем та відповідачем про визнання дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо незарахування з 04 червня 2024 року до страхового стажу для визначення розміру пенсії позивачу періоди військової служби з 30 червня 2015 року по 04 грудня 2015 року, з 01 квітня 2016 року по 08 травня 2016 року, з 06 червня 2016 року по 22 липня 2016 року, з 19 вересня 2016 року по 06 жовтня 2016 року, з 09 жовтня 2016 року по 10 жовтня 2016 року, з 14 жовтня 2016 року по 14 лютого 2017 року, з 17 лютого 2017 року по 30 квітня 2018 року, з 10 травня 2018 року по 31 липня 2018 року, з 03 серпня 2018 року по 07 жовтня 2018 року, з 12 листопада 2018 року по 15 листопада 2018 року, з 22 листопада 2018 року по 28 січня 2019 року, з 02 лютого 2019 року по 14 серпня 2019 року, з 19 вересня 2019 року по 25 травня 2020 року, з 10 червня 2020 року по 07 вересня 2020 року, з 27 вересня 2020 року по 05 квітня 2021 року, з 20 квітня 2021 року по 05 серпня 2021 року, з 26 серпня 2021 року по 23 лютого 2022 року на пільгових умовах із розрахунку один місяць служби за три місяці протиправними та зобов'язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу для визначення розміру пенсії за вислугу років позивачу з 30 червня 2015 року по 04 грудня 2015 року, з 01 квітня 2016 року по 08 травня 2016 року, з 06 червня 2016 року по 22 липня 2016 року, з 19 вересня 2016 року по 06 жовтня 2016 року, з 09 жовтня 2016 року по 10 жовтня 2016 року, з 14 жовтня 2016 року по 14 лютого 2017 року, з 17 лютого 2017 року по 30 квітня 2018 року, з 10 травня 2018 року по 31 липня 2018 року, з 03 серпня 2018 року по 07 жовтня 2018 року, з 12 листопада 2018 року по 15 листопада 2018 року, з 22 листопада 2018 року по 28 січня 2019 року, з 02 лютого 2019 року по 14 серпня 2019 року, з 19 вересня 2019 року по 25 травня 2020 року, з 10 червня 2020 року по 07 вересня 2020 року, з 27 вере
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо, зокрема, у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
Оскільки спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав вирішений, за результатами якого набрало законної сили 17 липня 2025 року рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року у справі № 360/374/25, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Керуючись статтями 2, 4, 19, 170 КАС України, суддя
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяС.В. Кисіль