Рішення від 17.07.2025 по справі 200/7034/24

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 липня 2025 року Справа№200/7034/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

08 жовтня 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - ОСОБА_2 (далі - третя особа), до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач 1, ГУ ПФУ в Донецькій області), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 07 жовтня 2024 року, в якому позивач просила:

1. визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області, що полягає у нездійсненні ним у відповідь на скаргу позивача від 16 серпня 2024 року на захист порушеного права дітей померлого годувальника ОСОБА_3 перерахунку його пенсії за віком, з якого обчислюється пенсія у зв'язку з втратою годувальника, в розмірі 80% заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058), з якої обчислюється пенсія, згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону України від 02 вересня 2008 року № 345-VІ «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон № 345) із зарахуванням до страхового стажу ОСОБА_3 періодів роботи:

з 28 лютого 2000 року по 21 жовтня 2000 року (00 років 07 місяців 24 дні),

з 12 серпня 2002 року по 31 грудня 2003 року (01 рік 04 місяці 20 днів),

з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року (00 років 04 місяці 20 днів),

з 01 січня 2006 року по 11 липня 2006 року (00 років 06 місяців 11 днів),

з 19 лютого 2018 року по 26 квітня 2018 року (00 років 02 місяці 05 днів) згідно з відомостями про його спеціальний стаж з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування по формі ОК-5 та записами його трудової книжки,

а також періоду проходження ним строкової військової служби з 23 жовтня 2000 року по 30 квітня 2002 року,

як стажу з підземними умовами праці за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, ст. 14 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788), постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язані з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» (далі - Постанова КМУ № 202);

2. зобов'язати ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувати до страхового стажу померлого годувальника ОСОБА_3 згідно з відомостями про його спеціальний стаж з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування по формі ОК-5 та записами його трудової книжки періоди роботи:

з 28 лютого 2000 року по 21 жовтня 2000 року (00 років 07 місяців 24 дні),

з 12 серпня 2002 року по 31 грудня 2003 року (01 рік 04 місяці 20 днів),

з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року (00 років 04 місяці 20 днів),

з 01 січня 2006 року по 11 липня 2006 року (00 років 06 місяців 11 днів),

з 19 лютого 2018 року по 26 квітня 2018 року (00 років 02 місяці 05 днів)

та період проходження ним строкової військової служби з 23 жовтня 2000 року по 30 квітня 2002 року

як стаж шахтаря з підземними умовами праці за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, ст. 14 Закону № 1788, Постановою КМУ № 202;

3. зобов'язати ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії за віком померлого годувальника ОСОБА_3 , з якої обчислюється розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника, в розмірі 80% заробітної плати (доходу) померлого годувальника ОСОБА_3 , визначеної відповідно до ст. 40 Закону № 1058, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345, з дня призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника - 22 грудня 2023 року.

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 09 жовтня 2024 року позовна заява залишена без руху.

Позивач усунула недоліки позовної заяви.

14 жовтня 2024 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; витребував докази у відповідача 1.

Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач 2, ГУ ПФУ в Рівненській області).

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі учасники справи повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Відповідно до ч. 1 ст. 262 КАС розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу, розпочинається через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 262 КАС).

Як на час прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі, так і на час розгляду справи по суті триває широкомасштабна військова агресія російської федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 05 години 30 хвилин воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану».

Указом Президента України від 15 квітня 2025 року № 235/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 16 квітня 2025 року № 4356-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року строком на 90 діб.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що 21 грудня 2023 року внаслідок обстрілу російською федерацією на робочому місці на виробничому майданчику відокремленого підрозділу «Шахта «Торецька» державного підприємства «Торецьквугілля» (далі - ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля») загинув її чоловік - ОСОБА_3

09 квітня 2024 року позивач звернулася з заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону № 1058 на двох дітей - ОСОБА_2 та ОСОБА_4 .

Позивач вказувала на те, що пенсія призначена з 22 грудня 2023 року, першу пенсійну виплату вона отримала в квітні 2024 року одразу за кілька місяців, а тому не мала можливості встановити її щомісячний розмір.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 досягла повноліття, у зв'язку з цим ГУ ПФУ в Донецькій області виплачує її частину пенсії на її рахунок.

30 липня 2024 року ОСОБА_2 отримала розрахунки пенсії за віком померлого годувальника і пенсії у зв'язку з втратою годувальника по кожному утриманцю та дізналася, що пенсія за віком обчислена без урахування положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345.

Згідно з розрахунком стажу від 30 липня 2024 року пенсійний орган зарахував ОСОБА_3 як стаж шахтаря (ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в) сумарно 13 років 10 місяців 00 днів.

Періоди роботи з 27 січня 2000 року по 20 жовтня 2000 року, з 12 серпня 2002 року по 31 грудня 2002 року, з 01 січня 2003 року по 30 червня 2003 року, з 01 липня 2003 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2005 року по 20 травня 2005 року, з 01 січня 2006 року по 11 липня 2006 року, з 19 лютого 2018 року по 25 квітня 2018 року зараховані як стаж за Списком № 1.

Період строкової військової служби з 23 жовтня 2000 року по 30 квітня 2002 року до стажу взагалі не зарахований.

При цьому позивач стверджувала, що під час сканування документів, поданих для призначення пенсії, посадова особа пенсійного органу не додала копію військового квитка ОСОБА_3 .

Позивач не погоджується з розрахунком стажу та розміру пенсії померлого годувальника, і доводить, що його пільговий стаж з повним робочим днем на підземних роботах за Списком № 1 (шахтарі) становив понад 15 років.

16 серпня 2024 року позивач звернулася з заявою про перерахунок пенсії з додаванням до страхового стажу померлого годувальника періоду проходження строкової військової служби, разом з якою надала військовий квиток.

Крім того, 16 серпня 2024 року позивач звернулася до ГУ ПФУ в Донецькій області зі скаргою, в якій просила здійснити перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника в розмірі 80% заробітної плати згідно зі ст. 8 Закону № 345, зарахувавши періоди його роботи, обліковані у відомостях Реєстру застрахованих осіб Державного реєстр загальнообов'язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) за кодом обліку спеціального стажу - ЗПЗ013А1 до його страхового стажу як стаж шахтаря - ст. 14, пост. 202, підземні, інші.

За результатами розгляду цієї скарги ГУ ПФУ в Донецькій області листом від 02 вересня 2024 року № 23339-21823/Г-02/8-0500/24 повідомило, що:

- на підставі заяви від 09 квітня 2024 року № 1971 з 22 грудня 2023 року позивачці призначена пенсія у зв'язку з втратою годувальника на двох утриманців відповідно до ст. 36 Закону № 1058; заява опрацьована за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Рівненській області та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - ГУ ПФУ в Закарпатській області);

- в Індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5) наявні відомості про спеціальний стаж годувальника за періоди з 27 лютого 2000 року по 20 жовтня 2000 року, з 12 серпня 2002 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2005 року по 20 травня 2005 року, з 01 січня 2006 року по 11 липня 2006 року та з 19 лютого 2018 року по 25 квітня 2018 року за кодом підстави обліку спеціального стажу - ЗПЗ013А1, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058. Зарахування стажу за кодом ЗПЗ013А1 до пільгового стажу, що дає право пенсію за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, можливе за умови підтвердження роботи у відповідних умовах, зокрема записами в трудовій книжці та довідкою, передбаченою п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, (далі - Порядок № 637);

- за заявою ОСОБА_1 від 16 серпня 2024 року пенсія перерахована з 01 серпня 2024 року; за принципом екстериторіальності заява опрацьована спеціалістами Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - ГУ ПФУ в Луганській області) та ГУ ПФУ в Закарпатській області; відповідно до наданих документів до загального страхового стажу враховано період проходження військової служби з 23 жовтня 2000 року по 30 квітня 2002 року; підстави для зарахування цього періоду до пільгового стажу відповідно до ст. 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011) відсутні, оскільки строк між закінченням строкової військової служби та працевлаштуванням годувальника за професією перевищує три місяці.

Через відсутність доказів, які б свідчили, що розгляд її заяв про призначення (перерахунок) пенсії за принципом екстериторіальності здійснювали інші територіальні органи Пенсійного фонду, позивач вважає належним відповідачем ГУ ПФУ в Донецькій області.

Позивач доводить, що внаслідок протиправної бездіяльності ГУ ПФУ в Донецькій області порушено право її дітей на належне пенсійне забезпечення.

Вказує на те, що її чоловік мав понад 15 років пільгового стажу з повним робочим днем на підземних роботах за Списком № 1 (шахтарі), що дає право на обчислення розміру пенсії за віком, з якої розраховується пенсія у зв'язку з втратою годувальника, із застосуванням норм абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 і ст. 8 Закону № 345.

Позивач зазначає, що ОСОБА_3 працював на шахті в підземних умовах понад 18 років, однак часом підприємства працювали неритмічно з простоями.

В період роботи ОСОБА_3 у ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» страхувальник не сплачував страхові внески, через що період роботи з 01 жовтня 2021 року по 21 грудня 2023 року не зарахований ні до страхового, ні до пільгового стажу.

Позивач наголосила, що не заявляє вимог про зарахування до стажу годувальника періодів роботи, за які відсутні дані про сплату страхових внесків, вважаючи, що в такому разі за ці періоди роботи до його заробітку для обчислення пенсії буде зараховано «0», що значною мірою вплине на індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії.

Позивач покликалася на абз. 4 п. 20 Порядку № 637 і зазначала, що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абз. 2 п. 18 цього Порядку (окуповані території, території розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій тощо) стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, може підтверджуватися за даними, наявними в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Позивач вказувала на те, що Шахта «Нова» виробничого об'єднання «Дзержинськвугілля» (далі - Шахта «Нова» ВО «Дзержинськвугілля») (в подальшому - державне підприємство «Шахта «Нова», ДП «Шахта «Нова»), де ОСОБА_3 працював в періоди з 28 лютого 2000 року по 21 жовтня 2000 року, з 12 серпня 2008 року по 11 липня 2006 року, знаходилась в м. Торецьк Донецької області.

Відповідно до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 квітня 2022 року за № 453/37789, (далі - Перелік № 75) на день звернення за призначенням пенсії м. Торецьк було територією активних бойових дій.

Як наслідок, пенсійний орган зарахував періоди роботи ОСОБА_3 з 2000 року до страхового стажу для розрахунку пенсії за віком, з якої обчислена пенсія у зв'язку з втратою годувальника, на підставі відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб.

При цьому періоди роботи за провідними професіями зараховані до пільгового стажу як «ст. 14, пост. 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р. 1, п а-в», а періоди роботи за професією гірника підземного - як «Список № 1».

Позивач вказувала на те, що згідно з відомостями про спеціальний стаж ОСОБА_3 , які містяться в Реєстрі застрахованих осіб, за весь час роботи у 2000 році (07 місяців 24 дні), у 2002 році (04 місяці 20 днів), у 2003 році (повний рік), у 2005 році (04 місяці 20 днів), у 2006 році (06 місяців 11 днів), у 2018 році (02 місяці 05 днів) за нього сплачені страхові внески за підвищеними ставками за професією за кодом ЗПЗ013А1, що проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

За решту періодів роботи ОСОБА_3 за провідними професіями з грудня 2006 по грудень 2023 року його спеціальний стаж облікований за кодом ЗП3014А2, що проставляється працівникам провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Вказані коди обліку спеціального стажу відповідають ст. 14 Закону № 1788 та ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

ГУ ПФУ в Донецькій області в листі від 02 вересня 2024 року № 23339-21823/Г-02/8-0500/24 зазначило, що зарахування спеціального стажу за кодом ЗПЗ013А1 до пільгового стажу, що дає право на пенсію відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, можливе за умови підтвердження роботи у відповідних умовах, зокрема записами в трудовій книжці та довідкою, передбаченою п. 20 Порядку № 637.

Позивач наголосила, що в записи трудової книжки та відомості Реєстру застрахованих осіб мають розглядатися в сукупності і їх цілком достатньо для зарахування періодів роботи ОСОБА_3 у 2000 році (07 місяців 24 дні), у 2002 році (04 місяці 20 днів), у 2003 році (повний рік), у 2005 році (04 місяці 20 днів), у 2006 році (06 місяців 11 днів), у 2018 році (02 місяці 05 днів) до пільгового стажу за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, ст. 14 Закону № 1788, ст. 1 Закону № 345 та Постанови КМУ № 202.

Позивач покликалася на норми ст. 62 Закону № 1788, п. п. 1, 2, 20 Порядку № 637, вказувала на те, що записами трудової книжки підтверджено, що ОСОБА_3 в періоди з 28 жовтня 2000 року по 21 жовтня 2000 року працював підземним учнем гірника, гірником підземним у шахті, з 12 серпня 2002 року по 31 грудня 2003 року, з 16 грудня 2004 року по 11 липня 2006 року, з 19 лютого 2018 року по 26 квітня 2018 року - гірником підземним у шахті, а згідно з Індивідуальними відомостями про застраховану ці періоди обліковані страхувальником за кодом ЗПЗ013А1, а тому вважає, що періоди роботи ОСОБА_3 у 2000 році (07 місяців 24 дні), у 2002 році (04 місяці 20 днів), у 2003 році (повний рік), у 2005 році (04 місяці 20 днів), у 2006 році (06 місяців 11 днів), у 2018 році (02 місяці 05 днів) мають бути зараховані до пільгового стажу як стаж шахтаря за ч. 3 ст. 114 Закону №1058, ст. 14 Закону № 1788.

Також позивач покликалася на ст. 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011), вказувала на те, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При цьому Закон № 2011 не передбачає такої обов'язкової умови для зарахування періоду строкової військової служби до стажу роботи за спеціальністю, як зарахування на роботу за професією у строк, що не перевищує трьох місяців.

Позивач зазначила, що на момент призову на строкову військову службу ОСОБА_3 працював гірником підземним на Шахті «Нова» ВО «Дзержинськвугілля», а тому час проходження строкової військової служби має бути зарахований до пільгового стажу як стаж з підземними умовами праці за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, ст. 14 Закону № 1788, Постановою КМУ № 202.

Позивач доводила, що бездіяльність ГУ ПФУ в Донецькій області полягає у нездійсненні за результатами розгляду скарги від 16 серпня 2024 року перерахунку пенсії за віком померлого годувальника в розмірі 80% заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 та ст. 8 Закону № 345, із зарахуванням до страхового стажу періодів роботи з 28 лютого 2000 року по 21 жовтня 2000 року (00 років 07 місяців 24 дні), з 12 серпня 2002 року по 31 грудня 2003 року (01 рік 04 місяці 20 днів), з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року (00 років 04 місяці 20 днів), з 01 січня 2006 року по 11 липня 2006 року (00 років 6 місяців 11 днів), з 19.02.2018 по 26.04.2018 (00 років 02 місяці 05 днів) згідно з відомостями про його спеціальний стаж з Реєстру застрахованих осіб та записами його трудової книжки, а також періоду проходження строкової військової служби з 23 жовтня 2000 року по 30 квітня 2002 року як стажу з підземними умовами праці за ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058, ст. 14 Закону № 1788, Постановою КМУ № 2020, є протиправною.

Просила задовольнити позов.

Третя особа - ОСОБА_2 - правом на подання пояснення не скористалася.

Відповідач 1 - ГУ ПФУ в Донецькій області позов не визнав; доводив, що у спірних правовідносинах діяв в межах повноважень, в порядку та у спосіб, що визначені законодавством.

Зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області як отримувач пенсії у зв'язку з втратою годувальника на двох утриманців.

Заява позивачки про призначення пенсії від 09 квітня 2024 року за принципом екстериторіальності опрацьована ГУ ПФУ в Рівненській області; пенсія в разі втраті годувальника призначена з 22 грудня 2023 року.

Відповідач 1 зауважив, що разом з заявою про призначення пенсії позивач не надала трудову книжку померлого годувальника та документи, які підтверджують його пільговий стаж.

За результатами вторинної перевірки пенсійної справи встановлено, що до пільгового стажу померлого годувальника враховані періоди з 01 вересня 2014 року по 30 вересня 2014 року, з 01 серпня 2018 року по 31 січня 2020 року, з 01 жовтня 2021 року по 21 грудня 2023 року відповідно до даних Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, за які відсутні відомості про сплату страхових внесків.

У зв'язку з цим ГУ ПФУ в Донецькій області звернулося до ГУ ПФУ в Рівненській області до ГУ ПФУ в Закарпатській області з листом від 06 травня 2024 року № 0500-0305- 9/45188 щодо перегляду рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії у зв'язку з втратою годувальника.

Спеціалісти ГУ ПФУ в Рівненській області та ГУ ПФУ в Закарпатській області погодились із зауваженням, про що повідомили листами від 21 травня 2024 року та від 16 травня 2024 року.

На цій підставі ГУ ПФУ в Донецькій області привело розрахунок стажу померлого годувальника у відповідність до законодавства, виключивши з розрахунку періоди з 01 вересня 2014 року по 30 вересня 2014 року, з 01 серпня 2018 року по 31 січня 2020 року, з 01 жовтня 2021 року по 21 грудня 2023 року.

Відповідач 1 вказував на те, що Індивідуальні відомості про застраховану особу містять інформацію про спеціальний стаж померлого годувальника:

за 2000-2003 роки, 2005-2006 роки та з лютого по квітень 2018 року за кодом підстави для обліку спеціального стажу - ЗП3013А1;

за 2004 рік, з лютого 2020 року по січень 2023 року за кодом підстави для обліку спеціального стажу - ЗП3014А1;

з листопада 2006 року по січень 2018 року, з лютого 2023 року по грудень 2023 року за кодом підстави для обліку спеціального стажу - ЗП3014А2.

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства код ЗП3013А1 - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 і за результатами атестації робочих місць.

З огляду на це періоди роботи з 27 лютого 2000 року по 20 жовтня 2000 року, з 12 серпня 2002 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2005 року по 20 травня 2005 року, з 01 січня 2006 року по 11 липня 2006 року, з 19 лютого 2018 року по 25 квітня 2018 року зараховані до пільгового стажу померлого годувальника за Списком № 1.

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства код ЗП3014А1 - працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

З огляду на це періоди роботи з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року та з 04 лютого 2020 року по 30 вересня 2021 року (по сплаті страхових внесків на дату призначення пенсії) зараховані до підземного пільгового стажу померлого годувальника відповідно до Постанови КМУ № 202.

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства код ЗП3014А2 - працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

З огляду на це періоди роботи з 01 серпня 2006 року по 15 жовтня 2006 року, з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2009 року, з 16 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року, з 01 листопада 2010 року по 30 квітня 2017 року, з 01 червня 2017 року по 29 січня 2018 року, з 27 квітня 2018 року по 31 липня 2018 року зараховані до підземного пільгового стажу померлого годувальника (провідні професії).

За розрахунком відповідача 1, сумарно пільговий стаж померлого годувальника склав 17 років 01 місяць 05 днів, з них:

02 роки 08 місяців 00 днів - пільговий стаж, що дає право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах, пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, терміном не менше 25 років відповідно до Постанови КМУ № 202;

11 років 02 місяці 00 днів - пільговий стаж на провідних професіях, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ст. 14 Закону № 1788;

03 роки 03 місяці 05 днів - пільговий стаж за Списком № 1, набутий на підприємствах, в установах, або їх правонаступниках, що розміщуються в зоні бойових дій або на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, і зарахований на підставі даних, наявних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідач 1 наголосив, що оскільки підземний пільговий стаж померлого годувальника становить 13 років 10 місяців 00 днів, тобто менше 15 років, відсутні підстави для обчислення розміру пенсії із застосуванням ст. 8 Закону № 345.

Також відповідач 1 зазначив, що 16 серпня 2024 року визначене за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Луганській області за заявою ОСОБА_2 від 13 серпня 2024 року здійснило перерахунок пенсії, зарахувавши до страхового стажу померлого годувальника період строкової військової служби з 23 жовтня 2000 року по 30 квітня 2002 року.

Відповідач 1 вказував на те, що період роботи до призову в армію та період роботи після звільнення із строкової військової служби зараховується до пільгового стажу, якщо призов на строкову військову службу був безпосередньо з пільгової роботи та після звільнення з військової служби безпосередньо слідувала пільгова робота. Виходячи з цих мотивів, пенсійний орган не зарахував період строкової військової служби до пільгового стажу померлого годувальника.

Відповідач 1 зазначив, що 16 серпня 2024 року ОСОБА_5 звернулася з заявою про перерахунок пенсії, яка за принципом екстериторіальності опрацьована ГУ ПФУ в Донецькій області. За результатами розгляду заяви пенсія перерахована з 01 вересня 2024 року. До заяви позивач повторно додала військовий квиток, проте період проходження строкової військової служби вже був зарахований до стажу на підставі заяви від 13 серпня 2024 року з 01 серпня 2024 року.

За заявою позивача від 04 вересня 2024 року ГУ ПФУ в Луганській області провело перерахунок пенсії з 01 вересня 2024 року.

З огляду на викладене відповідач 1 доводив, що пенсія обчислена з дотриманням законодавства.

Просив відмовити в позові.

Позивач надала відповідь на відзив відповідача 1, в якій наголосила, що разом з заявою про призначення пенсії надала трудову книжку ОСОБА_3 . Крім того, в 2021 році роботодавець ОСОБА_3 - відокремлений підрозділ «Шахта «Торецька» державного підприємства «Торецьквугілля» (далі - ВП «Шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля») відсканував та передав ГУ ПФУ в Донецькій області трудові книжки всіх працівників. До того ж, навіть у разі відсутності трудової книжки, пенсійний орган мав повідомити їй про це, однак цього зроблено не було.

Позивач наполягала на зарахуванні до пільгового стажу померлого годувальника спірних періодів роботи і служби, а також обчисленні розміру пенсії за віком, з якої обчислюється пенсія у зв'язку з втратою годувальника із застосуванням норм ст. 8 Закону № 345, з підстав, аналогічних тим, що наведені у позовній заяві.

Також позивач наголосила, що належним відповідачем за її позовними вимогами є саме ГУ ПФУ в Донецькій області.

На переконання позивачки, запровадження принципу екстериторіальності спричинило виникнення низки труднощів під час розмежування позовних вимог до кожного з територіальних органів Пенсійного фонду. Так, один пенсійний орган, (визначений автоматично за принципом екстериторіальності), формує пенсійну справу, приймає рішення про призначення/перерахунок пенсії, здійснює розрахунок стажу та заробітку. Потім спеціаліст іншого пенсійного органу здійснює перевірку. Після призначення та перевірки пенсійна справа засобами електронного зв'язку передається до пенсійного органу за місцем особи і пенсійний орган, який приймав рішення по цій особі та здійснював розрахунок, втрачає технічну можливість для внесення будь-яких змін до розрахунків у пенсійній справі. Натомість після передачі пенсійної справи до пенсійного органу за місцем проживання особи у пенсійного органу за місцем проживання з'являються повноваження та технічна можливість для внесення змін щодо призначення та перерахунку пенсії особи, цей орган також здійснює комунікацію з особою, якій призначена пенсія.

Позивач вважає порушеним право своїх дітей на пенсійну виплату в розмірі, передбаченому законом, оскільки страховий стаж померлого годувальника враховано не повністю. Ніяких доказів, крім листа від 02 вересня 2024 року № 23339-21823/Г-02/8-0500/24, про вчинення таких дій іншим пенсійним органом їй не надано. Зі скаргою від 16 серпня 2024 року вона зверталася саме до ГУ ПФУ в Донецькій області.

На думку позивачки, саме ГУ ПФУ в Донецькій області як пенсійний орган, в якому знаходиться пенсійна справа, та який має право і технічну можливість вносити зміни у розрахунки, мало здійснити перерахунок пенсії за її скаргою від 16 серпня 2024 року.

Однак ГУ ПФУ в Донецькій області такий перерахунок не провело, чим допустило протиправну бездіяльність.

До того ж, як вказує відповідач 1, саме ГУ ПФУ в Донецькій області за принципом екстериторіальності розглядало заяву позивачки про перерахунок пенсії від 16 серпня 2024 року, здійснило перерахунок пенсії, зарахувавши до страхового стажу годувальника період строкової військової служби, однак до пільгового стажу цей період не був зарахований.

Відповідач 2 - ГУ ПФУ в Рівненській області позов не визнав; доводив, що у спірних правовідносинах діяв в межах повноважень, в порядку та способом, що визначені законодавством.

Зазначив, що за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Рівненській області призначило ОСОБА_1 з 22 грудня 2023 року на підставі її заяви від 09 квітня 2024 року пенсію у зв'язку з втратою годувальника на двох утриманців відповідно до ст. 36 Закону № 1058 при страховому стажі померлого годувальника - 18 років 02 місяць 06 днів, пільговому стажі - 20 років та додатковому стажі - 17 років 09 місяців 10 днів, а також встановило доплату до пенсії відповідно до Закону № 345.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області.

За результатами перевірки пенсійної справи ГУ ПФУ в Донецькій області встановило, що до пільгового стажу померлого годувальника зараховані періоди з 01 вересня 2014 року по 30 вересня 2014 року, з 01 серпня 2018 року по 31 січня 2020 року, з 01 жовтня 2021 року по 21 грудня 2023 року відповідно до даних Реєстру застрахованих осіб, за які відсутня інформація про сплату страхових внесків.

У зв'язку з цим ГУ ПФУ в Донецькій області звернулося до ГУ ПФУ в Рівненській та ГУ ПФУ в Закарпатській області з листом від 06 травня 2024 року № 0500-0305- 9/45188 щодо перегляду рішення про призначення пенсії.

ГУ ПФУ в Донецькій області самостійно привело розрахунок стажу померлого годувальника у відповідність до законодавства, виключивши з розрахунку періоди з 01 вересня 2014 року по 30 вересня 2014 року, з 01 серпня 2018 року по 31 січня 2020 року, з 01 жовтня 2021 року по 21 грудня 2023 року.

Відповідач 2 зазначив, що до пільгового стажу померлого годувальника за Списком № 1 зараховані періоди з 27 лютого 2000 року по 20 жовтня 2000 року, з 12 серпня 2002 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2005 року по 20 травня 2005 року, з 01 січня 2006 року по 11 липня 2006 року, з 19 лютого 2018 року по 25 квітня 2018 року; до підземного пільгового стажу відповідно до Постанови КМУ № 202 - періоди з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року та з 04 лютого 2020 року по 30 вересня 2021 року (по сплаті страхових внесків); до підземного пільгового стажу (провідні професії) - періоди з 01 серпня 2006 року по 16 жовтня 2006 року, з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2009 року, з 16 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року, з 01 листопада 2010 року по 30 квітня 2017 року, з 01 червня 2017 року по 29 січня 2018 року, з 27 квітня 2018 року по 31 липня 2018 року.

Як наслідок, загальний пільговий стаж померлого годувальника склав 17 років 01 місяць 05 днів, з них:

03 роки 03 місяці 05 днів - пільговий стаж за Списком № 1, набутий на підприємствах, в установах, або їх правонаступниках, що розміщуються в зоні бойових дій або на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях здійснюється на підставі даних, наявних в Реєстрі застрахованих осіб.

Відповідач 2 відзначив, що підземний пільговий стаж померлого годувальника становить 13 років 10 місяців 00 днів, а тому відсутні підстави для застосування норми абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 і ст. ст. 1, 8 Закону № 345 для обчислення розміру пенсії за віком, з якої обчислюється пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Також відповідач 2 зауважив, що на час розгляду заяви про призначення пенсії в електронній пенсійній справі не було військового квитка, що виключало можливість зарахування періоду строкової військової служби до страхового та пільгового стажу годувальника.

За висновком відповідача 2, пенсія обчислена з дотриманням законодавства.

Просив відмовити в позові.

Позивач надала відповідь на відзив відповідача 2, в якій наполягала на тому, що належним відповідачем є ГУ ПФУ в Донецькій області, просила задовольнити позов.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

З 28 грудня 2010 року постійне місце позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить штамп про реєстрацію місця проживання, проставлений в паспорті.

Третя особа - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що встановлено на підставі паспорта громадянина України № НОМЕР_3 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_4 .

Постійне місце проживання третьої особи зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 .

Позивач перебувала у шлюбі з ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_5 .

Позивач і ОСОБА_3 мають двох дітей: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , і ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджено свідоцтвами про народження серії НОМЕР_6 і серії НОМЕР_7 .

Внаслідок повномасштабної збройної агресії російської федерації проти України позивач та її доньки були вимушені залишити місце свого постійного проживання і набули статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджено довідками від 02 жовтня 2024 року № 1603-5003475678, № 1603-5003475736, № 1603-5003475700.

Фактичне місце проживання/перебування позивача та її дітей після переміщення: АДРЕСА_3 .

Чоловік позивачки та батько її дітей - ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджено свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_8 .

Як свідчить акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 21 грудня 2023 року о 12:00 у відокремленому підрозділі «Шахта «Торецька» державного підприємства «Торецьквугілля» та у відокремленому підрозділі «Шахта «Центральна» державного підприємства «Торецьквугілля» від 04 березня 2024 року (форма Н-1/П), за наслідками спеціального розслідування нещасного випадку, що стався на території промислово-виробничого майданчика ВП «Шахта «Торецька» […] та на території промислового майданчика ВП «Шахта «Центральна» […], комісія встановила, що груповий нещасний випадок зі смертельним наслідком стався внаслідок завданих авіаударів по території ВП «Шахта «Торецька» та по території ВП «Шахта «Центральна».

Комісія прийняла рішення, що нещасний випадок із смертельним наслідком, що стався 21 грудня 2023 року о 12:00 з підземним гірником очисного забою 5 розряду ВП «Шахта «Торецька» ОСОБА_3 , пов'язаний з виробництвом.

09 квітня 2024 року позивач і ОСОБА_2 звернулися до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі - ГУ ПФУ в Полтавській області) з заявами про призначення пенсії у разі втрати годувальника.

Як свідчить розписка-повідомлення, разом з заявою про призначення пенсії від 09 квітня 2024 року, були надані довідка про присвоєння ідентифікаційного номера; паспорт; довідка про присвоєння ідентифікаційного номера померлому годувальнику; 3 довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; 2 довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних та вищих навчальних закладів про те, що особи, зазначені в п. 2 ч. 2 ст. 36 Закону № 1058, навчаються за денною формою навчання; 2 заяви про спосіб виплати пенсії (для виплати через банк); інший документ; 2 свідоцтва про народження дитини; свідоцтво про смерть годувальника.

Факт подання разом з заявою про призначення пенсії будь-яких інших документів в розписці-повідомленні не відображений.

Докази, які б свідчили, що виявивши, що певних документів (трудової книжки, військового квитка тощо) не вистачає, спеціаліст пенсійного органу повідомив про це заявників та запропонував подати такі документи, суду не надані.

Матеріали пенсійної справи, які надані суду ГУ ПФУ в Донецькій області, містять: паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 ; паспорт громадянина України № НОМЕР_3 ОСОБА_2 ; військовий квиток серії НОМЕР_9 ОСОБА_3 ; картку платника податків ОСОБА_4 ; картку платника податків ОСОБА_2 ; довідку про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_3 ; картку фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 ; свідоцтво про народження серії НОМЕР_10 ОСОБА_2 ; свідоцтво про народження серії НОМЕР_7 ОСОБА_4 ; свідоцтво про смерть серії НОМЕР_8 ОСОБА_3 ; довідку про взяття на обік внутрішньо переміщеної особи від 26 липня 2023 року № 1603-5002885818 ОСОБА_2 ; довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 31 липня 2023 року№ 1603-5002887148 ОСОБА_4 ; довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 31 липня 2023 року № 1603-5002886701 ОСОБА_1 ; довідку про реєстрацію місяця проживання від 23 червня 2021 року № 173 ОСОБА_2 ; довідки Полтавського фахового коледжу мистецтв імені М.В. Лисенка від 02 січня 2024 року № 01.2-05/1 та від 02 вересня 2024 року № 01.2-05/102 про навчання ОСОБА_2 ; довідку опорного закладу «Торецька загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 6» від 20 лютого 2024 року № 183 про навчання ОСОБА_4 ; акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 21 грудня 2023 року о 12:00, від 04 березня 2024 року (за формою Н-1/П); Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) щодо ОСОБА_3 , сформовані станом на 09 квітня 2024 року.

Відповідач 1 - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010) зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений відповідний запис.

Відповідач 2 - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (ідентифікаційний код 21084076) зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений відповідний запис.

За принципом екстериторіальності для розгляду заяви про призначення пенсії від 09 квітня 2024 року був визначений структурний підрозділ ГУ ПФУ в Рівненській області.

За наслідками розгляду заяви від 09 квітня 2024 року та доданих до неї документів, а також з урахуванням Індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) ГУ ПФУ в Рівненській області прийняло рішення про призначення пенсії.

Як свідчить рішення про призначення пенсії від 19 квітня 2024 року № 051330003690 (дата-час розрахунку: 17 квітня 2024 року 10:35), при призначення пенсії ГУ ПФУ в Рівненській області виходило з такого:

заявник - ОСОБА_1 ;

шифр та вид пенсії - 521 пенсія в разі втрати годувальника;

умови призначення - Закон № 1058;

дата звернення - 09 квітня 2024 року;

годувальник - ОСОБА_3 ;

дата смерті - ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

причина смерті - загальне захворювання або каліцтво, не пов'язане з роботою;

вік на дату смерті - 42 роки 02 місяці;

середньомісячний заробіток - 23 895,75 грн;

період додаткового стажу - 22 грудня 2023 року - 30 вересня 2041 року;

тривалість стажу:

страховий стаж (повний) - 55 років 11 місяців 16 днів;

страховий стаж до 01 січня 2004 року - 02 роки 00 місяців 15 днів;

страховий стаж після 01 січня 2004 року - 16 років 01 місяць 21 день;

додаткові роки за Список № 1 - 20 років 00 місяців 00 днів;

додатковий стаж - 17 років 09 місяців 10 днів;

розрахунок пенсії:

по годувальнику - ОСОБА_3 ;

коефіцієнт стажу без урахування кратності - 0,55917;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((671/100*12)*1) - 0,55917;

22 грудня 2023 року - 31 грудня 2023 року, 01 січня 2024 року - 29 лютого 2024 року, 01 березня 2024 року - 31 березня 2024 року, 01 квітня 2024 року - 08 квітня 2024 року, 09 квітня 2024 року - 31 серпня 2024 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) (23 895,75*0,55917) - 13 361,79 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 20 років) - 418,60 грн;

загальний розмір пенсії - 13 780,39 грн;

доплата до пенсії по Закону № 345 - 5 336,21 грн;

сума пенсії по Закону № 345 (80% від 23 895,75 грн) - 19 116,60 грн;

% для обчислення пенсії в разі втрати годувальника - 100,00;

розмір пенсії по втраті годувальника - 19 116,60 грн;

01 вересня 2024 року по 31 березня 2030 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) (23 895,75*0,55917) - 13 361,79 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 20 років) - 472,20 грн;

загальний розмір пенсії - 13 833,99 грн;

доплата до пенсії по Закону № 345 - 5 282,61 грн;

сума пенсії по Закону № 345 (80% від 23 895,75 грн) - 19 116,60 грн;

% для обчислення розміру пенсії у разі втрати годувальника - 50,00;

розмір пенсії по втраті годувальника - 9 558,30 грн;

1-й утриманець - ОСОБА_4 ;

категорія утриманця - донька;

22 грудня 2023 року - 31 грудня 2023 року, 01 січня 2024 року - 29 лютого 2024 року, 01 березня 2024 року - 31 березня 2024 року, 01 квітня 2024 року по 08 квітня 2024 року, 09 квітня 2024 року - 31 серпня 2024 року, 01 вересня 2024 року - 31 березня 2030 року:

призначено пенсію утриманцю - 9 558,30 грн;

місяць підвищення розміру пенсії - 01 листопада 2023 року;

2-й утриманець - ОСОБА_2 ;

категорія утриманця - донька;

№ ОР - 051330003693;

призначено пенсію утриманцю - 9 558,30 грн;

місяць підвищення розміру пенсії - 01 листопада 2023 року;

причина блокування виплати пенсії - закінчення строку виплати.

Розрахунок стажу (форма РС-право) до рішення про призначення пенсії від 19 квітня 2024 року № 051330003690 свідчить, що ГУ ПФУ в Рівненській області зарахувало до стажу годувальника періоди:

з 27 лютого 2000 року по 20 жовтня 2000 року - 00 років 07 місяців 24 дні - до страхового та пільгового стажу - Список № 1;

з 21 жовтня 2000 року по 21 жовтня 2000 року - 00 років 00 місяців 01 день - до страхового стажу;

з 12 серпня 2002 року по 31 грудня 2002 року - 00 років 04 місяці 20 днів - до страхового та пільгового стажу - Список № 1;

з 01 січня 2003 року по 30 червня 2003 року - 00 років 06 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - Список № 1;

з 01 липня 2003 року по 31 грудня 2003 року - 00 років 06 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - Список № 1;

з 01 січня 2004 року по 31 жовтня 2004 року - 00 років 10 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 листопада 2004 року по 31 грудня 2004 року - 00 років 02 місяці 00 днів - до страхового та пільгового стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 січня 2005 року по 20 травня 2005 року - 00 років 05 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - Список № 1;

з 21 травня 2005 року по 31 грудня 2005 року - 00 років 05 місяців 00 днів - до страхового стажу;

01 січня 2006 року по 11 липня 2006 року - 00 років 07 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - Список № 1;

01 серпня 2006 року по 15 жовтня 2006 року - 00 років 03 місяці 00 днів - до страхового та пільгового стажу - ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 16 жовтня 2006 року по 31 грудня 2006 року - 00 років 03 місяці 00 днів - до страхового стажу;

з 01 липня 2007 року по 31 грудня 2009 року - 03 роки 00 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 січня 2010 року по 15 квітня 2010 року - 00 років 04 місяці 00 днів - до страхового стажу;

з 16 квітня 2010 року по 30 квітня 2010 року - 00 років 01 місяць 00 днів - до страхового та пільгового стажу - ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 травня 2010 року по 30 вересня 2010 року - 00 років 05 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 жовтня 2010 року по 31 жовтня 2010 року - 00 років 01 місяць 00 днів - до страхового стажу;

з 01 листопада 2010 року по 31 грудня 2010 року - 00 років 02 місяці 00 днів - до страхового та пільгового стажу - ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 січня 2011 року по 30 вересня 2014 року - 03 роки 08 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 жовтня 2014 року по 30 квітня 2017 року - 02 роки 07 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 травня 2017 року по 31 травня 2017 року - 00 років 01 місяць 00 днів - до страхового стажу;

з 01 червня 2017 року по 29 січня 2018 року - 00 років 08 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 19 лютого 2018 року по 25 квітня 2018 року - 00 років 02 місяці 21 день - до страхового та пільгового стажу - Список № 1;

з 26 квітня 2018 року по 26 квітня 2018 року - 00 років 01 місяць 00 днів - до страхового стажу;

з 27 квітня 2018 року по 30 грудня 2019 року - 00 років 04 місяці 00 днів - до страхового та пільгового стажу - ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 02 січня 2010 року по 22 січня 2020 року - 00 років 00 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 04 лютого 2020 року по 31 січня 2023 року - 01 рік 08 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 лютого 2023 року по 21 грудня 2023 року - 00 років 00 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

В подальшому ГУ ПФУ в Донецькій області опрацювало пенсійну справу ОСОБА_1 та здійснило перерахунок пенсії.

Так, згідно з рішенням про перерахунок пенсії від 06 травня 2024 року № 051330003690 (дата-час розрахунку: 06 травня 2024 року 11:15) пенсія перерахована виходячи з такого:

заявник - ОСОБА_1 ;

шифр та вид пенсії - 523 пенсія в разі втрати годувальника;

умови призначення - Закон № 1058;

дата перерахунку - 06 травня 2024 року;

вид перерахунку - у зв'язку з уточненням даних в ЕПС, 22 грудня 2023 року;

підстава - пільговий стаж;

годувальник - ОСОБА_3 ;

дата смерті - ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

причина смерті - трудове каліцтво або професійне захворювання (з актом Н1/П4);

вік на дату смерті - 42 роки 02 місяці;

середньомісячний заробіток - 23 895,75 грн;

період додаткового стажу - 22 грудня 2023 року - 30 вересня 2041 року;

тривалість стажу:

страховий стаж (повний) - 51 рік 11 місяців 16 днів;

страховий стаж до 01 січня 2004 року - 02 роки 00 місяців 15 днів;

страховий стаж після 01 січня 2004 року - 16 років 01 місяць 21 днів;

додаткові роки за Список № 1 - 16 років 00 місяців 00 днів;

додатковий стаж - 17 років 09 місяців 10 днів;

розрахунок пенсії:

по годувальнику - ОСОБА_3 ;

коефіцієнт стажу без урахування кратності - 0,51917;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((623/100*12)*1) - 0,51917;

22 грудня 2023 року - 31 грудня 2023 року, 01 січня 2024 року - 29 лютого 2024 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) (23 895,75*0,51917) - 12 405,96 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 16 років) - 334,88 грн;

загальний розмір пенсії - 12 740,84 грн;

% для обчислення пенсії у разі втрати годувальника - 100,00;

розмір пенсії по втраті годувальника - 12 740,84 грн;

01 березня 2024 року - 31 березня 2024 року, 01 квітня 2024 року - 08 квітня 2024 року, 09 квітня 2024 року - 31 серпня 2024 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) (23 895,75*0,51917) - 12 405,96 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 16 років) - 377,76 грн;

загальний розмір пенсії - 12 783,72 грн;

% для обчислення розміру пенсії у разі втрати годувальника - 100,00;

розмір пенсії по втраті годувальника - 12 783,72 грн;

01 вересня 2024 року - 31 березня 2030 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) (23 895,75*0,51917) - 12 405,96 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 16 років) - 377,76 грн;

загальний розмір пенсії - 12 783,72 грн;

% для обчислення пенсії у разі втрати годувальника - 50,00;

розмір пенсії по втраті годувальника - 6 391,86 грн;

1-й утриманець - ОСОБА_4 ;

категорія утриманця - донька;

22 грудня 2023 року - 31 грудня 2023 року, 01 січня 2024 року - 29 лютого 2024 року

призначена пенсія утриманцю - 6 370,42 грн;

місяць підвищення розміру пенсії - 01 листопада 2023 року;

01 березня 2024 року - 31 березня 2024 року, 01 квітня 2024 року - 08 квітня 2024 року, 09 квітня 2024 року - 31 серпня 2024 року, 01 вересня 2024 року - 31 березня 2030 року

призначена пенсія утриманцю - 6 391,86 грн;

місяць підвищення розміру пенсії - 01 березня 2024 року;

2-й утриманець - ОСОБА_2 ;

категорія утриманця - донька;

№ ОР 051330003693;

22 грудня 2023 року - 31 грудня 2023 року, 01 січня 2024 року - 29 лютого 2024 року

призначена пенсія утриманцю - 6 370,42 грн;

місяць підвищення розміру пенсії - 01 листопада 2023 року;

01 березня 2024 року - 31 березня 2024 року, 01 квітня 2024 року - 08 квітня 2024 року 09 квітня 2024 року - 31 серпня 2024 року

призначена пенсія утриманцю - 6 391,86 грн;

місяць підвищення розміру пенсії - 01 березня 2024 року;

причина блокування виплати пенсії - закінчення строку виплати.

Розрахунок стажу (форма РС-право) до рішення про перерахунок пенсії від 06 травня 2024 року № 051330003690 свідчить, що ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувало до стажу годувальника періоди:

з 27 лютого 2000 року по 20 жовтня 2000 року - 00 років 07 місяців 24 дні - до страхового та пільгового стажу - Список № 1;

з 21 жовтня 2000 року по 21 жовтня 2000 року - 00 років 00 місяців 01 день - до страхового стажу;

з 12 серпня 2002 року по 31 грудня 2002 року - 00 років 04 місяці 20 днів - до страхового та пільгового стажу - Список № 1;

з 01 січня 2003 року по 30 червня 2003 року - 00 років 06 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - Список № 1;

з 01 липня 2003 року по 31 грудня 2003 року - 00 років 06 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - Список № 1;

з 01 січня 2005 року по 20 травня 2005 року - 00 років 05 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - Список № 1;

з 21 травня 2005 року по 31 грудня 2005 року - 00 років 08 місяців 00 днів - до страхового стажу;

з 01 січня 2006 року по 11 липня 2006 року - 00 років 07 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - Список № 1;

з 01 серпня 2006 року по 15 жовтня 2006 року - 00 років 03 місяці 00 днів - до страхового та пільгового стажу - ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 16 жовтня 2006 року по 31 грудня 2006 року - 00 років 03 місяці 00 дні - до страхового стажу;

з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2019 року - 03 роки 00 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 січня 2010 року по 15 квітня 2010 року - 00 років 04 місяці 00 днів - до страхового стажу;

з 01 жовтня 2010 року по 31 жовтня 2010 року - 00 років 01 місяць 00 днів - до страхового стажу;

з 01 січня 2011 року по 31 серпня 2014 року - 03 роки 08 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 травня 2017 року по 31 травня 2017 року - 00 років 01 місяць 00 днів - до страхового стажу;

з 19 лютого 2018 року по 25 квітня 2018 року - 00 років 02 місяці 21 день - до страхового та пільгового стажу - Список № 1;

з 26 квітня 2018 року по 26 квітня 2018 року - 00 років 01 місяць 00 днів - до страхового стажу;

з 27 квітня 2018 року по 31 липня 2018 року - 00 років 04 місяці 00 днів - до страхового та пільгового стажу - ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 04 лютого 2020 року по 30 вересня 2021 року - 01 рік 08 місяців 00 днів - до страхового та пільгового стажу - ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

06 травня 2024 року ГУ ПФУ в Донецькій області звернулося до ГУ ПФУ в Рівненській області та ГУ ПФУ в Закарпатській області з листом № 0500-0305-9/45188 «Щодо перегляду рішення про призначення пенсії».

В листі йшлося про те, що за заявою ОСОБА_1 від 09 квітня 2024 року, яка опрацьована за принципом екстериторіальності спеціалістами ГУ ПФУ в Рівненській області та ГУ ПФУ в Закарпатській області, з 22 грудня 2023 року призначена пенсія у зв'язку з втратою годувальника на двох утриманців відповідно до ст. 36 Закону № 1058 при страховому стажі померлого годувальника - 18 років 02 місяці 06 днів, пільговому стажі - 20 років, додатковому стажі - 17 років 09 місяців 10 днів.

ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило, що при опрацюванні пенсійної справи встановило:

- до пільгового стажу померлого годувальника враховано періоди з 01 вересня 2014 року по 30 вересня 2014 року, з 01 серпня 2018 року по 31 січня 2020 року, з 01 жовтня 2021 року по 21 грудня 2023 року відповідно до даних, наявних в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, але сплата страхових внесків за ці періоди в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відсутня;

- невірно встановлено причину смерті померлого годувальника, оскільки в електронній пенсійній справі наявний акт форми Н-1/П спеціального розслідування нещасного випадку на виробництві.

ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило, що з метою упередження переплати переглянуло та відкоригувало пільговий стаж померлого годувальника відповідно до законодавства, та просило висловити свою позицію з цього приводу.

Листами від 16 травня 2024 року № 0700-0302-9/31741 та від 21 травня 2024 року № 1700-0302-9/28425 ГУ ПФУ в Закарпатській області та ГУ ПФУ в Рівненській області повідомили, що погоджуються із зауваженнями відповідача 1.

Згідно з рішенням від 30 травня 2024 року № 051330003690 (дата-час розрахунку: 28 травня 2024 року 12:46) ГУ ПФУ в Донецькій області здійснило перерахунок пенсії виходячи з такого:

заявник - ОСОБА_1 ;

шифр та вид пенсії - 523 пенсія в разі втрати годувальника;

умови призначення - Закон № 1058;

дата перерахунку - 28 травня 2024 року;

вид перерахунку - у зв'язку з уточненням даних в ЕПС, 22 грудня 2023 року;

підстава - допризначення;

годувальник - ОСОБА_3

дата смерті - ІНФОРМАЦІЯ_6 ;

причина смерті - трудове каліцтво або професійне захворювання (з актом Н1/П4);

вік на дату смерті - 42 роки 02 місяці;

середній заробіток - 23 895,75;

період додаткового стажу - з 22 грудня 2023 року по 30 вересня 2041 року;

тривалість стажу:

страховий стаж (повний) - 52 роки 02 місяці 16 днів;

страховий стаж до 01 січня 2004 року - 02 роки 00 місяців 15 днів;

страховий стаж після 01 січня 2004 року - 16 років 04 місяці 21 день;

додаткові роки за Список № 1 - 16 років 00 місяців 00 днів;

додатковий стаж - 17 років 09 місяців 10 днів;

розрахунок пенсії:

по годувальнику - ОСОБА_3

коефіцієнт стажу без урахування кратності - 0,52167;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((626/100*12)*1) - 0,52167;

22 грудня 2023 року - 31 грудня 2023 року, 01 січня 2024 року - 29 лютого 2024 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) (23 895,75*0,52167) - 12 465,70 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 17 років) - 355,81 грн;

загальний розмір пенсії - 12 821,51 грн;

% для обчислення пенсії у разі втрати годувальника - 100,00;

розмір пенсії по втраті годувальника - 12 821,51 грн;

01 березня 2023 року - 31 березня 2024 року, 01 квітня 2024 року - 08 квітня 2024 року, 09 квітня 2024 року - 31 серпня 2024 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) (23 895,75*0,52167) - 12 465,70 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 17 років) - 401,37 грн;

загальний розмір пенсії - 12 867,07 грн;

% для обчислення пенсії у разі втрати годувальника - 100,00;

розмір пенсії по втраті годувальника - 12 867,07 грн;

01 вересня 2024 року - 31 березня 2030 року

розмір пенсії за віком (ст. 27) (23 895,75*0,52167) - 12 465,70 грн;

доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 17 років) - 401,37 грн;

загальний розмір пенсії - 12 867,07 грн;

% для обчислення пенсії у разі втраті годувальника - 50,00;

розмір пенсії по втраті годувальника - 6 433,54 грн;

1-й утриманець - ОСОБА_2 ;

категорія утриманця - донька;

№ ОР - 051330003693;

22 грудня 2023 року - 31 грудня 2023 року, 01 січня 2024 року - 29 липня 2024 року

призначена пенсія утриманцю - 6 410,76 грн;

місяць підвищення розміру пенсії - 01 листопада 2023 року;

01 березня 2024 року - 31 березня 2024 року, 01 квітня 2024 року - 08 квітня 2024 року, 09 квітня 2024 року - 31 серпня 2024 року

призначена пенсія утриманцю - 6 433,54 грн;

місяць підвищення розміру пенсії - 01 березня 2024 року;

2-й утриманець - ОСОБА_4 ;

категорія утриманця - донька;

22 грудня 2023 року - 31 грудня 2023 року, 01 січня 2024 року - 29 лютого 2024 року

призначена пенсія утриманцю - 6 410,75 грн;

місяць підвищення розміру пенсії - 01 листопада 2023 року;

01 березня 2024 року - 31 березня 2024 року, 01 квітня 2024 року - 08 квітня 2024 року, 09 квітня 2024 року - 31 серпня 2024 року

призначена пенсія утриманцю - 6 433,53 грн;

місяць підвищення розміру пенсії - 01 березня 2024 року;

01 вересня 2024 року - 31 березня 2030 року

призначена пенсія утриманцю - 6 433,54 грн;

місяць підвищення розміру пенсії - 01 вересня 2024 року.

Розрахунок стажу (форма РС-право) до рішення від 30 травня 2024 року № 051330003690 свідчить, що ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувало до стажу годувальника періоди: