Справа № 510/1483/25
Провадження № 3/510/972/25
22 липня 2025 року м. Рені
Суддя Ренійського районного суду Одеської області Дудник В.І., розглядаючи матеріали, що надійшли від Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будь-які інші відомості відсутні, яка працює директором ТОВ «СОЛЕО»,
за ч. 1 ст. 1631 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
До Ренійського районного суду Одеської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 1631 КпАП України.
При ознайомлені із матеріалами адміністративної справи, було встановлено, що зазначений протокол не відповідає вимогам щодо його змісту, оскільки, відповідно до ч. 1 ст. 256 КпАП України, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються у тому числі : дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
До протоколу додаються копії документів та інші докази, що вказують на обставини та час вчинення правопорушення.
Згідно із Інструкцією з оформлення податковими органами матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом МФУ від 02.07.2016р. № 566:
7. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право надати пояснення і зауваження щодо змісту Протоколу.
Пояснення та зауваження за суттю вчиненого правопорушення вносяться до Протоколу і засвідчуються підписом особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Пояснення та зауваження можуть додаватися до Протоколу окремо, про що у Протоколі робиться запис.
8. При складанні Протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права й обов'язки, передбачені статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України та статтею 268 КУпАП, повідомляється, що справу про адміністративне правопорушення буде розглянуто у строки, визначені статтею 277 КУпАП, про що робиться відмітка у Протоколі.
Абзац перший пункту 8 розділу II в редакції Наказу Міністерства фінансів № 682 від 16.12.2021
Про ознайомлення із Протоколом особа щодо якої він складений, ставить у протоколі свій підпис. У разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі, який засвідчується підписом посадової особи податкового органу.
9. Протокол складається у двох примірниках та підписується посадовою особою, яка склала Протокол, особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також свідками і понятими, якщо такі є.
Пункт 9 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 682 від 16.12.2021
10. У разі відмови особи, щодо якої складається Протокол, від підписання Протоколу посадова особа податкового органу робить про це відповідний запис, який засвідчує своїм підписом та підписами свідків у разі їх наявності.
Особа, щодо якої складається Протокол, має право письмово викласти підстави своєї відмови від підписання Протоколу, які додаються до Протоколу окремо, про що робиться запис у Протоколі.
Відмова під підписання Протоколу не є підставою для припинення провадження у справі.
12. У разі неможливості складання Протоколу за місцем вчинення адміністративного правопорушення Протокол складається в податковому органі. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується до податкового органу для складання та підписання Протоколу. У запрошенні зазначаються дата, час та місце складання Протоколу. Запрошення вважається належним чином врученим, якщо воно надіслано за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом з повідомленням про вручення або вручено особисто такій особі.
13. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у запрошенні час складається акт довільної форми, який засвідчує факт такої неявки. Акт підписується не менш як трьома посадовими особами контролюючого органу та реєструється у журналі реєстрації актів, що засвідчують факт неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до ч. 1 Розділу VІІ вищевказаної Інструкції посадові особи податкових органів при здійсненні адміністративного провадження зобов'язані дотримуватись Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на податкові органи функцій та повною мірою використовувати надані їм права.
У бланку адмінпротоколу підпису особи, відносно якої складався протокол, немає. У розділі адмінпротоколу «Пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» зазначено про акт неявки ОСОБА_1 на підписання адмінпротоколу. У розділах «Відмова особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підпису», «Інформація про факти неявки» - також зазначено про акт неявки ОСОБА_1 . Будь-яких доказів про те, що ОСОБА_1 було надіслане та нею було отримане повідомлення про явку до контролюючого органу - не надано.
Окрім того, в адмінпротоколі відсутні дані ОСОБА_1 щодо її реєстрації або місця мешкання. Це ускладнює виклик особи, що притягається до адмінвідповідальності, судом.
Вказані обставини позбавляють суд можливості повно, всебічно та об'єктивно розглянути справу про адміністративне правопорушення.
Таким чином, протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст. 256 КпАП України, вимогам щодо оформлення із дотриманням прав особи, що притягається до адмінвідповідальності і підлягає поверненню для усунення недоліків.
Керуючись ст. ст. 256, 278 КпАП України, -
Справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1631 КпАП України (протокол № 245 /34-00-07-01 від 16.07.2025р.), - повернути до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків ДПС України (65015. М. Одеса, пр. Шевченка, 15/1) для усунення недоліків.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя В.І. Дудник