Справа № 491/612/25
про відкриття провадження у справі
21 липня 2025 року м. Ананьїв
Суддя Ананьївського районного суду Одеської Махоніна Руслана Миколайовича, місце проживання якого зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , до ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , про визнання протиправними дій та скасування рішення,
До Ананьївського районного суду Одеської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та скасування рішення.
14 липня 2025 року суд постановив ухвалу, згідно якої залишив позовну заяву без руху та встановив для усунення недоліків останньої десятиденний строк із дня вручення ухвали.
21 липня 2025 року на адресу суду від позивача надійшли матеріали щодо усунення недоліків зазначених в ухвалі суду від 14 липня 2025 року.
З позовної заяви вбачається, що позивач просить суд скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення № 8746 від 23 червня 2025 року відносно ОСОБА_1 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 гривень.
Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до частини восьмої статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
Згідно довідки Відділу надання адміністративних послуг Ананьївської міської ради № 4827, яка надійшла 10 липня 2025 року, місце проживання позивача зареєстроване за адресою: АДРЕСА_3 .
В справі оскаржується рішення суб'єкту владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.
Таким чином, згідно положень статті 19 КАС України (предметна юрисдикція), пункту 1 частини першої статті 20 КАС України (розмежування предметної юрисдикції), статтей 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція) та частини першої статті 286 КАС України, справа підлягає розгляду Ананьївським районним судом Одеської області.
Частиною першою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
В даному випадку позивачем оскаржується рішення у справі про притягнення його до адміністративної відповідальності.
Питання притягнення особи до адміністративної відповідальності врегульовані, зокрема, Кодексом України про адміністративні правопорушення.
Статтею 289 КУпАП визначено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.
Згідно частини другої статті 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачаться, що позивачем оскаржується постанова про адміністративне правопорушення, яка винесена 23 червня 2025 року.
Тобто в даному випадку обчислення строку звернення до суду розпочалося з 23 червня 2025 року і закінчився означений строк 02 липня 2025 року.
Таким чином останнім днем для звернення до суду з цією позовною заявою є 02 липня 2025 року.
Позовна заява була подана позивачем особисто до канцелярії Ананьївського районного суду Одеської області 03 липня 2025 року.
З наведеного вбачається, що позовну заяву подано з пропущенням строків звернення до суду, визначених статтею 122 КАС України та статтею 289 КУпАП.
Згідно частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
Позивачем було подано заяву про поновлення строків звернення до суду, в якій зазначено, що копію протоколу про адміністративне правопорушення № 8746 позивач отримав в ІНФОРМАЦІЯ_2 03 липня 2025 року, про що свідчить його підпис в протоколі. Оскільки копія постанови була отримана лише 03 липня 2025 року, тобто після закінчення строку для її оскарження, позивач не мав змоги оскаржити постанову у встановлений законом для цього процесуальний строк.
Вивченням доданих до позовної заяви матеріалів встановлено, що в постанові про адміністративне правопорушення від 23 червня 2025 року № 8746 міститься відмітка про те, що копію постанови позивач отримав 03 липня 2025 року.
За наведених обставин суд вважає за можливе визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду з цією позовною заявою та поновити їх.
Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі.
При вирішенні питання щодо форми адміністративного судочинства, в якій слід проводити розгляд справи суд доходить до наступного висновку.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, в порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до частини другої статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Частиною шостою статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує: для юридичних осіб - ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (пункт 6 частини шостої статті 12 КАС України).
Згідно статті 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік» з 01 січня 2025 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб встановлено в розмірі 3028 гривень та, відповідно передбачені частиною шостою статті 12 КАС України 30 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб дорівнюють сумі у 90840 гривень, що більше ніж сума яка підлягає стягненню з позивача в якості адміністративного стягнення за постановою у справі про адміністративне правопорушення № 8746 від 23 червня 2025 року.
Частиною першою статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Положеннями частини другої статті 257 КАС України визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
При цьому, ця справа не входить до переліку справ, розгляд яких відповідно до положень частини четвертої статті 12, частини четвертої статті 257 КАС України має здійснюватися виключно за правилами загального позовного провадження.
З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що дана справа є справою невеликої складності, при цьому з положень статті 286 КАС України вбачається, що в даному випадку пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно частини першої статті 286 КАС України справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Справа не входить до категорії справ, розгляд яких згідно статті 263 КАС України здійснюється в письмовому провадженні без повідомлення учасників справи.
Тому суд вважає за можливе прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі, розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
Згідно частини першої статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283-2, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
При цьому, частиною першою статті 270 КАС України визначено, що на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283, 283-2 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.
З урахуванням положень статтей 268-270 та 286 КАС України відповідачеві має бути надано строк для подання відзиву, який має не перевищувати строк розгляду справи даної категорії, визначний частиною першою статті 286 КАС України.
Відповідно до частини другої статті 187 ЦПК України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Згідно пункту 7 частини дев'ятої статті 171 ЦПК України в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі зазначається, зокрема про результати вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.
В позовній заяві позивач заявив клопотання про витребування судом з ІНФОРМАЦІЯ_2 доказів, а саме адміністративну справу, за результатами розгляду якої 23 червня 2025 року відносно ОСОБА_1 було винесено постанову № 8746.
Розглянувши клопотання позивача про витребування доказів, суд вважає що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
З урахуванням наведеного, з метою забезпечення повного, всебічного, неупередженого та своєчасного розгляду справи з дотриманням розумних строків, суд вважає за необхідне витребувати в суб'єкта владних повноважень чиє рішення оскаржується копії матеріалів справи про адміністративне правопорушення, за результатами розгляду якої було винесено постанову про накладення на позивача адміністративного стягнення від 13 січня 2025 року № 446 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210-1 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 12, 19, 160, 161, 171, 257-263, 286 КАС України, суд
1. Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та скасування рішення.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
Призначити судове засідання з розгляду справи на 14 годину 00 хвилин 06 серпня 2025 року в залі судових засідань Ананьївського районного суду Одеської області, розташованого за адресою: Одеська область, Подільський район, м. Ананьїв, вул. Леоніда Каденюка, буд. 5А.
Роз'яснити учасникам справи, що відповідно до частини першої статті 269 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Не пізніше строку встановленого частиною першою статті 286 КАС України для розгляду справи відповідач має право надіслати відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову до суду з підтвердженням направлення позивачу, копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити учасникам справи, що подання заяв по суті справи (позовна заява, відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) є правом учасників справи. У разі ненадання учасником розгляду заяви по суті справи у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному вебпорталі судової влади України за адресою у мережі Інтернет http://court.gov.ua/sud1501/gromadyanam/csz.
2. Витребувати в ІНФОРМАЦІЯ_3 , належним чином завірені копії матеріалів справи про адміністративне правопорушення, за результатами розгляду якої було винесено постанову від 23 червня 2025 року № 8746 про накладення на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.
Витребувані докази подати до Ананьївського районного суду Одеської області у строк до 06 серпня 2025 року.
Роз'яснити відповідачеві, що згідно частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Ухвала суду згідно частини другої статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу суду згідно частини третьої статті 293 КАС України може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Копію цієї ухвали вручити/надіслати сторонам у справі.
Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачеві у відповідності до положень частини другої статті 269 КАС України.
Суддя О.О.Желясков