про залишення позовної заяви без руху
17 липня 2025 року Київ № 320/34954/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 з наступними позовними вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача по відношенню до позивача, яка полягає в наступному: не залучена медична карта амбулаторного ххворого ОСОБА_1 за формою №025/о, не залучено нейрохірурга під час проведення медичного огляду ВЛК для визначення реального стану здоров'я позивача, не надано відстрочку для проходження лікування в установленому законом порядку;
- зобов'язати відповідача вчинити наступні дії: залучити медичну карту амбулаторного хворого ОСОБА_1 за формою №025/о, залучити нейрохірурга під час проведення медичного огляду ВЛК для визначення реального стану здоров'я позивача та надати військовозобов'язаному ОСОБА_1 відстрочку від призову за станом здоров'я на строк від 1 до 6 місяців залежно від захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) та прогнозованої тривалості лікування для проходження лікування в установленому законом порядку.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.
Пунктами 4, 5 частини п'ятої статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставин.
Частиною четвертою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У позовній заяві позивач зазначає про протиправну бездіяльність відповідача, яка полягає у незалученні медичної карти амбулаторного хворого ОСОБА_1 за формою №025/о, незалученні нейрохірурга під час проведення медичного огляду ВЛК для визначення реального стану здоров'я позивача та ненаданні відстрочки для проходження лікування в установленому законом порядку.
Проте, всупереч положенням частини четвертої статті 161 КАС України позивачем не долучено до матеріалів справи жодних доказів на підтвердження означених обставин.
У зв'язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду копії документів, якими підтверджуються викладені у позовній заяві обставини протиправної бездіяльності відповідача, яка полягає у незалученні медичної карти амбулаторного хворого ОСОБА_1 за формою №025/о, незалученні нейрохірурга під час проведення медичного огляду ВЛК для визначення реального стану здоров'я позивача та ненаданні відстрочки для проходження лікування в установленому законом порядку.
Верховний Суд у постанові від 22.02.2024 у справі №990/150/23 зазначив, що зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Предметом позову є безпосередньо матеріально-правова вимога позивача до відповідача, щодо якої особа звертається до суду за захистом своїх прав чи інтересів.
Іншими словами зміст позовних вимог - це максимально чітко і зрозуміло сформовані визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу у прохальній частині позову.
Позовна заява не відповідає положенням пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України з огляду на відсутність у прохальній частині позовної заяви викладеного змісту позовних вимог у розрізі відповідачів, оскільки суд припускає, що позовні вимоги оскарження бездіяльності, яка полягає у незалученні медичної карти амбулаторного хворого ОСОБА_1 за формою №025/о, незалученні нейрохірурга під час проведення медичного огляду ВЛК, стосується саме військово-лікарської комісії, а не ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Частиною першою статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи.
Згідно з частинами першою та третьою статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Суд зауважує, що враховуючи відсутність в матеріалах справи доказів на підтвердження обставин, якими позивач обґрунтовує заявлені позовні вимоги в частині оскарження бездіяльності щодо незалучення медичної карти амбулаторного хворого ОСОБА_1 за формою №025/о, незалучення нейрохірурга під час проведення медичного огляду ВЛК, у суду відсутня можливість дослідити такі позовні вимоги на предмет суб'єкта вчинення оскаржуваної бездіяльності, що, в свою чергу, має наслідком відсутність можливості встановлення наявності чи відсутності підстав для уточнення складу учасників справи.
У зв'язку з цим, позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати уточнену позовну заяву (два примірника), з урахуванням вказаних судом зауважень.
Згідно з частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:
- копії документів, якими підтверджуються викладені у позовній заяві обставини протиправної бездіяльності відповідача, яка полягає у незалученні медичної карти амбулаторного хворого ОСОБА_1 за формою №025/о, незалученні нейрохірурга під час проведення медичного огляду ВЛК для визначення реального стану здоров'я позивача та ненаданні відстрочки для проходження лікування в установленому законом порядку;
- надати уточнену позовну заяву (два або три примірника - в залежності від кількості заявлених позивачем в уточненій позовній заяві відповідачів), з урахуванням вказаних судом зауважень.
3. Роз'яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали надіслати (вручити, надати) позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Дудін С.О.