17 липня 2025 року Чернігів Справа № 620/6329/25
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Дубіна М.М. розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
01.06.2025 ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом (зареєстрований у суді 02.06.2025), у якому просить:
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення в довідці від 03.10.2023 № ФЧ53123 (станом на 01.01.2023) для перерахунку пенсії, на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 у справі № 620/9693/23, розміру премії;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та подати до Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області оновлену довідку про розмір його грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії, вказавши розмір премії у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою “начальник їдальні (А 1624)» або прирівняної до такої посади / військовим званням;
визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідки про його розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 29.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про його розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 29.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно із додатками 1, 12, 13 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії.
Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Дубіної М.М. від 03.06.2025 позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження у цій справі. Ухвалено здійснювати розгляд справи суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.06.2025 витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за посадою "начальник їдальні ( НОМЕР_1 )" на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, січень 2023 року або посадою прирівняною до цієї посади.
На виконання вимог ухвали суду відповідачем подано заяву, в якій вказано, що військова частина НОМЕР_1 не входить та не входила до складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та не перебувала на грошовому забезпеченні, тому надати відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавок за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за посадою "начальник їдальні (А1624)" на січень 2020, 2021, 2022, 2023 або за посадою прирівняною до неї, не є можливим.
Так, згідно із частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати у відповідача такі докази та встановити чіткий строк для їх подання.
Згідно із положеннями статей 124, 129 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України; обов'язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя; за неповагу до суду і судді винні особи притягаються до юридичної відповідальності. Конституційний Суд України вказав, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (Рішення Конституційного Суду України від 30.06.2009 року № 16- рп/2009).
Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (частина сьома статті 80 КАС України).
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина восьма статті 80 КАС України).
Станом на момент постановлення цієї ухвали, вимоги ухвали про витребування відомостей не виконані, щодо причин невиконання - суд вважає пояснення відповідача необґрунтованими, оскільки він має комунікувати з військовою частиною для перерахунку пенсії військовослужбовцю. Це необхідно для надання інформації, зокрема про грошове забезпечення та інші дані, що впливають на розмір пенсії.
Таким чином безпідставне ненадання суду витребуваних доказів та необґрунтованість причин їх неподання свідчать про створення перешкод у здійсненні судочинства, що зумовлює необхідність вживати заходи процесуального примусу.
Згідно з частиною четвертою статті 45 КАС України, суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.
Згідно з статтею 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.
Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.
Пунктом 5 частини першої статті 145 КАС України встановлено, що заходами процесуального примусу є, крім інших, штраф.
Відповідно до частини другої статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, в тому числі, у зв'язку з повторним неподанням витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Враховуючи неподання таких відомостей без поважних причин суб'єктом владних повноважень в порядку та у строки, встановлені судом, суд вважає за необхідне попередити відповідача про вжиття судом заходів процесуального примусу у разі ненадання витребуваних відомостей або неповідомлення суду про поважність причин їх ненадання.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою правильного вирішення спірних правовідносин суд приходить до висновку про необхідність повторно витребувати вищезазначені відомості та встановити строк для їх подання.
Керуючись статтями 9, 44, 80, 94 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Повторно витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 відомості про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за посадою "начальник їдальні ( НОМЕР_1 )" на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року, січень 2023 року або посадою прирівняною до цієї посади.
Витребувані документи надати суду до 23.07.2025.
Попередити ІНФОРМАЦІЯ_2 , що невиконання ухвали суду про витребування доказів або неповідомлення про поважність причин їх ненадання може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу, передбачених статтями 145, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Марія ДУБІНА