Справа № 420/2180/25
17 липня 2025 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за позовом Київського інституту Національної гвардії України до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Міністерство внутрішніх справ України про стягнення суми заборгованості, -
Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , паспорт гр. України № НОМЕР_2 виданий 22.02.2023, орган, що видав: 4625, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Київського інституту Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 44633214, р/р UA328201720313281002201189382, МФО 820172, ДКСУ м. Київ) суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов'язаних з його утриманням у Київському інституті Національної гвардії України у розмірі 154 776 (сто п'ятдесят чотири тисячі сімсот сімдесят шість) грн. 92 коп.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на засіданні Вченої ради Київського інституту Національної гвардії України було розглянуто питання про недоцільність подальшого навчання в Інституті старшого солдата ОСОБА_1 через низькі показники в навчанні та невиконання навчального плану (незадовільне складання іспитів і заліків протягом семестру; отримання під час екзаменаційної сесії незадовільних оцінок). За результатами розгляду вищезазначеного питання Вчена рада постановила вважати недоцільним подальше навчання в Інституті старшого солдата ОСОБА_1 , курсанта 1-го відділення 124 навчальної групи, курсу № 3 (1-й рік навчання). Водночас, Вченою радою рекомендовано т.в.о. начальника Інституту припинити (розірвати) контракт про проходження військової служби (навчання) в Інституті із старшим солдатом ОСОБА_1 через невиконання навчального плану, з урахуванням правового режиму воєнного стану. У подальшому, відповідно до наказу начальника Інституту (по стройовій частині) від 30.12.2024 № 282 старший солдат ОСОБА_1 був відрахований з навчання та виключений зі списків перемінного складу курсантів Інституту через невиконання навчального плану та не бажанням продовжувати навчання, а контракт укладений з останнім був достроково припинений (розірваний) 30.12.2024. Претензій до Інституту старший солдат ОСОБА_1 не має, з вимогами Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 ознайомлений. ОСОБА_1 будучи обізнаним про необхідність відшкодування витрат на утримання у вищому військовому навчальному закладі, підписав витяг з порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах від 03.01.2025 року, заяву-зобов'язання від 03.01.2025 року та зведений розрахунок фактичних видатків державного бюджету, що підтверджують ознайомлення відповідача з розміром, підставами та порядком відшкодування витрат пов'язаних з утриманням останнього у вищому військовому навчальному закладі.
Від відповідача ОСОБА_1 відзив на адміністративний позов не надходив.
Відповідно до ст. 162 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Від Міністерства внутрішніх справ України до суду надійшли пояснення третьої особи, в яких представник третьої особи підтримує доводи, викладені в позовній заяві та просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою суду від 19 травня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.
04 серпня 2024 року між ОСОБА_1 та Міністерством внутрішніх справ України в особі т.в.о. начальника Київського інституту Національної гвардії України укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантами Київського інституту Національної гвардії України (а.с. 23).
05 серпня 2024 року Київським інститутом Національної гвардії України видано наказ № 170, яким зараховано до списків особового складу Інституту та на всі види забезпечення ОСОБА_1 (а.с. 24).
25 грудня 2024 року ОСОБА_1 на ім'я начальника курсу № 3 факультету забезпечення державної безпеки Київського інституту Національної гвардії України подано рапорт про відрахування з навчання на підставі ч. 11 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (за власним бажанням) (а.с. 25).
Рішенням вченої ради Київського інституту Національної гвардії України від 26 грудня 2024 року, оформлене протоколом № 6, постановлено, вважати недоцільним подальше навчання в Київському інституті Національної гвардії України здобувача вищої освіти курсанта 124 навчальної групи, курсу № 3 (і-й рік навчання), факультету забезпечення державної безпеки, старшого солдата ОСОБА_1 ; рекомендовано т.в.о. начальнику Київського інституту Національної гвардії України припинити (розірвати) контракт про проходження військової служби (навчання) в Київському інституті Національної гвардії України із курсантом 124 навчальної групи, курсу № 3 (1-й рік навчання), факультету забезпечення державної безпеки, старшим солдатом ОСОБА_1 через невиконання навчального плану, з урахуванням правового режиму воєнного стану (а.с. 30).
27 грудня 2024 року Київським інститутом Національної гвардії України видано наказ № 668, яким введено в дію рішення вченою ради Інституту, ухвалених на засіданні від 26 грудня 2024 року (протокол № 6) (а.с. 31).
28 грудня 2024 року Київським інститутом Національної гвардії України видано наказ № 48 о/с, яким відраховано ОСОБА_1 з навчання через невиконання індивідуального навчального плану та не бажанням продовжувати навчання, виключено зі списків перемінного складу курсантів і зараховано у розпорядження начальника інституту з 30 грудня 2024 року (а.с. 32).
30 грудня 2024 року Київським інститутом Національної гвардії України видано наказ № 282, яким достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) курсантів, а також відраховано з навчання та виключено зі списків перемінного складу інституту - старшого солдата ОСОБА_1 (а.с. 33).
Київським інститутом Національної гвардії України видано зведений розрахунок фактичних видатків державного бюджету за період навчання з 05 серпня 2024 року по 30 грудня 2024 року на загальну суму 154776,92 грн., яким був отриманий ОСОБА_1 особисто під підпис 03.01.2025 року (а.с. 34).
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює Закон України “Про військовий обов'язок і військову службу» (в редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 24 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу» початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних.
Згідно ч. 2 ст. 23 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу» для громадян України, які приймаються на військову службу за контрактом та призначаються на посади, встановлюються такі строки військової служби в календарному обчисленні, зокрема, для курсантів закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти - час навчання у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти.
Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу», курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов'язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Постановою Кабінету Міністрів України № 964 від 12 липня 2006 року затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, який визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п'ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі - Порядок № 964) (в редакції, чинній на день виникнення спірних правовідносин).
Відповідно до п. 2, 3 Порядку № 964 витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ та Службі зовнішньої розвідки.
Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.
Згідно п. 6, 7 Порядку № 964 витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю, зокрема, курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.
У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
На виконання пункту 3 Порядку № 964 Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв'язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України прийнято наказ «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» № 419/831/240/605/537/219/534 від 16.07.2007 року, який розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ (далі - Наказ № 419/831/240/605/537/219/534).
Відповідно до п. 1.2, 2.3 Наказу № 419/831/240/605/537/219/534 зобов'язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов'язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.
У разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.
З матеріалів справи вбачається, що 04 серпня 2024 року між ОСОБА_1 та Міністерством внутрішніх справ України в особі т.в.о. начальника Київського інституту Національної гвардії України укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантами Київського інституту Національної гвардії України, пунктом 1 якого визначено, що курсант старший солдат ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно бере на себе зобов'язання, серед іншого, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з утриманням в Інституті, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» (а.с. 23).
27 грудня 2024 року Київським інститутом Національної гвардії України видано наказ № 668, яким введено в дію рішення вченою ради Інституту, ухвалених на засіданні від 26 грудня 2024 року (протокол № 6), яким постановлено, вважати недоцільним подальше навчання в Київському інституті Національної гвардії України здобувача вищої освіти курсанта 124 навчальної групи, курсу № 3 (і-й рік навчання), факультету забезпечення державної безпеки, старшого солдата ОСОБА_1 ; рекомендовано т.в.о. начальнику Київського інституту Національної гвардії України припинити (розірвати) контракт про проходження військової служби (навчання) в Київському інституті Національної гвардії України із курсантом 124 навчальної групи, курсу № 3 (1-й рік навчання), факультету забезпечення державної безпеки, старшим солдатом ОСОБА_1 через невиконання навчального плану, з урахуванням правового режиму воєнного стану (а.с. 30-31).
Таким чином, з урахуванням приписів Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", Порядку № 964, Наказу № 419/831/240/605/537/219/534 та Контракту про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантами Київського інституту Національної гвардії України, після звільнення зі служби у ОСОБА_1 виник обов'язок відшкодувати Міністерству внутрішніх справ в особі Київського інституту Національної гвардії України витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно довідок-розрахунків за період з 05.08.2024 року по 30.12.2024 року витрати, пов'язані з утриманням ОСОБА_1 у Київському інституті Національної гвардії України складають 154776,92 грн. (а.с. 34-37).
При цьому, подаючи на ім'я начальника курсу № 3 факультету забезпечення державної безпеки Київського інституту Національної гвардії України рапорт про відрахування з навчання за власним бажанням, ОСОБА_1 зазначив, що з порядком відшкодування вартості навчання ознайомлений та згоден (а.с. 25).
Даних щодо відшкодування відповідачем, ОСОБА_1 , витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, в добровільному порядку, на дату розгляду справи суду не надано.
Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих доказів, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 77, 90, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Київського інституту Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 44633214, адреса місцезнаходження: 03179, м. Київ, вул. Оборони Києва, 7) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_2 ) про стягнення суми заборгованості, - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) на користь Київського інституту Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 44633214, р/р UA328201720313281002201189382, МФО 820172, ДКСУ м. Київ) суму заборгованості з відшкодування фактичних видатків, пов'язаних з його утриманням у Київському інституті Національної гвардії України у розмірі 154776,92 грн. (сто п'ятдесят чотири тисячі сімсот сімдесят шість гривень 92 копійки).
Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України.
Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.
Суддя О.А. Левчук