14 липня 2025 року м. ДніпроСправа № 812/2211/14
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши матеріали заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання №812/2211/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Державного підприємства видавництво «Лугань» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якій просив поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа по справі № 812/2211/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з Державного підприємства "Лугань" витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в розмірі 53754,52 грн за період з 01.01.2005 по 25.06.2009.
В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24.06.2014 по справі № 812/2211/14 адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Державного підприємства "Лугань" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в розмірі 53754,52 грн за період з 01.01.2005 по 25.06.2009, задоволено, а саме: стягнуто з державного підприємства видавництво "Лугань" на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в розмірі 53754,52 грн за період з 01.01.2005 по 25.06.2009.
Згідно листа Луганського відділу державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (лист від 27.03.2025 № 5888) виконавчий лист № 812/2211/14, що виданий Луганським окружним адміністративним судом, на примусове виконання до відділу не надходив та не перебуває.
На час набрання законної сили постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24.06.2014 по справі № 812/2211/14, на території Луганської області, зокрема і у м. Луганську, проводилася антитерористична операція та тривали активні бойові дії, внаслідок чого виконавчий лист по справі № 812/2211/14 не було пред'явлено до виконання до органів примусового виконання рішень, а всі наявні документи у справі були втрачені. Стягувачем за виконавчим листом № 812/2211/14 є управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, ЄДРПОУ 21792330.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23.06.2025 по справі № 812/2211/14 замінено стягувача у виконавчому листі по справі № 812/2211/14, виданому Луганським окружним адміністративним судом 24.06.2014, з Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганську на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.
З огляду на те, що на час повернення виконавчого листа стягувачу без виконання стягувач за виконавчим листом управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, що не є припиненим, проте фактично діяльність управління не здійснюється, а Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків, надміру сплачених страхових коштів та інших платежів і виплат тільки з 10.04.2023, що унеможливлює повторне пред'явлення виконавчого листа до виконання в строки передбачені законодавством, однак, при цьому постанова Луганського окружного адміністративного суду від 24.06.2014 по справі № 812/2211/14 боржником не виконана, просив визнати зазначені причини поважними та просив поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Ухвалою суду від 04 липня 2025 року призначено до розгляду заяву та запропоновано Державному підприємству видавництво «Лугань» у строк до 10 липня 2025 року надати суду письмові пояснення з приводу заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа № 812/2211/14.
Адресою місцезнаходження Державного підприємства видавництво «Лугань» є тимчасово окупована територія України, повідомлення про призначення до розгляду заяви щодо заміни сторони виконавчого провадження здійснено з особливостями, визначеними законами України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції».
Відповідно до частини першої статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться на тимчасово окупованій території, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.
Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.
З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.
З урахуванням пункту 20 Перехідних положень та на виконання статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на офіційному веб-сайті 08.07.2025 розміщено оголошення про постановлення судом ухвали про призначення до розгляду в порядку письмового провадження заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа №812/2211/14, що підтверджується матеріалами справи.
Таким чином, судом вжито всіх заходів щодо належного повідомлення відповідача про постановлення ухвали про призначення до розгляду в порядку письмового провадження заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа № 812/2211/14 та можливість надання письмових пояснень.
Станом на 14.07.2025 Державним підприємством видавництво «Лугань» письмові пояснення з приводу заяви не надано.
Указом Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102- ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб (стаття 1), який в подальшому був неодноразово продовжений та Указом Президента України від 15 квітня 2025 року №235/2025 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року строком на 90 діб.
Враховуючи дистанційний режим роботи суддів та працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду з 02.05.2022, з метою збереження життя і здоров'я та забезпечення безпеки суддів і працівників апарату суду, судом розглянуті матеріали електронної справи.
Дослідивши матеріали, суд вважає за необхідне заяву про поновлення строків пред'явлення виконавчого листа до виконання повернути заявнику без розгляду з таких мотивів та підстав.
Порядок поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання врегульований статтею 376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідно, якої окремо не визначені вимоги щодо форму та змісту заяви про поновлення пропущеного строку, тому підлягають застосуванню загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення, які передбачені частиною першою статті 167 КАС України.
Згідно пункту п'ятого частини першої статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити підстави заяви (клопотання, заперечення).
Як вбачається з даних КП «ДСС», виконавчий лист у справі № 812/2211/14 видано не було, крім того, стягувач взагалі не звертався з відповідною заявою про видачу виконавчого листа.
Щодо наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області Луганським відділом державної виконавчої служби у Луганському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції листа від 27.03.2025 № 5888, то він фактично стосується іншої справи.
Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про те, що заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання подано без додержання вимог частини першої статті 167 КАС України, вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне повернути її заявнику без розгляду.
Разом з тим, повернення заяви про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання не є перешкодою для повторного звернення до суду з такою заявою у порядку, встановленому законом.
Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі №812/2211/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Державного підприємства видавництво «Лугань» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій повернути заявнику без розгляду.
Роз'яснити заявнику, що повернення заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Н.М. Басова