10 липня 2025 року Справа № 280/5408/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. за участю помічника судді - Гудименко Я.А. (здійснює повноваження секретаря судового засідання за дорученням судді), розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 02.08.2013 по 28.05.2025 у подвійному розмірі згідно ст.60 Закону У країни «Про пенсійне забезпечення»; 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 із зарахуванням до стажу роботи у подвійному розмірі періодів роботи з 02.08.2013 по 28.05.2025 на посаді сестри медичної палатної 19-го психіатричного жіночого відділення комунальної установи «Запорізька обласна психіатрична лікарня» (після реорганізації комунальне некомерційне підприємство «Обласний клінічний заклад з надання психіатричної допомоги» Запорізької обласної ради), з 25.06.2024 з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.06.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому заявлено клопотання про залучення у справу співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.
Вказане клопотання обгрунтовано наступним: "... 3.Стосовно принципу екстериторіальності та залучення належного співвідповідача Починаючи з 01.04.2021 року при опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсійні органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності. Нова технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер. ... Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.10.2024 року, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.03.2025 року по справі №280/7150/24, вирішено: - Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково. - Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області № 083950020440 від 03.07.2024. - Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дня звернення за пенсією 25.06.2024. - Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 призначену з 25.06.2024 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». - В задоволенні решти позовних вимог - відмовити. Таким чином, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.10.2024 року по справі №280/7150/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, а відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області лише виплатити пенсію позивачу. Згідно з матеріалами, наявними в електронній пенсійній справі, на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області позивачу було призначено пенсію із зарахуванням періодів до страхового стажу та пільгового стажу, в рішенні №083950020440 від 15.04.2025. Дана обставина підтверджується також скріншотом з журналу операцій системи ППВП, а саме призначення пенсії проведено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області (внутрішнє кодування U25, o25). Натомість, внутрішнім кодуванням відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є U08, o08. Таким чином, відповідач не був уповноважений на призначення пенсії та зарахування періодів до страхового стажу та пільгового стажу позивача. Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не вчиняло жодних протиправних дій чи бездіяльності стосовно призначення пенсії і зарахування періодів до страхового стажу. З огляду на приписи Порядку від 25.11.2005 № 22-1 процедура призначення/перерахунку пенсії в даному випадку покладена на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області. Отже, саме Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області і має завершити процедуру перерахунку позивачу пенсії. Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є неналежним відповідачем за пред'явленими позовними вимогами. ...".
Відповідно до ч.5 ст.48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Згідно з ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до ч.5 ст.48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Враховуючи матеріали справи, те що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та те, що позивач міг не знати до подання позову про підставу для залучення співвідповідача, суд, відповідно до приписів ст.48 КАС України, вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.
Керуючись ст.ст.48, 241-243, 248 КАС України, суд, -
Клопотання відповідача про залучення співвідповідача - задовольнити.
Залучити до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П'ятницька, буд.83-А, м.Чернігів, Чернігівська область, 14005; код ЄДРПОУ 21390940).
Співвідповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до суду: відзив на позовну заяву та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог ст.162 КАС України.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.О. Прасов