справа №380/7137/25
провадження № П/380/8296/25
з питань закриття провадження у справі
10 липня 2025 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар Наталії Андріївни, розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) з позовом до Управління Служби безпеки України у Львівській області (вул. Д. Вітовського, 55, м. Львів, 79011; код ЄДРПОУ 20001591) в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України у Львівській області, які виразились у зменшенні у грошовому виразі розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, вказаних у довідці від 18.12.2024 розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 2023 року;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України у Львівській області оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 шляхом внесення до складу довідки від 18.12.2024 № 62/21-913-1 відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби (100%) та премії (115%) у грошовому виразі, обчислених, виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, вказаних у довідці від 18.12.2024 № 62/21-913-1, для здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року основного розміру пенсії за вислугу років.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого - суддю Кухар Н.А.
Ухвалою судді від 15 квітня 2025 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Управління Служби безпеки України у Львівській області (далі - Відповідач) подало через канцелярію суду відзив (вх. №3541 від 29.04.2025), у якому просить закрити провадження у справі.
Вирішуючи питання щодо закриття провадження у справі суд керується наступним.
Згідно ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі: 1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства; 2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом; 3) якщо сторони досягли примирення; 4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав; 5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва; 6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб'єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили; 7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб'єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили; 8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Таким чином, приписами КАС України визначений вичерпний перелік підстав для закриття провадження по справі.
Слід зазначити, що позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави і предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників справи, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.
Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення.
Визначаючи підстави позову як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.
Підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин.
Отже, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. Не є зміною підстав адміністративного позову викладення тих самих обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були аргументовані ним інакше. Крім того, посилання на наявність доказів, відмінних від тих, які були подані при первинному зверненні, не свідчать про зміну підстав звернення до суду з позовом.
Судом встановлено, що Управління Служби безпеки України у Львівській області, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.01.2024 у справі № 380/10789/23, видало довідку № 62/21-913-1 від 18.12.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.
У справі № 380/10789/23 однією з основних позовних вимог було оскарження відмови Управління СБУ у Львівській області у видачі нової довідки про грошове забезпечення на зазначену дату.
Натомість у межах цієї справи предметом оскарження є неправомірне зменшення у грошовому виразі розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, вказаних у зазначеній довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2023 рік.
Таким чином, позовні вимоги у справі № 380/10789/23 та у цій справі не є тотожними ані за предметом, ані за підставами.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 142, 238, 256, 293-297 КАС України, суд,
ухвалив:
У задоволенні клопотання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Кухар Н.А.