про скасування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу
08 липня 2025 року справа № 320/2167/25
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Фастівщук А.Г., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду адміністративну справу за позовом Заступника керівника Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Центрального міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства до Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний Суд» звернувся заступник керівника Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України (далі - позивач 1), Центрального міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства (далі - позивач 2) з позовом до Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області (далі - відповідач), в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області щодо неналежного розгляду подання Центрального міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 22.12.2023 №04-17/1306;
- зобов'язати Дмитрівську сільську раду Бучанського району Київської області розглянути на сесії ради подання Центрального міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 22.12.2023 №04-17/1306 та вжити заходів у порядку, визначеному ч.ч. 2, 3, 4 ст. 57-1 Земельного кодексу України, щодо віднесення земельних ділянок орієнтовною площею 1302,0842 га в адміністративних межах Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області до самозалісених.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 20.03.2025.
06.03.2025 через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
11.03.2025 через підсистему "Електронний суд" Києво-Святошинською окружною прокуратурою Київської області подано відповідь на відзив.
14.03.2025 через підсистему "Електронний суд" від позивача надійшли заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву.
19.03.2025 через підсистему "Електронний суд" представником позивача Центрального міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства на виконання вимог ухвали суду від 18.02.2025 подано докази у справі, а саме копію подання Центрального міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 22.12.2023 №04-17/1306 в електронній формі. Проте вказаний документ подано не в повному обсязі, завантажено в електронному вигляді лише першу сторінку.
20.03.2025 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв'язку з перебуванням судді на лікарняному. Призначено наступне підготовче судове засідання на 15.04.2025.
11.04.2025 через підсистему «Електронний Суд» представником відповідача подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 витребувано докази у справі від Центрального міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства, а саме додаток до подання Центрального міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства від 22.12.2023 №04-17/1306 в електронній формі, та відкладено підготовче судове засідання на 08.05.2025.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.05.2025 повторно витребувано докази у справі від Центрального міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства та відкладено підготовче судове засідання на 22.05.2025. Визнано явку представників позивача у підготовче судове засідання 22.05.2025 обов'язковою.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.05.2025 застосовано до позивача - Центрального міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 149 КАС України. Стягнуто в дохід Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства штраф у розмірі 3028,00 грн на рахунок Державної судової адміністрації України.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.05.2025 повторно витребувано докази у справі від позивача та відкладено підготовче судове засідання на 24.06.2025.
26.05.2025 канцелярією суду зареєстровано клопотання представника позивача Агапової Мирослави Віталіївни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, враховуючи місцезнаходження відповідача в м. Житомирі, подане через підсистему "Електронний суд" 09.04.2025. До клопотання додано докази направлення вказаного клопотання іншим учасникам процесу.
26.05.2025 канцелярією суду зареєстровано клопотання позивача про долучення доказів, подане через підсистему "Електронний суд" 28.05.2025.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 клопотання представника Центрального міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства Агапової Мирослави Віталіївни від 09.04.2025 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено Вирішено проводити розгляд адміністративної справи №320/2167/25 за участю представника Центрального міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства Агапової Мирослави Віталіївни в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів з використанням Системи відеоконференцзв'язку.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 у задоволенні клопотання представника Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області про залишення позовної заяви без розгляду, відмовлено.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 підготовче судове засідання відкладено на 08.07.2025.
26.06.2025 через підсистему "Електронний суд" від позивача - Центрального міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства надійшли витребувані докази у справі та клопотання про скасування заходу процесуального примусу.
У підготовче судове засідання, призначене на 08.07.2025, з'явились прокурор, представник позивача (Центрального міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства), представник відповідача. Представник позивача (Державного агентства лісових ресурсів України) не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та своєчасно.
Розглянувши клопотання позивача - Центрального міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства про скасування заходу процесуального примусу, суд зазначає наступне.
У клопотанні про скасування заходу процесуального примусу Центральне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства вказує, що 26.06.2025 через підсистему «Електронний суд» представником Центрального міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства направлено додаткові пояснення у справі, а саме пояснення відносно причин невиконання ухвал суду від 18.02.2025, 15.04.2025, 08.05.2025. Також Центральне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства не надало до суду роз'яснень відносно додатків до подання від 22.12.2023 № 04-17/1306 до Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області, в якому необхідно було зазначити, що додаток: земельні ділянки наведені у форматі GeoJSON на 1 арк. в 1 прим. і в електронній формі. В клопотанні про долучення доказів від 08.05.2025 Центральним міжрегіональним управлінням лісового та мисливського господарством не було зазначено та роз'яснено суду, що додаток в електронній формі має ідентичну інформацію з зазначеним роздрукованим додатком, а саме - додаток в електронній формі повністю збігається з додатком, доданим до самого подання, а саме, що з електронного формату в кольорі і було створено друкований чорно-білий додаток. Електронна форма була додатково надіслана на електронну адресу Відповідача, а саме Дмитрівської сільської ради Бучанського району Київської області для зручності розгляду подання та можливості кольорового друку чи маштабування файлу.
Відповідно до ч. 6 ст. 149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов'язків.
Враховуючи, що представником позивача Центрального міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства надано відповідні докази, суд дійшов висновку про можливість скасування ухвали від 22.05.2025 про застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу в сумі 3028,00 грн.
Керуючись ст. ст. 144, 145, п.6 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Скасувати ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 22.05.2025 про застосування до Центрального міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства заходів процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 145 та частини другої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України.
2. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), Державній судовій адміністрації України, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кушнова А.О.