про відкриття касаційного провадження
09 липня 2025 року
м. Київ
справа №380/1520/25
адміністративне провадження №К/990/26976/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стеценка С.Г.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року (суддя Качур Р.П.) та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2025 року (колегія у складі суддів Бруновської Н.В., Хобор Р.Б., Шавеля Р.М.)
у справі № 380/1520/25
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач, скаржник) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФ України у Львівській області, відповідач), в якому просив:
- визнати протиправними дії ГУ ПФ України у Львівській області щодо зменшення ОСОБА_1 із 01.09.2024 розміру пенсії за вислугу років із 19 302,20 грн до 15511,23 грн шляхом припинення нарахування та виплати індексацій пенсії, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році";
- зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу із 01.09.2024 шляхом нарахування та виплати індексацій пенсії, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та від 23.02.2024 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову за № 185 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, здійснивши при цьому виплату перерахованого загального розміру пенсійних виплат із врахуванням раніше проведених виплат.
Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 28.02.2025, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2025, відмовив у задоволенні позовних вимог.
23.06.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, в якій останній з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, просив скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2025, ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог.
При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою суд виходить з такого.
Відповідно до ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
Як на підстави касаційного оскарження судових рішень скаржник покликається на п. 1 і 3 ч. 4 ст. 328 КАС України. Позивач мотивує заявлені підстави касаційного оскарження неправильним застосуванням судами попередніх інстанцій норм ч. 2 і 3 ст. 2 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без урахування висновку щодо їх правозастосування у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду від 29.01.2025 у справі № 580/460/24; відсутністю висновку Верховного Суду з питання застосування у подібних правовідносинах норм ч. 3 ст. 2 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у взаємозв'язку із положеннями абз. 3 і 4 п. 2 постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 і від 24.02.2023 № 168, абз. 3 і 4 пп. 1 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185, а саме щодо в частині врахування підвищень пенсії, передбачених вказаними постанови Уряду, під час перерахунків пенсії на підставі ч. 3 ст. 2 Закону № 2262-ХІІ у зв'язку зі збільшенням вислуги років у військових пенсіонерів, які після призначення пенсії повторно були прийняті на військову службу за контрактом та в подальшому звільнені з неї.
Крім того, зазначає, що справа має для позивача виняткове значення.
Такі аргументи скаржника потребують перевірки в частині правильності застосування судами норм матеріального права при прийнятті оскаржуваних судових рішень.
Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення в касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.
Керуючись ст.ст. 328 - 335, 338, 359 КАС України, Верховний Суд,-
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 травня 2025 року.
2. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу №380/1520/25.
3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження.
4. Установити відповідачу десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя В.М. Кравчук
Суддя А.А. Єзеров
Суддя С.Г. Стеценко