09 липня 2025 року справа № 340/4326/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправними дій і зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій стосовно припинення виплати з 01 лютого 2025 року індексації пенсії за 2022 рік.
Водночас просив суд зобов'язати відповідача продовжувати нараховувати і виплачувати згадану складову пенсії.
У позовній заяві зазначає, що право на індексацію пенсії за 2022 рік встановлено Урядом України і не настали правові підстави припинення виплати цієї складової.
Управління заперечило щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.17-20).
Пояснило, що припинено виплату індексації пенсії за 2022 рік, так як перерахували основний розмір пенсії за збільшеним грошовим забезпеченням станом на 01 січня 2023 року.
30 червня 2025 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.13-14).
Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.
Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.
Так, позивачу (пенсіонер по лінії Міністерства юстиції України) пенсію призначено у 2017 році на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осію, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (а.с.17-20).
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2025 року у справі №340/8263/24 Управління зобов'язано провести з 14 листопада 2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 14 листопада 2024 року № 9/3-3445 і виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії (а.с.28-34).
Рішення суду набрало законної сили 08 березня 2025 року.
Під час перерахунку пенсії використали довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року (а.с.41).
До виконання рішення суду розмір пенсії за березень 2022 року становив 9527,62 грн:
- 8357,56 грн - основний розмір;
- 1170,06 грн - індексація за 2022 рік (а.с.17-20).
За березень 2023 року пенсія склала 11027,62 грн:
- 8357,56 грн - основний розмір;
- 1170,06 грн - індексація за 2022 рік;
- 1500 грн - індексація за 2023 рік (а.с.17-20).
За березень 2024 року (після виконання рішення суду) пенсія склала 14005,50 грн:
- 12972,86 грн - основний розмір;
- 1032,64 грн - індексація за 2024 рік (а.с.17-20).
За березень 2025 року (після виконання рішення суду) пенсія склала 15505,50 грн:
- 12972,86 грн - основний розмір;
- 1032,64 грн - індексація за 2024 рік;
- 1500 грн - індексація за 2025 рік (а.с.17-20).
У лютому 2025 року не нарахована і не виплачена індексація пенсії за 2022 і 2023 роки (а.с.7, 17-20).
Управління нарахувало доплату за рішенням суду у сумі 1431,92 грн за період з 01 березня 2024 року по 31 березня 2025 року (а.с.17-20).
Позов подано до суду 25 червня 2025 року (а.с.11).
Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.
Перш за все, у лютому 2025 року відповідач не нарахував і не виплатив індексацію пенсії за 2022 і 2023 роки.
Пенсію індексували у березні 2022 року і у березні 2023 року.
Приписами частини 1 статті 64 Закону (застосовується з 01 березня 2022 року) встановлено, що у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.
Отже, пенсію не індексують, якщо призначена у попередньому календарному році і до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, і її перераховували відповідно до частини четвертої статті 63 Закону.
Управління дотрималось такої логіки, так як пенсію індексували у 2022 і 2023 роках.
За рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2025 року у справі №340/8263/24 перерахували основний розмір пенсії на підставі приписів частини 4 статті 63 Закону за грошовим забезпеченням станом на 01 січня 2023 року.
ОСОБА_1 пенсію призначили у 2017 році.
Приписами абзаців 1 і 3 пункту 2 постанови Уряду України від 16 лютого 2022 року №118 (далі - Постанова) встановлено, що з 01 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.
Приписи абзацу 1 пункту 2 Постанови стосуються індексації пенсії, що призначена до 31 грудня 2021 року, а приписи абзацу 3 пункту 2 Постанови - індексації пенсії, виплату якої поновлено до цієї ж дати.
Судом не встановлено, що Управління перераховувало пенсію з 01 січня 2021 року по 28 лютого 2022 року на підставі приписів частини 4 статті 63 Закону.
За рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2025 року основний розмір пенсії перерахували за грошовим забезпеченням станом на 01 січня 2023 року.
Тому виконання рішення суду про перерахунок пенсії не є підставою припинення виплати індексації за 2022 рік.
Відповідач, перераховуючи пенсію за рішенням суду, не враховував приписів частини 1 статті 64 Закону, за якими сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.
Приписами абзаців 1 і 3 пункту 2 постанови Уряду України від 24 лютого 2023 року №168 (далі - Постанова 2) встановлено, що з 01 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (Офіційний вісник України, 2022 р., №18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.
Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.
Приписи абзацу 1 пункту 2 Постанови 2 стосуються індексації пенсії, що призначена до 31 грудня 2022 року, а приписи абзацу 3 пункту 2 Постанови 2 - індексації пенсії, виплата якої поновлена до цієї дати.
Судом встановлено, що Управління за рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2025 року у справі №340/8263/24 перерахувало основний розмір пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 січня 2023 року.
Тому виконання рішення суду про перерахунок пенсії є підставою припинення виплати індексації за 2023 рік.
Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду від 13 березня 2025 року в адміністративній справі №400/6254/24 в частині припинення виплати індексації за 2023 рік.
Що стосується припинення виплати індексації за 2022 рік, то фактичні обставини справи, яку вирішив Верховний Суд, відрізняються тим, що у тій справі позивачу перерахували пенсію за рішенням суду і з 01 лютого 2022 року.
Відповідач нараховував і виплачував індексацію за 2022 і 2023 роки, однак під час перерахунку пенсії за згаданим рішенням суду зарахував таку виплату коштів в погашення заборгованості, що виникла зі збільшенням основного розміру пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 січня 2023 року (а.с.17-20).
Правомірність зарахування виплат індексації за зазначений період в рахунок погашення заборгованості, яка виникла на підставі перерахунку основного розміру пенсії за рішення суду, є предметом судового контролю в порядку приписів статей 382-283 КАС України у адміністративній справі №340/8263/24 щодо питання правильності обчислення заборгованості.
Підсумовуючи, суд зробив висновок про задоволення позову.
Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн (а.с.10).
Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Задовільнити позов.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно припинення з 01 лютого 2025 року нарахування і виплати ОСОБА_1 індексації пенсії на підставі постанови Уряду України від 16 лютого 2022 року №118.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 з 01 лютого 2025 року індексацію пенсії на підставі постанови Уряду України від 16 лютого 2022 року №118.
Допустити рішення суду до негайного виконання в частині платежу за один місяць.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 1211,20 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ