09.07.2025 Справа №607/14083/25 Провадження №1-кс/607/3898/2025
м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 ознайомившись зі скаргою командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 на бездіяльність керівника четвертого слідчого відділу (з дислокацією в м. Тернопіль) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-
07.07.2025 на розгляд слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду надійшла скарга командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 подана 04.07.2025 поштовим зв'язком на бездіяльність керівника четвертого слідчого відділу (з дислокацією в м. Тернопіль) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Ознайомившись зі змістом скарги та доданими до неї документами, слідчий суддя доходить до наступного висновку.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Як вбачається із поданої скарги та доданих до неї документів, 02.06.2025 посадовими особами ВЧ НОМЕР_1 було направлено до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові повідомлення № 2125 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 407 КК України.
Згідно листа керівника четвертого слідчого відділу (з дислокацією в м. Тернопіль) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові від 23.06.2025, Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, розглянуто повідомлення Військової частини НОМЕР_1 за вих. № 2125 від 02.06.2025, яке надійшло на адресу ТУ ДБР у м. Львові 13.06.2025 за вх. № 32813зкп-25/л щодо відсутності на військовій службі у розташуванні військової частини НОМЕР_1 з 14.07.2023 по 17.07.2023 старшого солдата ОСОБА_3 , однак підстави для внесення відомостей в ЄРДР, щодо вчинення вказаною особою кримінального правопорушення на даний час відсутні, оскільки згідно отриманих матеріалів вбачається, що солдат ОСОБА_3 14.07.2023 не з'явився вчасно на військову службу у розташування ВЧ НОМЕР_1 , а 17.07.2023 прибув у пункт постійної дислокації ВЧ НОМЕР_1 .
Таким чином, оскільки повідомлення Військової частини НОМЕР_1 № 2125 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 407 КК України було прийнято і зареєстровано 13.06.2025, строк здійснення дій, які за заявою Військової частини НОМЕР_1 повинна була вчинити уповноважена особа Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, становить 24 години, після спливу яких 16.06.2025 (з урахування того, що 15.06.2025 є вихідним днем), у разі невнесення відомостей до ЄРДР, починає обчислюватись строк оскарження (10 днів), і цей строк за приписами ст. 115 КПК України сплинув 26.06.2025.
Разом з тим, командир Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 подав скаргу до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області 04.07.2025 шляхом направлення її поштовим зв'язком, тобто з пропуском десятиденного строку.
Щодо доводів скаржника про отримання листа від 23.06.2025 Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові 30.06.2025 слідчий суддя зазначає наступне.
Так, пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За змістом ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
При цьому слідчий суддя зауважує, що рішення слідчого чи прокурора про внесення відомостей до ЄРДР постановою не оформлюється.
Таким чином частиною 1 ст. 304 КПК встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою у тому числі на бездіяльність слідчого чи прокурора і цей строк обчислюється з моменту вчинення відповідної бездіяльності.
Отже, перебіг відповідного строку та право на оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань обчислюється саме з того моменту, коли слідчий (дізнавач, прокурор) мав здійснити визначені дії, але не вчинив їх, відтак в даному випадку, при обчисленні строку оскарження не має жодного значення день, коли особа отримала документальне підтвердження допущеної бездіяльності.
При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено кримінально-процесуальним кодексом для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Як роз'яснено в Узагальненнях від 12.01.2017 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених зборами суддів Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ, беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, 10 денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24 годинного строку для реєстрації відомостей. Наприклад, якщо такий 24 годинний строк завершився о 20:00 7 жовтня, то перебіг строку оскарження починається з 8 жовтня.
Відтак початок перебігу строку оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з урахуванням положень ч. 5 ст. 115 КПК України розпочинається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24 годинного строку для внесення відомостей.
У даній справі, повідомлення № 2125 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 407 КК України надіслане Військовою частиною НОМЕР_1 отримано та зареєстровано Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові 13.06.2025, відтак строк оскарження бездіяльності Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з урахуванням викладеного вище розпочав обраховуватись 16.06.2025 (з урахування того, що 15.06.2025 є вихідним днем) та сплинув 26.06.2025.
За приписами ч. 2 ст. 113 КПК процесуальні дії під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу. Вимога про необхідність виконання процесуальних дій у строк, установлений КПК України, також міститься у ст. 116 цього Кодексу.
Поряд з цим, згідно з частиною 1 статті 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Тобто, можливість поновлення вищезазначеного строку кримінальний процесуальний закон пов'язує з тим, чи були причини його пропуску поважними.
Причина пропуску строку звернення до суду може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об'єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування. (Відповідне положення міститься у постанові КАС ВС від 30.09.2021 у справі № 320/3307/21).
У постанові Львівського апеляційного суду від 19.02.2025 у справі № 463/1187/25 колегією суддів було встановлено, що необізнаність заінтересованої особи, у даному випадку командира військової частини, з мотивами прийнятого рішення органом досудового розслідування, є поважною причиною пропуску строк на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення.
Разом з тим, скаржник у поданій ним скарзі не вказує про поважні причини пропуску десятиденного строку на оскарження бездіяльності службових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не просить поновити вказаний строк.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте таке право не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Враховуючи викладене, беручи до уваги, що заявником пропущено строк на звернення до суду із даною скаргою та при цьому не порушується питання про його поновлення, вважаю, що скарга підлягає поверненню скаржнику разом із всіма доданими документами.
Поряд з цим зауважую, що відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України, разом із заявою про поновлення пропущеного строку.
Керуючись ст.ст.117, 303,304,369,371,372 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 на бездіяльність керівника четвертого слідчого відділу (з дислокацією в м. Тернопіль) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення повернути заявнику, роз'яснивши, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому кримінальним процесуальним кодексом.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати командиру Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 .
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської областіОСОБА_1