про залишення позовної заяви без руху
08 липня 2025 року м. Кропивницький Справа №340/4597/25
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача-1: Головного управління ДПС у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55;
відповідача-2: Державної податкової служби України, м. Київ, Львівська пл., 8
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення та рішення,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про:
- визнання незаконним податкового рішення-повідомлення від 06 грудня 2024 року №0647780-2408-1109-UA35040190000012514, прийняте ГУ ДПС у Кіровоградській області;
- визнання незаконним рішення Державної податкової служби України про залишення скарги без розгляду від 12.06.2025 р. №17045/6199-00-06-01-02-06;
- скасування податкового рішення-повідомлення від 06 грудня 2024 року №0647780-2408-1109-UA35040190000012514, прийняте ГУ ДПС у Кіровоградській області.
Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч.2 ст.132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
З огляду на пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» визначено розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано фізичною особою, становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 р. №4059-IX установлено, що у 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2024 року становить 3028,00 гривень.
Частиною 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Зважаючи на зміст позовних вимог встановлено, що позивачем заявлено 1 позовну вимогу майнового характеру на суму 6 532,50 грн судовий збір за які має становити 1% ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, тобто 1 211,20 грн (3 028,00 грн х 0,4), та одна позовна вимога немайнового характеру за яку судовий збір становить 1 211,20 грн (3 028,00 грн х 0,4).
Отже, позивачу за подання позову необхідно надати до суду докази сплати судового збору в сумі 2 422,40 грн (1 211,20 грн + 1 211,20 грн).
Позивач вказує, що позивач як учасник бойових дій звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».
Відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав.
Зазначена норма має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.
Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. №3551-ХІІ (далі за текстом - Закон №3551).
З огляду на частину 2 статті 22 Закону №3551, ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов'язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов'язаних з розглядом цих питань.
Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них встановлено у статті 12 Закону №3551.
Аналіз пункту 13 частини першої статті 5 Закону «Про сплату судовий збір» в сукупності з частиною 2 статті 22 Закону №3551 вказує на те, що учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору стосовно пільг, прав та гарантій закріплених законодавством саме через набуття такого статусу.
Таким чином, сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору з усіх спорів.
Вирішуючи питання про звільнення від сплати судового особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), суд має враховувати предмет та підстави позову, перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону №3551.
Викладене узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, наведеної у постанові від 09.10.2019 р. у справі №9901/311/19 (провадження №11-795заі19) та Верховного Суду, зазначеною у постановах від 19.10.2020 р. у справі №240/934/20 (провадження №К/9901/19352/20), від 24.03.2021 р. у справі №120/2869/20-а (провадження №К/9901/27275/20).
У постанові від 30.01.2019 р. у справі №755/10947/17 (провадження №14-435цс18) Велика Палата Верховного Суду зазначила, що суди під час вирішення тотожних спорів мають враховувати саме останню правову позицію Великої Палати Верховного Суду.
Оскільки позовні вимоги стосуються оскарження рішень податкового органу, тобто не пов'язані з порушенням прав позивача на соціальний захист саме як учасника бойових дій, то судовий збір підлягає сплаті на загальних підставах.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст.122, 123, 160, 161, 169, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення та рішення - залишити без руху.
2. Позивачу надати десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду: доказів сплати судового збору у сумі 2 422,40 грн на рахунок UA188999980313131206084011567, отримувач коштів: ГУК у Кіров.обл./тг м.Кропивн/22030101, код отримувача 37918230, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету: 22030101.
3. Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк така позовна заява буде повернута.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ