Справа № 522/14076/25
Провадження № 1-кс/522/3986/25
03 липня 2025 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого (прокурора), -
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, у якій просить зобов'язати начальника відділу обласної прокуратури ОСОБА_4 , відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані по заяві вх. № 40193-25 від 23.06.2025 року та розпочати досудову перевірку.
Заявник в судове засідання не з'явився, у скарзі вказав, що просить скаргу розглянути за його відсутності.
Встановлено, що 22.06.2025 року ОСОБА_3 звернувся із заявою про злочин до Одеської обласної прокуратури про те, що працівники прокуратури організували та провели досудове розслідування по кримінальному провадженні № 4201416000000256 від 11.06.2014 з грубим порушенням ст. 214 КПК України, без внесення відповідних відомостей до ЄРДР. (вх. № 40193-25 від 23.06.2025).
23.06.2025 року ОСОБА_3 отримав письмову відповідь від начальника відділу обласної прокуратури ОСОБА_4 про те, що матеріали по його заяві направлені до ТУ ДБР в м. Миколаїв в порядку ст. 216 КПК України, за підслідністю, так як у відомостях вказаних у заяві містяться можливі протиправні дії працівників прокуратури Одеської області. (№ 31-2495вих-25 від 23.06.2025).
У своїй заяві ОСОБА_3 посилався на судову практику, де судді читко зазначають у своїх ухвалах, що направлення матеріалів за підслідністю в порядку ст. 216 КПК України без порушення кримінального провадження є незаконним, а також те, що вимоги ст. 214 КПК України для слідчого або прокурора є безальтернативними.
КПК України не передбачено обов'язкової вимоги щодо дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР, тобто, особа може звернутися із заявою про вчинення кримінального правопорушення до будь-якого слідчого, дізнавача, прокурора, і вони мають внести відповідні відомості до ЄРДР.
Крім того, ст. 214 КПК України не містить вказівки і на можливість не вносити відомості, якщо кримінальне правопорушення не підслідне відповідному органу розслідування (про це йдеться у постановах ККС ВС у справах № 332/1189/18, № 454/2576/17).
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені прокурором, то він зобов'язаний протягом п'яти робочих днів із дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні в нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування (ч. 7 ст. 214 КПК України).
ОСОБА_3 вважає, що така бездіяльність начальника відділу обласної прокуратури ОСОБА_4 суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по його заяві не почато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права як заявника, передбачені КПК України, у зв'язку із чим вимушений звернутись із скаргою до слідчого судді, відповідно до ст. 303 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Представник Одеської обласної прокуратури в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заперечення, у яких вказав, що рішення за вказаною заявою приймалось ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві. Просив у скарзі відмовити та провести розгляд скарги без участі прокурора.
Розглянувши скаргу, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.
За приписами ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При цьому, відповідно до положень ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов'язання припинити дію; 3) зобов'язання вчинити певну дію: 4) відмову у задоволенні скарги.
Вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вважаю, що направлення матеріалів за підслідністю в порядку ст. 216 КПК України без порушення кримінального провадження є незаконним, а також те, що вимоги ст. 214 КПК України для слідчого або прокурора є безальтернативними.
Кримінальним процесуальним законодавством не передбачено обов'язкової вимоги щодо дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР, тобто, особа може звернутися із заявою про вчинення кримінального правопорушення до будь-якого слідчого, дізнавача, прокурора, і вони мають внести відповідні відомості до ЄРДР.
В свою чергу, відповідно до положень п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може постановити ухвалу про зобов'язання вчинити певну дію або відмову у задоволенні скарги.
Керуючись ст.ст. 303-307, 318-380 КПК України, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого (прокурора) - задовольнити частково.
Зобов'язати уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 22.06.2025 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1
03.07.2025