02 липня 2025 року
м. Київ
справа №520/35145/24
адміністративне провадження №К/990/18034/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Білак М.В.,
суддів - Мельник-Томенко Ж.М., Мацедонської В.Е.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2025 року у справі № 520/35145/24 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), третя особа - ОСОБА_1 , про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), третя особа - ОСОБА_1 , у якому просило:
- визнати протиправні дії відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про винесення постанови про накладення штрафу від 11 грудня 2024 року ВП НОМЕР_1 (виконавчий лист № 520/16527/23 виданий 10 липня 2024 року, Стягувач ОСОБА_1 ).
- постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про накладення штрафу від 11 грудня 2024 року ВП № НОМЕР_1 (виконавчий лист № 520/16527/23 виданий 10 липня 2024 року, Стягувач ОСОБА_1 ).
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2025 року, адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області залишено без задоволення.
29 квітня 2025 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10. березня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2025 року у справі № 520/35145/24. Заявник, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій.
Ухвалою Верховного Суду від 19 травня 2025 року касаційну скаргу залишено без руху з установленням скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції документа про сплату судового збору, уточненої касаційної скарги.
На виконання вимог ухвали Суду Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області через підсистему «Електронний суд» надіслано заяву про уточнення касаційної скарги, у якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, прийняти нове, яким адміністративний позов задовольнити. До заяви додано платіжну інструкцію від 13 травня 2025 року №9137 про сплату судового збору в розмірі 4844,80 грн.
Судом перевірено зарахування судового збору на рахунок Державної казначейської служби України.
Таким чином, недоліки касаційної скарги, що стали підставою для залишення касаційної скарги без руху, заявником усунуто.
Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною четвертою статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
Підставою перегляду оскаржуваних судових рішень заявник указує пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України та посилається на те, що судами попередніх інстанцій не було враховано висновки Верховного Суду щодо застосування норм права, викладені у постанові від 17 серпня 2020 року у справ і№160/4615/19, від 07 листопада 2019 року у справі №420/70/19, від 10 вересня 2019 року у справі №0840/3476/18 щодо застосування статей 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» без врахування положень щодо підстав звільнення боржника від відповідальності у вигляді штрафу.
Також заявник зазначає, що справа стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосувчої практики в частині застосування та тлумачення статті 75 Закону України «про виконавче провадження».
Отже, проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі з підстави, передбаченої пунктом 1 частини четвертої статті 328 КАС України, оскільки вказані заявником доводи потребують перевірки.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 328-330, 334, 335, 338 КАС України,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 17 квітня 2025 року у справі № 520/35145/24 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), третя особа - ОСОБА_1 , про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Витребувати справу № 520/35145/24 із Харківського окружного адміністративного суду.
Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв'язку.
Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему «Електронний суд» у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв'язку.
Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді М.В. Білак
Ж.М. Мельник-Томенко
В.Е. Мацедонська