про витребування доказів та продовження розгляду справи
Справа № 500/3309/25
03 липня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 через представника - адвоката Костишина Василя Михайловича звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - ГУ ПФУ в Тернопільській області), у якому просить:
визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу пенсії згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 07.04.2021 № l-p(11)/2021, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР з 01.01.2025 з врахуванням актуального розміру мінімальної пенсії за віком в розмірі 2361,00 грн;
зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату основної пенсії позивача з 01.01.2025 відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 № l-p(II)/2021, статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та виплачувати позивачу основну пенсію у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком з врахуванням актуального розміру мінімальної пенсії за віком в розмірі 2361,00 грн.
Позов обґрунтований тим, що позивач є особою з інвалідністю ІІ групи, перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Тернопільській області та отримує пенсію по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-XII (далі - Закон №796-XII).
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.09.2024 у справі №500/4898/24 зобов'язано ГУ ПФУ в Тернопільській області здійснити перерахунок основної пенсії позивача з 07.02.2024 відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 № l-p(II)/2021, статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та провести відповідні виплати з врахуванням раніше виплачених сум.
Представник позивача вказує, що відповідач при виконанні цього рішення суду застосовує мінімальну пенсію за віком у розмірі 2093,00 грн, яка була актуальною до 01.03.2024, натомість розмір мінімальної пенсії за віком з 01.01.2025 становить 2361,00 грн.
У відповіді на заяву позивача про перерахунок пенсії з 01.01.2025 у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням розміру мінімальної пенсії 2361,00 грн, відповідач вказує про те, що основний розмір пенсії ОСОБА_1 підвищувався на коефіцієнти збільшення, установлені постановами про індексацію у 2022-2025 роках, а тому після виконання рішення суду розмір пенсії позивача не змінився, підстав для проведення перерахунку немає.
На переконання представника позивача, у зв'язку з прийняттям Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(1)/2021 нарахування та виплату пенсії по інвалідності відповідно до статті 54 Закону №796-ХІІ відповідач повинен здійснювати з розрахунку восьми мінімальних розмірів державної пенсії за віком, а розмір мінімальної пенсії з 01.01.2025 обчислювати з суми 2361,00 грн. Вважає, що відповідач проводить неправильне нарахування пенсії.
Ухвалою суду від 06.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цій справі, постановлено судовий розгляд справи проводити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений частиною другою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Одночасно цією ухвалою встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі, зобов'язано відповідача у строк для подання відзиву на позов надати суду копії матеріалів пенсійної справи позивача та довідку про розмір виплаченої ОСОБА_1 щомісяця пенсії за період з 01.01.2025 по 31.05.2025 в розрізі її складових.
У строк, встановлений судом, відзиву на позовну заяву відповідач не подав до суду, доказів також не надав, причин невиконання вимог ухвали суду не повідомив.
З огляду на відсутність прямих доказів, які б вказували яку розрахункову величину застосовує відповідач для обчислення пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025, суд ухвалою від 24.06.2025 зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у строк до 01.07.2025 надати суду розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 з письмовими поясненнями, який розмір мінімальної пенсії за віком враховується при її обчисленні, довідку про розмір виплаченої ОСОБА_1 щомісяця пенсії за період з 01.01.2025 по 31.05.2025 в розрізі її складових. У цій же ухвалі суд вказав, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу, визначені КАС України.
Ухвала доставлена відповідачу в електронний кабінет 24.06.2025 о 17:02, тобто вважається врученою 25.06.2025.
У строк, встановлений судом, відповідач доказів не подав.
02.07.2025 через систему «Електронний суд» надійшла довідка про розмір виплаченої ОСОБА_1 щомісяця пенсії за період з 01.01.2025 по 31.05.2025, яка не містить її складових та не вказує на розрахункову величину (розмір мінімальної пенсії), яка використана відповідачем при обчисленні розміру пенсії позивачу (як вимагав суд).
Вимоги ухвали суду від 24.06.2025 відповідачем невиконані.
Ознайомившись з мотивами позову та доказами долученими учасниками справи, суд прийшов до висновку про необхідність повторного витребування у відповідача доказів на підтвердження розрахункової величини, яка застосовується для обчислення пенсії позивачу з 01.01.2025, та відповідного розрахунку пенсії (в розрізі складових).
Частиною четвертою статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Частиною третьою статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною п'ятою статті 159 КАС України передбачено, що суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.
Відсутність пояснень відповідача щодо розміру розрахункової величини для перерахунку пенсії позивача на виконання судового рішення (конкретного розміру мінімальної заробітної плати) та доказів на їх підтвердження унеможливлює встановлення судом усіх обставин, які мають значення для вирішення справи.
Суд роз'яснює, що відповідно до частини дев'ятої статті 80 КАС України у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
За таких обставин, коли у суду відсутні достатні докази для з'ясування усіх обставин у справі через ненадання їх учасниками справи та вжиття заходів для їх витребування, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи, але не більш як на тридцять днів.
Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у строк до 16.07.2025 надати суду розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 з письмовими поясненнями, який розмір мінімальної пенсії за віком враховується при її обчисленні (як розрахункової величини для виконання рішення суду) та з зазначенням усіх складових пенсійної виплати.
Продовжити строк розгляду адміністративної справи на строк до 30 /тридцяти/ днів.
Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу, визначені КАС України.
Відповідно до пунктів 1, 3 частини першої, пунктів 1, 3 частини другої статті 49 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень;
За повторне чи систематичне невиконання процесуальних обов'язків; повторне чи систематичне неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Копію ухвали направити відповідачу - для виконання, позивачу - для відому.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено і підписано 03 липня 2025 року.
Суддя Чепенюк О.В.