з питань розгляду звіту суб'єкта владних повноважень
03 липня 2025 рокуСправа № 280/4414/24 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24 позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 за №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», починаючи з 01.07.2021, з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 за №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», починаючи з 01.03.2022, та з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 за №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», починаючи з 01.03.2023 та з урахуванням індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 за №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», починаючи з 01.03.2024.
У справі видано виконавчий лист.
18.03.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
У заяві зазначено: "... Рішення по сьогоднішній день не виконується. На численні адвокатські запити, надається відповідачем одні і ті ж відповіді: від 02.01.2025 вих №0800-0209-8/462 від 08.01.2025 вих №0800-0209-8/2115 від 21.01.2025 вих №0800-0209-8/6544 від 28.01.2025 вих №0800-0209-8/8312 від 04.02.2025 вих №0800-0209-8/10213 від 19.02.2025 вих №0800-0209-8/15810 від 04.03.2025 вих №0800-0209-8/19986 Вони за змістом однотипні, такі як “ Рішення суду надійшло до Головного управління та на даний час опрацьовується. Надати більш детальну інформацію на теперішній час немає можливості» Рішення набрало законної сили 19.11.2024 року, тому відповідач навмисно не виконує рішення, порушуючи при цьому права позивача. Така кількість одноманітних відповідей свідчить про повне ігнорування рішення суду та про навмисне затягування часу. Чотири місяці, за які відповідач не здійснив перерахунок пенсії, вказує на те, що дана протиправна поведінка є триваючою. Відповідач чинить свавілля, а це породжує вседозволеність та правовий нігілізм. ... прошу: 1.Заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 липня 2024 року по справі №280/4414/24 прийняти до розгляду. 2.Встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4414/24 від 04 липня 2024 року, а саме: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати у встановлений судом термін звіт про виконання судового рішення по справі №280/4414/24 від 04 липня 2024 року. ...".
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) до 24.06.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24.
29.04.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення.
08.05.2025 ухвалою суду заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24 задоволено частково: роз'яснено рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24 наступним чином: індексація пенсії ОСОБА_1 має проводитись шляхом нарахування та виплати без віднімання сум індексації попередніх років, тобто із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який визначений за 2017-2019 роки, та: з 01.07.2021 помноженого на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11; з 01.03.2022 помноженого на коефіцієнт збільшення у розмірах 1,11, 1,14; з 01.03.2023 помноженого на коефіцієнт збільшення у розмірах 1,11, 1,14, 1,197; з 01.03.2024 помноженого на коефіцієнт збільшення у розмірах 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796.
08.05.2025 ухвалою суду прийнято звіт від 05.05.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі №280/4414/24. Встановлено новий строк для подання звіту. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) до 08.08.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24 з урахуванням ухвали суду про роз'яснення рішення суду від 08.05.2025.
25.06.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24, в якому зазначено: "... Рішення суду виконано відповідачем в повному обсязі. 3 01.07.2021 здійснено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який визначений за 2017-2019 роки, помноженого на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 за №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році». 3 01.03.2022 здійснено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який визначений за 2017-2019 роки, помноженого на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 за №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році». 3 01.03.2023 здійснено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який визначений за 2017-2019 роки, помноженого на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 за №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». 3 01.03.2024 здійснено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який визначений за 2017-2019 роки, помноженого на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 за №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році». Виплата пенсії здійснюється відповідно до рішення суду. Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2024 по справі №280/4414/24 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в повному обсязі. На підставі викладеного, просимо прийняти поданий Звіт. ...".
Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
За ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області додано до звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24 матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , в яких розрахунок пенсії проведений наступним чином: з 01.07.2021 - середній заробіток 7763,23 (за 2017-2019 роки) помножений на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11; з 01.03.2022 - середній заробіток 7763,23 (за 2017-2019 роки) помножений на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,2654 (1,11 х 1,14); з 01.03.2023 - середній заробіток 7763,23 (за 2017-2019 роки) помножений на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,5146838 (1,11 х 1,14 х 1,197); з 01.03.2024 - середній заробіток 7763,23 (за 2017-2019 роки) помножений на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,5146838 (1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796).
Таким чином, з вказаних документів вбачається повне виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі №280/4414/24, який надійшов до суду 25.06.2025.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.О. Прасов