30 червня 2025 року ЛуцькСправа № 140/4113/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій щодо нарахування та виплати одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року №460 (далі - Порядок №460), у розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби за період військової служби за призовом під час мобілізації, без врахування періоду попередньої військової служби; зобов'язання здійснити нарахування та виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Порядку №460 у розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби з урахуванням періоду попередньої військової служби (3 роки) та з урахуванням вже виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 з 24 лютого 2022 року по 14 березня 2025 року. Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 14 березня 2025 року №78 позивача, звільненого у відставку згідно з підпунктом «б» пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України від 25 березня 1992 року №2232-XII «Про військовий обов'язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII) - за станом здоров'я, виключено зі списків особового складу частини та з усіх видів забезпечення. Вказаним наказом встановлено, що календарна вислуга років станом на дату звільнення становить 6 років та при цьому підлягає виплаті одноразова грошова допомога у разі звільнення у розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби (за три повних календарних роки служби).
Позивач зауважив, що відповідно до пункту 2 статті 15 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, виплата одноразової грошової допомоги здійснюється за період такої служби з дня їх призову на військову службу без урахування періоду попередньої військової служби, на якій вони перебували, крім тих осіб, які при попередньому звільненні з військової служби не набули права на отримання такої грошової допомоги.
Позивач вважає, що оскільки за попереднім місцем служби у Військовій частині НОМЕР_2 йому не була та не могла бути нарахована відповідно до пункту 2 статті 15 Закону Закон №2011-XII одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби (не набув право), то відповідач одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби повинен був розрахувати з урахуванням попереднього періоду служби. Виплата одноразової грошової допомоги при звільненні проведена з порушенням наведених норм та є протиправним.
З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд якої визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами відповідно до статті 262 КАС України.
У відзиві на позовну заяву (а.с.24-26) відповідач позовні вимоги не визнав та просив у їх задоволенні відмовити повністю. З цього приводу вказав, шо не допускав протиправних дій по відношенню до позивача, якому нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення, за період служби з 24 лютого 2022 року по 14 березня 2025 року (за три повних календарних роки служби) в розмірі 31317,62 грн відповідно до приписів Порядку та умов виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року №460 (далі - Порядок №460).
Інші заяви по суті справи від сторін не надходили, як і клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи.
Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 з 22 серпня 2014 року по 22 серпня 2017 року проходив військову службу за контрактом у Військовій частині НОМЕР_3 . 24 лютого 2022 року позивач був призваний на військову службу у зв'язку із загальною мобілізацією, яку він проходив у Військовій частині НОМЕР_4 . Зазначені обставини підтверджуються відомостями військового квитка НОМЕР_5 (а.с.14-17).
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14 березня 2025 року №78 (а.с.6) старшого солдата ОСОБА_1 , колишнього номера обслуги зенітного артилерійського взводу Військової частини НОМЕР_1 , який перебуває в розпорядженні командира Військової частини НОМЕР_6 (числиться у списках особового складу військової частини НОМЕР_1 ) (у зв'язку із довготривалим лікуванням), звільненого наказом командира Військової частини НОМЕР_6 (по особовому складу) від 02 березня 2025 року №71-РС з військової служби у відставку за підпунктом «б» за станом здоров'я (на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців) пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», з 14 березня 2025 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Загальна вислуга років у Збройних Силах України станом на 14 березня 2025 року становить 6 років 11 днів.
Зазначеним наказом установлено виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менше як 25 відсотків місячного грошового забезпечення, за період служби з 24 лютого 2022 року по 14 березня 2025 року (за три повних календарних роки служби).
Відповідно до довідки від 29 квітня 2025 року №10/6/136 ОСОБА_1 було нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 31317,62 грн (а.с.30).
Цей спір стосується правильності призначення одноразової грошової допомоги при звільненні позивачу, який проходив військову службу за призовом під час мобілізації, а саме визначення кількості календарних років, за яку обчислюється розмір допомоги.
При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.
Відповідно до частин першої, другої 2 статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.
Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями (частина третя статті 2 Закону №2232-XII).
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-1X), введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у неодноразово продовжувався та діє донині.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.
Пунктом 2 статті 15 Закону №2011-XII передбачено виплату військовослужбовцям одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби. Так, зокрема, відповідно до підпункту 1 пункту 2 цієї статті військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах: 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби - які звільняються з військової служби: за станом здоров'я. Також підпунктом 2 пункту 2 статті 15 передбачено, що одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби виплачується тій самій категорії військовослужбовців у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби за наявності вислуги 10 календарних років і більше - які звільняються з військової служби: у зв'язку із закінченням строку контракту.
Натомість військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої цим пунктом, здійснюється за період такої служби з дня їхнього призову на військову службу без урахування періоду попередньої військової служби, на якій вони перебували, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні з військової служби не набули права на отримання такої грошової допомоги. Зазначена допомога виплачується на день звільнення таких військовослужбовців. Умови та порядок виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, які звільняються з військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, визначаються Кабінетом Міністрів України (абзац сьомий пункту 2 статті 15 Закону №2011-XII).
Кабінет Міністрів України постановою від 17 вересня 2014 року №460 затвердив Порядок та умови виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби.
Згідно з пунктами 1, 2 Порядку №460 військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (далі - військовослужбовці) та звільняються із служби, виплачується одноразова грошова допомога (далі - допомога) в розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення.
Військовослужбовцям виплата допомоги здійснюється за період військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період із дня їх призову на відповідну військову службу без урахування періоду попередньої військової служби, на якій вони перебували, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні з військової служби не набули права на отримання грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Як передбачено пунктом 3 Порядку №460, розмір допомоги обчислюється з урахуванням пунктів 1 і 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (ЗП України, 1992 р., №7, стаття 182).
Суд зазначає, що як Законом, так і Порядком №460 установлено загальне правило для виплати допомоги військовослужбовцям, які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період - здійснюється за період військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період або військової служби за призовом осіб із числа резервістів в особливий період із дня їх призову та без урахування періоду попередньої військової служби, на якій вони перебували. Одночасно цими нормативними актами установлено виняток із правила та він стосується тих військовослужбовців, які при попередньому звільненні з військової служби не набули права на отримання грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 статті 15 Закону №2011-XII.
За обставин цієї справи згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14 березня 2025 року №78 вислуга років позивача у Збройних Силах України станом на 14 березня 2025 року становить 6 років 11 днів та на підставі такого наказу ОСОБА_1 нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні (у розмірі 4 відсотки місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, але не менш як 25 відсотків місячного грошового забезпечення) тільки за період служби з 24 лютого 2022 року по 14 березня 2025 року, тобто за три повних календарних роки служби, тоді як позивач входить до кола осіб, які при попередньому звільненні з військової служби (яку проходив за контрактом) не набув права на отримання грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 статті 15 Закону №2011-XII (ні за вислугою, ні за підставами звільнення), що відповідачем не спростовано.
Таким чином, з огляду на встановлені у справі обставини та правове регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що при звільненні з військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 позивач як військовослужбовець, який проходив військову службу за призовом під час мобілізації та не набув права на отримання грошової допомоги при попередньому звільненні з військової служби, відповідно до абзацу сьомого частини 2 статті 15 Закону №2011-XI та Порядку №460 має право на одноразову грошову допомогу за кожний повний календарний місяць служби з врахуванням попереднього періоду проходження військової служби, тобто за 6 календарних років військової служби. Тому взаємопов'язані позовні вимоги належить задовольнити.
З огляду на відсутність документально підтверджених судових витрат, пов'язаних із розглядом справи, питання про їх розподіл судом не вирішується.
Керуючись статтями 2, 72-77, 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_7 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_8 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні без врахування періоду попередньої військової служби (три роки) при обчисленні розміру такої допомоги.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби з урахуванням при обчисленні розміру такої допомоги періоду попередньої військової служби (три роки) та з урахуванням вже виплачених сум.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Ж.В. Каленюк