79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
08.01.08 Справа№ 15/0202а
Суддя Т.Костів, розглянувши матеріали справи
за позовною заявою Спільного українсько-англійського підприємства у формі ТзОВ" Західна нафтова група", м.Луцьк
до відповідача Бориславської міської ради
про визнання нечинним рішення та спонукання до вчинення дій
Встановила:
На розгляд господарського суду поступила позовна заява Спільного українсько-англійського підприємства у формі ТзОВ" Західна нафтова група", м.Луцьк до Бориславської міської ради про визнання протиправною бездіяльності Бориславської міської ради щодо неприйняття мотивованого рішення по суті звернень СП ТзОВ "Нафтова західна група" про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, визнання нечинним рішення Бориславської міської ради від 30.08.2007р. в частині п.3.8, визнання за СП ТзОВ "Західна нафтова група" права на оренду земельної ділянки площею 0,20 га для будівництва АЗС, зобов'язання відповідача укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки.
У відповідності до п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до ГПК України 1991 р., вирішуються відповідним господарським судом за правилами КАС України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є орган, зокрема, місцевого самоврядування, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно із п.1 ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладення та виконання адміністративних договорів; спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках встановлених законом; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
У відповідності до ст.104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Як випливає з інформаційного листа Верховного суду України від 26.12.2005 р. №3.2.-2005, справою адміністративної юрисдикції може бути спір, який виник між кількома суб'єктами стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого суб'єкта, а цей суб'єкт відповідно зобов'язаний виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта. Відповідно до п. 2 інформаційного листа, єдиною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення ним владних управлінських функцій і при цьому ці функції повинні здійснюватись ним саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.
У випадку, якщо суб'єкт (у тому числі орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа) у спірних правовідносинах не здійснює владні управлінські функції щодо іншого суб'єкта, який є учасником спору, такий спір не має встановлених нормами КАС України ознак справи адміністративної юрисдикції, і, відповідно, не повинен вирішуватись адміністративним судом.
Позовні вимоги про визнання за СП ТзОВ "Західна нафтова група" права на оренду земельної ділянки площею 0,20 га для будівництва АЗС та зобов'язання відповідача укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки підлягають розгляду в порядку ГПК України, оскільки спір носить господарський характер.
Згідно із ч. 3 ст. 21 КАС України, не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства. Однак, позивач об'єднав наведені вище вимоги із вимогами про визнання протиправною бездіяльності Бориславської міської ради щодо неприйняття мотивованого рішення по суті звернень СП ТзОВ "Нафтова західна група" про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, визнання нечинним рішення Бориславської міської ради від 30.08.2007р. в частині п.3.8, які підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, враховуючи, що згідно із ч. 1 ст. 21 КАС України позивач вправі заявити в одній позовній заяві кілька вимог лише якщо вони пов'язані між собою і підсудні одному адміністративному суду, справу за заявленими позивачем позовними вимогами не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищенаведене та керуючись Прикінцевими та перехідними положеннями КАС України, ст.ст.17, 50, 104, 109 КАС України, суд, -
1. Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
2. Позовну заяву та усі додані до неї матеріали повернути позивачу (додаток на 34 арк.).
Суддя Костів Т.С.