26 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/613/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),
суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2025 р. (суддя Єфанова О.В.), по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
09.01.2025 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, де просив визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не включення в довідці від 08.04.2024 р. № ФД111246 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 р. на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 р. у справі № 160/31863/23 відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії. Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 р. у справі № 160/31863/23 скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1.01.2023 р., в якій на підставі постанови КМУ від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 р. № 260, включити щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премій ( у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, в якому виникло право на перерахування пенсії за відповідною посадою (посадами), з якої позивача було звільнено) з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 01.01.2023 р.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2025 р. відмовлено у відкритті проводження по справі.
Не погодившись з прийнятою ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2025 р., справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Апеляційна скарга мотивована тим, що ухвала суду першої інстанції є незаконною, необгрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому така, що підлягає скасуванню.
Дослідивши матеріали справи, докази по справі, суд дійшов висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи позовними вимогами адміністративного позову по справі № 160/31863/23 були:
- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до вимог ст. 9, 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00), встановленого законом на 01.01.2022 рік, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 01.01.2023 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 2022 та 2023 роки для проведення з 01 лютого 2022 та з 01 лютого 2023 року перерахунку основного розміру пенсії;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та 01.01.2023 роки у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2481,00), встановленого законом на 01.01.2022 рік, шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2684,00 грн), встановленого законом на 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії із обов'язковим зазначенням надбавки за особливості проходження військової служби в розмірі не менше ніж 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та щомісячної премії у розмірі, визначеному у згідно з Додатку 1 до телеграми Міністра оборони України №248/1210 від 04.03.2022 року у 2022 році та Додатку 1 до доручення Міністра оборони України від 01 лютого 2023 року №2683/з, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 та 1 лютого 2023 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного су4ду від 06.03.2024 р. визнана протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не оформлення та не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 для проведення перерахунку розміру його пенсії.
Зобов'язаний ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2022 року та 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2022 та з 01.02.2023 пенсії ОСОБА_1 , а в решті позову відмовлено.
Крім того, в позові по даній справі позивач просив суд:
-визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не включення в довідці від 08.04.2024 р. № ФД111246 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 р. на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 р. у справі № 160/31863/23 відомостей про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;
-зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 р. у справі № 160/31863/23 скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 р., в якій на підставі постанови КМУ від 30.08.2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 р. № 260, включити щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премій ( у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, в якому виникло право на перерахування пенсії за відповідною посадою (посадами), з якої позивача було звільнено) з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 01.01.2023 р.
Таким чином, судом встановлено, що позивач просить на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2024 р. у справі № 160/31863/23 зобов'язати відповідача включити в довідці від 08.04.2024 р. № ФД111246 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 р. відомості про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
Однак, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, прийняті на виконання судового рішення в окремому судовому провадженні не розглядаються.
А статтею 170 КАС України передбачено, що « 1. Суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо:
…2) у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі;
…5. Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається».
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції повністю погоджується з висновком суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження у справі, оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновок суду першої інстанції, а тому суд вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду - залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 315, 316,321,322,325 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.01.2025 р. - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту постанови.
Головуючий - суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова
суддя О.М. Лукманова